福建漳州全力创建国家食品安全示范城市

　　漳州市创建食品安全示范城市模拟验收评审工作现场。

　　漳州市市场监管局执法人员对市民普及食品安全知识。

　　漳州市市场监管局执法人员开展网络餐饮安全专项行动。

　　漳州市市场监管局执法人员在某餐饮店检查冷冻食材。

　　民以食为天，食以安为先。食品安全关系人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定大局。当前，福建省正在全面推进“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，漳州市以闯的精神、创的劲头、干的作风，全力推动国家食品安全示范城市创建工作，用创新举措推动监管工作提质增效，用真抓实干增进民生福祉，奋力谱写漳州市创建国家食品安全示范城市新篇章。

　　本报讯 近期，福建省漳州市食品安全委员会办公室对全市食品安全示范城市创建情况开展模拟验收评审工作，力争实现国家食品安全示范城市创建目标，建设群众满意的食品安全示范城市。此次模拟验收评审工作，主要对漳州市十六个县（区、开发区）的社会餐饮服务单位，医疗机构食堂，食品批发（农贸）市场，食品小作坊、小摊贩、小餐饮，食品超市，便利店，保健食品经营店，网络订餐第三方平台等的食品安全状况、食品安全监管和创建工作情况，通过明察暗访、座谈交流、查阅资料、实地查看等方式，进行模拟验收评审。

　　此次模拟验收评审工作严格依据《国家食品安全示范城市评价细则》及《省级评审操作指南》《明查打分表》《暗访打分表》的标准，对漳州市各县区食品安全监管工作和食品安全“两个责任”落实情况以及创建宣传氛围等内容，一一对照，查缺补漏，对评审中发现的问题及薄弱环节现场进行督促指导。模拟评审结果显示，漳州市食安“创城”工作取得明显成效。据悉，在福建省对设区市食品安全工作评议考核中，漳州市连续3年获评A级，食品安全满意率考核连续3年居福建省前3位。

　　高位推进?? 压实责任意识

　　食品工业是漳州市支柱产业之一，食品规模工业产值约占全市规模工业产值1/4，约占全省食品行业近1/3。2021年11月，漳州市被国务院食安办列入第四批国家食品安全示范创建推荐城市名单，成为全国第四批53个创建城市之一。对此，漳州市委、市政府迅速启动创建工作，坚持安全第一、问题导向、法治保障、预防为主、改革创新、共治共享，以健全“六大体系”、开展“十大重点工程”建设为抓手，全面推动国家食品安全示范城市创建。

　　漳州市制定了《市委常委会委员食品安全工作责任清单》《市政府领导班子成员食品安全工作责任清单》，明确市委书记、市长任食安委“双主任”，并将党政领导班子履行食品安全工作职责情况纳入市委巡察内容，进一步压实各级党委政府和相关部门的食品安全工作责任。同时，漳州市委、市政府多次召开市委常委会会议、市政府常务会议、市食安委全体会议、专题会议，听取食品安全工作汇报，研究部署治理“餐桌污染”、食安“创城”、包保制等专项工作。漳州市委、市政府将食品安全列入对全市各县（区、开发区）政府绩效考核、地方领导干部综合考核评价，各县（区、开发区）政府同步开展对镇街考核，严格落实食品安全党政同责要求，建立健全横向到边、纵向到底的责任体系。

　　另外，漳州市把推动落实食品安全“两个责任”，作为当前工作的重中之重，实施“一把手”工程，成立工作领导小组，组建工作专班，整合资源，高位推动。漳州市委、市政府负责人带头落实食品安全属地管理责任，主动参与市级包保工作，认领包保主体，并快速推动包保制落地实施，摸清主体底数，建立精准A、B、C、D包保主体台账，4级包保干部台账和责任清单。漳州市委常委会、市政府常务会研究通过《漳州市建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制实施方案》，明确工作任务、时间表、路线图、责任人，倒排工期、压茬推进。全市食品生产企业和大中型食品经营企业第一时间配齐食品安全总监与食品安全员，并严格落实“日管控、周排查、月调度”制度。食品生产企业、特殊食品生产企业、食品销售连锁企业总部、大型食品批发企业、食品批发市场开办者食品安全自查报告率达100%，开展“放心食品超市自我承诺”“A级主体食品安全总监集体承诺”等活动。食品生产经营主体负责人、食品安全管理人员通过“食安员抽考”等平台参加食品质量安全法律法规等集中培训和监督抽查考核，食品生产企业监督抽考合格率达95%以上。

