立于产业高质量发展潮头浪尖 广东迎来人口红利向人才红利转变新拐点

　　3月31日，广东省统计局、国家统计局广东调查总队共同发布《2022年广东省国民经济和社会发展统计公报》，报告指出，2022年广东省户籍人口首次过亿，比2021年增加102.8万人，增长1.03%，达到10049.7万人。与此同时，截至2022年末广东省常住人口达12656.80万人，再度成为全国人口第一大省。

　　广东省处于人口快速发展高位平台期

　　专家：应客观看待人口结构变化

　　当前,我国人口发展面临着深刻而复杂的形势变化，正处于从数量压力转为结构挑战的重要转折期。在全国人口总量从快速增长转为“零增长”“负增长”的背景下，常住人口增长趋缓，已经成为各大省市老生常谈的话题。透过公示数据可以发现，广东省常住人口数量继续保持全国第一位，占全国人口总量的8.97%，但比上一年减少了约27万人。

　　区域人口增长动力机制较为复杂，不仅与各地所处的城镇化发展阶段有关，也与区域产业发展情况、入户政策、公共服务供给等密切相关，同时诸如新冠疫情等突发事件也会影响人口的流动。广州市社会科学院城市治理研究所副研究员宁超乔表示，2022年广东省人口发展情况，正是以上诸多要素综合影响后的结果。

　　《广东省新型城镇化规划（2021—2035年）》提到，到2035年广东省将基本实现新型城镇化，全面放开放宽落户限制，全省常住人口城镇化率达到82%。2022年广东省城镇化率已达74.63%，为全国各省（不包括直辖市）最高，已处于人口快速发展的高位平台期，广东积极探索新型城镇化新发展阶段，加快推动流动人口转变为户籍人口，推动农业转移人口市民化进程。大量流动人口、人才扎根落户广东，彰显广东依然具有强大的“人口吸引力”。

　　国家统计局发布的相关数据显示，2022年是我国人口自1962年以来首次出现负增长，这是否意味着人口红利消失？首先，人口负增长早期，人口规模依然巨大，国内人口专家纷纷预测，2035年中国总人口还将超过14亿，也意味着潜在市场规模巨大。其次，人口红利的定义不应局限在数量增长，还有质量的优化，随着经济发展方式转型、产业结构升级、中国制造向中国创造过渡，经济高质量发展的动力源并未黯淡。正因如此，非但不能轻言人口红利的消失，更要注重将其视为区域之间竞争比较优势的重要战略力量。

　　“人口发展与经济、产业发展相辅相成，广东当前处于高质量发展‘爬坡过坎’的关键阶段，量的增长到了平台期，质的突破则处于关键期。”宁超乔指出，下一步广东对人口质量的要求将更高，人口结构优化需求将变得迫切，在人力资源市场上将表现为对高端人才的需求增加，对人力资源市场精细化服务管理要求提高。

　　以人口结构优化助推人才结构升级

　　高技能人才需求量明显增长

　　近年来，广东省提出“制造业当家”战略，加大“专精特新”企业培育力度，在今年的高质量发展大会上突出“大产业、大平台、大项目、大企业、大环境”五大提升行动。围绕产业链部署创新链,围绕创新链布局产业链，高质量发展需要依靠更高的生产效率，而不是单纯投入更多的传统生产要素，人力资本是提高生产效率的关键因素。

　　广汽埃安新能源汽车股份有限公司围绕EV(电动化)+ICV(智能网联化)，打造国内第一家智能生态工厂，拥有大量知识储备和专业技能的人才成为推动技术进步和研发创新的关键。广州汽车集团股份有限公司人力资源部负责人沈杰介绍道，高度智能化设备和机器人的投入使用，使得汽车生产制造链条自动化率提升，人才需求就发生了相应的变化。

　　“在大众看来我们广汽埃安还是传统的制造类企业，但我们的定位已经发生了变化，是技术密集型的、带有科创属性的企业，也就是独角兽企业。”沈杰提到，除去生产车间工人，广汽埃安员工本科率基本上占比在90%左右，高校毕业生尤其是顶尖院校的高技能人才应聘数量明显增加，且年龄段基本是“95后”甚至“00后”为主。

　　

　　先进制造业需要源源不断地吸纳创新人才，除了背靠粤港澳大湾区这一高水平人才聚集网，外省职工也是广汽埃安人才梯队重要的组成部分。现在广汽埃安企业内部外省职工占比大概在70%左右。

　　在沈杰看来，除却开放程度高、经济活力强的区位优势，以及四季如春的环境优势，电子信息、绿色石化、智能家电、新能汽车等万亿级制造业产业集群的强大阵容，也对外省职工留驻广东有着不可忽视的影响。据运营商大数据显示，今年1月返乡的跨省流动人口，2月已有84%回流广东。

　　广东利元亨智能装备股份有限公司人资总监周建平介绍说，随着疫情结束和产业动能逐步恢复，今年第一季度应聘该企业的外来人口，比起往年和年前增加都较为明显，相较于2022年第一季度外来应聘人数上升111.62%，环比2022年四季度，外来应聘人数上升80.50%。当前利元亨智能装备股份有限公司拥有外省职工超4000人，占比超50%，其中已定居人数近3000人。

