太白县：着力破解公务员绩效管理“四大难题”

　　今年以来，太白县坚持以建设高素质专业化公务员队伍为目标，探索推行“3334”工作法，着力破解公务员绩效管理难题，激励广大公务员干事创业、担当作为，为县域经济高质量发展提供强大动能。  

　　突出“三个坚持”，科学确定绩效内容。坚持把“考什么”作为标尺，统筹德、能、勤、绩、廉“五个维度”，构建“共性+个性”“正向+反向”的指标体系，着力解决绩效管理“指标量化难”问题。坚持精准设标。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，突出政治标准，围绕“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”五个方面设置政治素质考核正负面清单15条，考准考实干部政治表现。聚焦全县重点工作，将招商引资、项目建设、平安建设、乡村振兴等内容作为关键性、引领性指标，列入共性目标范畴。按照精准化、差异化要求，由镇和部门根据单位职能设置个性化指标。坚持分类定责。实行分级分类考核，变“一刀切”为“分类比”，综合管理类侧重考核职能发挥、工作效率、工作作风，行政执法类侧重考核文明执法、维护稳定、执法效能，专业技术类侧重考核业务能力和专业技能水平，窗口服务类侧重考核服务态度、服务质量、群众满意度，层层分解定责，逐级到岗到人，确保考核不虚不空不偏。坚持动态管理。根据阶段性、临时性重点工作，按照工作任务数量、难易程度以及承担急难险重任务、处理复杂问题的表现实行加减分。将工作经验得到推广，受到上级表彰、批示肯定，关键时刻表现突出等内容设置为加分项；将受到通报批评，重大关头不担当、不作为，服务对象评议差，出现违规违纪违法等内容设置为减分项，力促工作争先进位、比学赶超。

　　聚焦“三个强化”，综合开展绩效评价。坚持把“怎么考”作为“关键”，完善闭环管理，不断探索创新，解决绩效管理“实践操作难”问题。强化过程管理。把绩效考核与年度考核、平时考核、专项考核相结合，将平时考核、专项考核结果纳入绩效考核结果，作为年度考核等次评定的依据。设定工作绩效量化值，建立重要工作、重大贡献、重大问题纪实制度和公务员“干事档案”，严格落实“周纪实+月汇报+季点评+年评定”工作流程，考核结果单位公开，主管部门审核备案，形成个人有小结、领导有点评、结果有反馈、改进有目标的全过程闭环管理体系。对未按时限和要求完成工作任务的干部，下发《预警通知单》，并及时向本人反馈，提出改进要求，听取本人意见，教育引导干部自我提升完善、不断成长进步。强化绩效量化。实行个人绩效一张清单管理，将全年工作任务分为奋斗目标、政治表现、岗位目标任务、民主测评4大类，赋予基础分值100分，个人奋斗目标、政治表现和民主测评各占10分，个人岗位目标任务占70分。每季度召开绩效考评述职大会，干部个人就共性、个性、动态指标完成情况进行述职，由分管领导当会点评，予以“好、较好、一般、较差”等次评价，以述职促履职。采取“上评下、相互评、群众评”的多维评价体系，使考评结果深度契合干部现实表现。强化技术支撑。借助信息化大数据获取、存储、管理和分析能力的优势，建立全县公务员绩效管理信息平台，实现指标设计与分解、工作纪实与监控、定期评估与反馈、年终统计与分析等全过程线上操作，自动生成个人实绩档案，对工作内容实时记录、工作表现即时评价、测评结果一键汇总、考核结果量化生成，使绩效考核智能化、便捷化，最大限度为基层公务员减负。

　　建立“三个机制”，构筑严密管理体系。坚持把“谁来抓”作为“推手”，强化组织保障，凝聚工作合力，着力解决绩效管理“走深走实难”问题。建立联抓联动机制。印发《太白县公务员绩效管理试点工作方案》，成立领导小组和办公室，建立了县委书记主抓、县委组织部长主责、单位主要领导专责的公务员绩效管理试点工作责任体系，抽调干部组成专班，坚持每季度召开1次联席会议，形成层级负责、联动发力的工作机制。县财政拨付专项资金200万元，保障试点工作顺利推进。建立预警督导机制。将试点工作纳入年度目标责任考核，建立“月督导、季通报、年考核”工作机制，实行“动态预警+联谈提醒”，及时发现和解决短板弱项，校准工作偏差，以预警督导推动试点工作有效落实。建立长效管理机制。印发《太白县公务员绩效管理考核办法（试行）》《太白县干部不足提醒促成长（试行）》《太白县公务员绩效管理考评暂行办法》等长效管理制度，修订和完善干部管理制度20余项，树立重实干重实绩的鲜明导向，为进一步健全知事识人体系提供制度保障。

　　注重“四个挂钩”，多元运用绩效结果。坚持把“如何用”作为“导向”，注重以考促改、以用促考，着力解决绩效管理“长期坚持难”问题。与选拔晋升挂钩。建立干部成长档案，把查阅绩效考核结果作为干部考察工作的必经程序，对绩效考核“优秀”人员，在选拔任用、职级晋升时优先考虑。今年以来，从绩效考核为“优秀”的干部中提拔重用7人，职级晋升15人，推动干部履职尽责、建功立业。与评优评先挂钩。将公务员绩效管理考评结果与个人年度考核评优挂钩，对评选出的优秀公务员，优先参与各类先进评选。去年以来，绩效考核为“优秀”的25名干部在招商引资、疫情防控、乡村振兴等领域被评为先进个人，受到县委、县政府表彰奖励。对工作推进不力、进展缓慢的50余人开展提醒谈话。与考核奖金挂钩。积极推行年度考核奖差异化分配，按参评人员奖金总数的10%～20%进行统筹发放，各单位绩效考评优秀比例不超过参评人员总数的40%，2021年下半年兑现结果统计，全县最高与最低奖金差别2664元，打破了“大锅饭”，有效激发了干部干事创业激情。与能力提升挂钩。根据绩效考评结果，对“优秀”的人员分批次安排外出学习、奖励性培训，选派到市级部门或发达地区挂职锻炼；对考核为“一般”及以下等次人员，依托“人文太白·慢城讲坛”“机关夜校”“乡村振兴大比武”等平台开展多层次、针对性的专题培训，提升理论水平和业务能力。去年以来，组织参加外出学习培训60余人次，选派12名优秀干部到徐州市贾汪区、重庆等先进地区挂职锻炼，增长才干，提升本领。

　　供稿：太白县委组织部