　　科技赋能?? 筑牢安全防线

　　为了保障市民群众能够买得放心、吃得安心，漳州市巧借科技力量，搭乘“互联网+”快车，着力推进食品安全大数据智慧监管。漳州市大力推进食用农产品承诺达标合格证与“一品一码”追溯并行制度，全市共有5377家食品生产经营企业纳入“一品一码”食品安全信息追溯平台，录入数据1.25亿条；4003家农产品生产主体赋码准出16.85万批次，1438家水产品生产主体赋码准出6074条。依托进口冷链食品安全追溯平台，实施进口冷链食品动态监管，严格执行“三专四证四不”管理，完善快速应急处置进口冷链食品防控体系；推进学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设，全市1883家学校食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率100%，学生家长通过登录网络或使用手机App终端等方式实时在线观看餐饮服务食品加工制作全过程，参与学校食品安全监督，真正让食品安全晒在阳光下，实现可视化、直观化。

　　不仅如此，漳州市还加强漳州海关国家级重点检测实验室建设，使检测能力覆盖到101类食品、4075个项目，为食品企业加强源头管控提供有力支持。围绕全市食品产业发展的战略需求，漳州市加强对食品行业科技创新的指导和服务，2022年共有28个食品相关项目获得福建省科技厅立项，向上争取资金1212.38万元。同时，漳州市政府还鼓励食品工业企业开展HACCP（危害分析与关键控制点）管理体系认证，新通过HACCP管理体系认证的企业，一次性给予奖励2万元，推动企业提升质量管理水平。开展小微企业质量管理体系认证提升行动，对45家食品试点企业进行“一对一”驻点帮扶。积极申报农产品产地冷藏保鲜设施建设项目，漳浦县入选国家级试点县、获补助资金1200万元，南靖县入选省级试点县、获补助资金700万元。推动食品相关科技平台建设，实施“科技特派员服务百企千村工程”，组织32名中高级专业技术人员挂钩帮扶食品企业，提升食品安全检测、控制和监测技术及标准服务水平。

　　创新体系?? 提高监管效能

　　食品安全点多面广，任重道远。为切实保障监管到位、成果长效化，漳州市创新体系，提升监管效能，不断提高食品安全水平。

　　健全治理体系，形成全链条监管机制。漳州市成立福建省首家公安部门驻市场监管部门警务联络室，完善行刑衔接，实现无缝对接，公安机关提前介入重大案件，形成打击违法犯罪强大合力，获得福建省市场监管局的肯定。漳州市公安机关在连续获得“昆仑2020”“昆仑2021”专项行动绩效考评全省第一的基础上，将“昆仑2022”专项行动纳入重要议题，统筹全市资源，集中优势力量开展精确打击和专项攻坚，依法严打保健食品非法添加、肉制品掺杂掺假、网络销售假冒伪劣食品、制售假劣烟酒等食品安全领域突出违法犯罪。其中“9·28”生产销售有毒有害食品案列入公安部挂牌督办，推动市场监管总局组织专家进行新型衍生物论证，认定属于有毒有害非食品原料。

　　深化网格化管理，加强农产品质量安全村级协管员队伍建设。截至目前，漳州市已科学划定网格1302个，完成乡镇公示网格化管理图311个，农产品生产主体已落实悬挂或张贴质量安全监督信息公示栏1193家，选聘乡镇级网格监管员185名，村级网格协管员1175名，健全完善网格化监管体系，解决监管“最后一公里”难题，全面提升农村食品安全综合治理能力。

　　创新ODR（在线消费纠纷解决）消费维权工作新模式，引导食品企业建立消费纠纷线上和解机制。今年以来，漳州市在全市大中型食品生产经营企业中，培育12315平台ODR，漳州市出台《漳州市食品安全公共责任保险方案》，以漳州市辖区区域范围内的所有自然人作为保险保障对象，由政府托底购买食品安全公共责任保险服务，满足普惠性食品安全保障需求。同时，引导高风险生产企业、集体用餐等单位主动购买食品安全责任保险，推动形成“公共险+商业险”双保险机制，提高食品安全事件应急处理和保障能力，有力维护消费者权益。

　　漳州市健全以市、县（区）两级检验机构为主体、第三方检验机构为补充的食品安全检验检测体系。漳州市质检所已通过CNAS（中国合格评定国家认可委员会）实验室认可，检验能力覆盖食品抽检全部类别。漳州市6个农产品质量安全检验检测机构已全部完成CMA（检验检测机构资质认定标志）和CATL（农产品质量安全检测机构考核）“双认证”工作，基层农产品质量安全检验检测体系得到全面加强。

　　强化监管?? 排除风险隐患

　　抓早抓小抓苗头，常抓不懈。漳州市市场监管局扎实开展食品安全“守查保”专项整治和校园食品安全、网络餐饮安全等专项行动，及时排除风险隐患，做到守土有责、守土尽责，切实守护市民群众“舌尖上的安全”。漳州市共排查食品生产经营主体7.88万户，检查覆盖率100%，发现风险隐患8346个，目前已全部完成处置。