　　此外，据百度地图迁徙大数据平台显示，二月初至今，广州几乎每天都位于全国热门迁入地首位，全国有接近3%的人口迁入发生在广州，而深圳、东莞、佛山、惠州等广东城市也都位于热门迁入地前列，其中不乏技术立业基础扎实的高技能人才。

　　“广东省作为中国第一经济大省和智能制造业的高地，复合型高技术技能人才不断涌入广东，低技能人员及低附加值岗位逐渐被替换，这是影响广东人口变化的要素之一。”周建平提到，智能制造业作为新兴行业，相较传统行业而言，对从业人员的学历和技能要求更高，大多需要具备工科专业背景或制造业行业经验的人才。

　　广东准确把握人才红利着力点

　　推动庞大人才数量释放潜力

　　随着部分落后产能被淘汰,缺乏比较优势的劳动力密集型产业向外转移，新动能加快成长，提质增效成果明显，服务业和先进制造业的支撑作用愈加明显。宁超乔表示：“第三产业用工需求继续上涨，也会反过来推动人口、人才结构的升级。”

　　《广东省促进就业“十四五”规划》从人才分布、人才流动、高层次人才引进等方面提出对优化人才供给结构的要求。相比于其他地区，广东依托粤港澳大湾区建设，在推动人才协同、区域人才协同发展方面有着独特的优势。

　　对于人才，广东从来都是毫不吝啬的。为实施“广聚英才计划”，构建更加完善的人才安居保障体系，营造人才宜业宜居的良好环境，从2020年3月2日起开展广州市高层次人才住房补贴申请受理工作。根据高层次人才等级的不同，住房补贴从100万元到1000万元不等，分5年发放。其中诺贝尔奖获得者、中国国家最高科学技术奖获得者、中国“两院”院士、发达国家院士1000万元，其他杰出专家500万元；优秀专家和青年后备人才的住房补贴分别为200万和100万元。除广州外，东莞、珠海、江门等各地市也对人才引进发布了不同的补贴政策，其中补贴可高达1000万元。

　　暨南大学临床医学专业的台湾学生洪子朝十分看重大湾区丰富的就业机会以及国家政策对大湾区的大力支持，谈及此后的职业规划，他欣然表示，毕业后会优先留在大湾区就业。

　　人才流动渠道更加畅通

　　粤港澳人才互通呈现加速趋势

　　实际上，《粤港澳大湾区发展规划纲要》中也部署了大量深化机制规则衔接、推动人才要素在湾区内高效便捷流动的任务内容，包括职业资格互认、人才出入境、工作、居住等便利化措施、科研资金使用和管理等。

　　《广东省促进就业“十四五”规划》中所提的任务部署与《粤港澳大湾区发展规划纲要》是一脉相承的。《粤港澳大湾区发展规划纲要》的实施年限是到2035年，这意味着加快高水平人才高地的步伐，对广东来说也是一项中长期的任务。

　　大湾区内地城市对港澳青年来港就业创业的政策更加利好，推动了大湾区内部人才的流动。目前，粤港澳大湾区对港澳居民的个人所得税政策已经落地。广州已出台57项境外职业资格便利执业认可清单，共有52名港澳律师和15名港澳建筑专业人士在穗执业，简化港澳医师转内地医师资格认证手续，全面推行采用简化版香港公证文书，升级“穗港通”“穗澳通”开办企业商事登记服务，推动大湾区海关AEO互认。日前，往来港澳人才签注政策也在大湾区试点城市正式实施，在签注有效期内可以不限次数往来香港或者澳门。

　　香港青年罗伟特在各种机缘之下选择在广东江门进行创业。他说：“大湾区的创业环境这几年变化很大，机遇更多了，内地政策也更加友好，大数据、新能源、芯片等新兴行业在大湾区拥有优渥的发展土壤。”

　　来自澳门的叶炜麟于2022年毕业于复旦大学，目前在广发证券股份有限公司从事投行工作。“我从小就在粤语的环境下长大，大湾区的文化和语言环境始终让我有极大的亲切感。同时我也十分看好粤港澳大湾区未来证券行业的发展，琴澳合作区的设立让我看见祖国对于在大湾区持续发展跨境金融的决心，而目前入职的广发证券作为大湾区领先的证券公司，具有极大的优势和发展前景。”他希望，可以通过自己的努力为粤港澳大湾区资本市场发展贡献一份力量。

　　适应新时代市场需求变化

　　高职院校技能人才就业率高达99.5%

　　目前，广东全省技能人才总量达1850万人，其中高技能人才631万人，占比34.13%，为经济社会高质量发展提供了强有力的人才支撑。在世界技能大赛冠军媒体见面会上，广东省人力资源和社会保障厅副厅长杨红山表示：“我们坚持服务国家战略，推动广东技工与广东制造共同成长。”