　　漳州市市场监管局聚焦群众反映的突出问题，组织抽检、监测人员及有关专家，定期开展食品安全风险交流会商，通报监督抽检和风险监测情况，对不合格（问题）食品安全风险进行分析研判，提出风险防控建议。每年制定《食品安全风险监测方案》，食品污染物和有害因素监测网络覆盖全市所有县（区）级行政区域并延伸至乡镇和农村。积极开展食源性疾病监测，食源性疾病监测报告系统覆盖全市147家二级以上医院，2022年报告相关病例信息8948条。科学制定年度食品安全抽检工作计划并均衡推进，食品安全各环节和各业态监督抽检覆盖率、监督抽检计划和评价性抽检计划完成率均达100%。依法依规向社会公开监督抽检结果及不合格食品处置情况，公示率达100%。

　　在开展网络餐饮专项整治中，漳州市围绕福建省纪委部署的“点题整治”工作， 重拳整治网络餐饮，严厉查处无证无照经营、无实体店提供网络餐饮服务等违法违规行为。2022年检查网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者5508户次，督促网络餐饮服务第三方平台“下线”违法违规网店1339户次。

　　在开展农村假冒伪劣食品治理行动中，漳州市围绕城乡结合部、农村学校及周边和集贸市场等重点区域，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质和过期食品等违法行为。2022年以来，漳州市累计查处农村不符合食品安全标准等食品安全相关案件201起，罚没金额648.51万元；破获肉类及其制品、水产品等刑事案件44起，涉案金额约469万元；捣毁窝点35个。

　　在开展校园食品安全守护专项行动中，漳州市共检查学校食堂2271家次，检查校园周边餐饮单位1305家次，检查学校小卖部165家次，检查校园周边食品经营店940家次，检查校外寄托机构托餐222家次，责令整改食品安全问题和隐患383个次；督促整改19家集体用餐配送单位共245个食品安全管理问题；倒逼条件落后、管理不善的小规模集体用餐配送单位加快退出市场，全市已有3家相关企业注销许可证，8家停业。

　　拓宽渠道?? 构建共治格局

　　众智之所为，则无不胜也；众力之所举，则无不成也。食品安全只有共建共治，才能实现共享。为了让市民群众对食品安全的获得感更足，幸福感更强，安全感更有保障，漳州市坚持现代化治理，努力拓宽渠道，让企业、社会团体等主体更广泛地参与到食品安全中来，创新打造食品安全“360同心共治圈”漳州示范样板，积极构建食品安全共建共治共享新格局。

　　一是加强行业自律，漳州市推动全市各食品行业协会制定出台行规行约，引导企业依法诚信经营，主动落实食品安全主体责任。开展“水仙花星级”餐饮服务量化等级评定，2022年共评定314家三星级以上餐饮单位。二是加强宣贯培训，充分利用各种宣传媒介，大力宣传食品安全“两个责任”新规。通过召开线上线下推进会、培训宣贯会等，帮助企业解读相关文件内容，明确工作目标和具体要求，共培训企业食品安全总监、食品安全员等约6万人次。印制包保干部工作手册，方便各级包保干部开展包保工作。三是加强政企合作，与美团、饿了么等第三方平台建立战略合作，推动外卖食品采用“食安封签”。四是强化食品安全投诉举报处置，畅通投诉举报渠道，增配12315接诉座席，配强基层维权人员，消费者投诉按时办结率达98%以上。五是加强网格化管理，漳州市通过建立市、县（区）、乡镇（街道）、村居（社区）4级食品安全网格体系，配备食品安全协管员，形成一级抓一级、一级促一级、层层抓落实的社会共治局面。

　　此外，漳州市还着重强化市民群众的食品安全意识，设立19家食品安全教育基地，发挥其辐射作用，积极面向中小学生、机关企事业单位人员、市民等开展食品安全教育活动，不断扩大食品安全教育的受众规模，提高食品安全常识的普及率。并通过食品安全宣传月、全民营养周、特殊食品“五进”科普宣传、专家论坛、“十佳食安卫士”评选、科普作品大赛、中小学生书画作文比赛、食品安全教育基地开放日、“你点我检”等形式多样的活动，普及食品安全知识，全力营造食品安全人人参与的良好氛围。

　　民生无小事，一枝一叶总关情。食品安全关乎百姓民生，漳州市以创建国家食品安全示范城市为契机，创新监管举措，主动作为、善做善成，不断推动食品安全治理能力、治理体系现代化，初显成效。众所周知，食品安全工作是系统工程，需要久久为功，绵绵用力。接下来，漳州市将继续深入结合“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，在食品安全监管工作中持续优化创新举措、聚力提质增效、升级整改措施，以更优异成效夯实食品安全基础，不断满足人民群众对美好生活向往的需求。