　　广东已建成全国规模最大的技工教育体系，共有技工院校148所，在校生65.2万人，约占全国的1/7；面向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业，建设233个省级重点专业和50个特色专业。

　　以广州市白云区为例，广州市白云区人力资源和社会保障局相关负责人表示，经过在该领域的多年深耕，目前白云区已成为广州市乃至广东省技能人才聚集效应最明显、发展最迅速的地区，辖内有技工院校57所，数量占广州市50%以上，在校学生23万人，就业技能人才超过40万。

　　白云区以“一园两城三都四区”等重大平台为牵引，以“6+6”现代产业体系为支撑，并已逐步完成了“技能培训+就业服务+拓展推广”体系化全链条建设，叫响“技能强区”“工匠摇篮”口号。特别是在世界技能大赛上，白云区更是厚积薄发，连续五年斩获世界冠军，在2022年特别赛上，白云区选获得了三金两银一铜的好成绩，奖牌数量占全省将近一半。

　　

　　据广州市技师学院《2022届毕业生就业质量报告》数据显示，2022届毕业生为1482人，就业人数1479人，3人当兵，学生就业率达到99.5%。其中，分别分布在广州地区和粤港澳大湾区，毕业生初次就业薪酬逐年提升，就业岗位比较稳定。

　　广州市技师学院招生就业处主任黄晓彬提到：“毕业生普遍愿意留在广东进行就业，这是因为我们属于实操性较强的技工类院校，十分契合符合广东市场上企业的招人需求，甚至供不应求。比如畜牧类专业的毕业生基本上人手几个企业的录取通知。”

　　国家政策非常重视职业教育，鼓励校企合作，为职业学校学生提供实习平台。目前，与广州市技师学院达成合作的企业有500多家，主要为“三强”、专精特新以及单位质量较高的企业。

　　同时，广东坚持新发展理念，扎实推进高水平人才高地建设，一批科技领军人才和高水平创新团队扎根广东，全职在粤工作的两院院士达135人，全省研发人员数量达130万人。截至2021年年底，全省普通高校160所，其中11所高校入围2021年软科世界大学学术排行榜中国内地前100名，8所高校入围国家“双一流”建设行列，130个学科入围ESI全球排名前1%。

　　薪酬、产业、地域文化等多方面因素

　　共同造就广东强大人才吸引力

　　强大的市场需求、具备竞争力的薪酬、宜居的城市环境、开放包容的地域文化、具备吸引力的人才政策等因素，使广东具备强烈的人才吸引力。

　　3月30日，智联招聘发布的《中国企业招聘薪酬报告》显示2023年第一季度全国38个核心城市平均薪酬为10101元/月。其中，粤港澳大湾区共有5个城市平均薪酬进入全国前20。深圳12668元/月位列第三、广州10913元/月位列第六、珠海10445元/月位列第八、东莞10049元/月位列第十二、佛山9714元/月位列第十五，证明广东薪酬具备较高竞争力。

　　南都民调《内地青年大湾区发展意愿与大湾区吸引力调查报告》显示，超五成受访者认为大湾区大型企业多、发展空间大、就业机会多是主要吸引点。大湾区成熟的产业链与数量众多的大型企业，为年轻人提供了大量的就业机会，这也是广东人口不断增多的原因之一。

　　广东共有17家企业入围2022年世界500强排行榜，是除北京外，500强企业入围数量最多的省份及直辖市。而大型企业不仅能为广东提供大量的就业岗位，也能为高层次、高技能人才提供丰厚的薪资待遇。

　　广州汽车集团股份有限公司人力资源部负责人沈杰表示：“广汽在员工福利方面的措施比较齐全。除了五险一金外，我们还会给员工购买补充医疗保险，员工个人及子女门诊都可以报销。公司还建设了一些人才公寓，以低于市面平均售价出售给员工。”

　　

　　据悉，广汽集团正在全力推进广汽智联新能源汽车产业园建设，打造全国一流示范产业基地。为满足产业园的全方位发展和生活配套需求，鼓励吸引高端人才落户广州，广汽同步规划了汽车小镇项目。而汽车小镇项目为广汽智联新能源汽产业园住宅配套，总用地面积31.18万平米，其中建设用地28.06万平米，并在东南侧设置幼儿园、九年一贯制学校各一所，总建筑面积超过82万平米。项目建成后，可在一定范围内有效解决产业园员工住有所居的基本需求。

　　结语

　　今年以来，广东提出以高质量发展为牵引，扎实推进中国式现代化的广东实践，并聚焦粤港澳大湾区建设、制造业当家、“百千万工程”、绿美广东生态建设等重点工程持续发力。这些都是广东为促进人口结构升级、积极应对人口红利变化的有力举措。

　　在未来，随着人口素质的提高，广东将继续发挥人口资源优势。“广东号”这所经济巨轮将劈波斩浪、行稳致远，续写社会发展的新奇迹，迎来人口红利向人才红利转变的新拐点。

　　采编：李思懿 赖钰萍

　　审核：顾一丹