着力“五个迭代升级” 高标准打造代表之家

　　重庆市巴南区人大常委会研究出台了《代表之家站点标准化建设方案》《代表之家站点标准化建设验收办法》，明确“十个有”“五有”“五个好”标准，积极打造示范点，并注重人大文化元素建设。各街镇代表小组定期不定期组织代表到家站点开展活动，充分发挥家站点“连心桥”“民意窗”的作用。全区各街镇统筹线上线下代表之家建设，充分利用现代信息技术手段，加强网上代表之家建设，努力为代表履职活动提供更加先进的技术支持，实施“代表之家+互联网+N”功能体系，把家站点线上线下平台与代表学习培训、经验交流、政策宣讲、联系选民等紧密结合起来。全区各镇街统一规范建立人大代表之家各项制度，并形成制度汇编，代表之家各项活动有制可依、有章可循、规范运行，为代表履职提供全方位保障，代表履职积极性得到有效激发。

　　代表之家（站、点）是人大代表联系选民群众、开展履职活动、践行全过程人民民主的重要阵地。重庆市巴南区人大常委会站在充分发挥人民代表大会制度优势、发展全过程人民民主、服务和保障代表依法履职、充分发挥代表作用的高度，切实认识到建设使用好人大代表之家的重要性和必要性，把代表之家迭代升级作为基层人大工作的一项重要任务列入重要议程，并纳入今年对各镇街人大工作年度考评验收的重要内容，在全区各镇街着力推进代表之家平台建设、使用、手段、功能、管理“五个迭代升级”，打造全过程人民民主的基层单元，努力为人大代表依法履职提供更加优质高效的服务和坚实的制度保障。对此，本报记者对重庆市巴南区人大常委会人代工委主任李纲进行了专访。

　　制定完善方案? ?推动平台建设迭代升级

　　“搞好硬件建设是充分发挥代表之家作用的前提和基础。”李纲向记者介绍道，2022年以来，巴南区人大常委会先后研究出台了《代表之家站点标准化建设方案》《代表之家站点标准化建设验收办法》，明确了代表家站“十个有”（有人员、有场地、有标识、有设施、有窗口、有制度、有经费、有计划、有落实、有监督）和代表民情联络点“五有”（有场地、有标识、有设施、有活动、有记录）标准，以及“五个好”（组织保障好、硬件设施好、机制建设好、形象展示好、创新工作好）的百分制量化验收标准。综合考虑选区划分、代表人数和方便开展活动等因素合理布局代表之家，全区共建立23个镇街代表之家、114个代表活动站和118个民情联络点。

　　巴南区人大常委会坚持示范带动，积极培育打造示范点，在石龙镇召开全区人大代表之家迭代升级工作现场会，推广成功经验，带动各镇街争先创优，查漏补缺，创新思路，研究制定完善迭代升级建设方案，因地制宜创造条件，提档升级代表家站设备设施，提升家站点建设品质，使各代表之家均有满足代表活动需要的办公场所，规范设置统一设计的挂牌、代表收集群众意见箱，开辟人大代表信息公示栏、代表履职园地，建立档案资料夹，并配备必要的办公桌椅、电脑、网络设施、档案柜和代表履职需要的法律法规资料、书籍、报刊等。“我们还非常注重人大文化元素建设。”李纲告诉记者，巴南区人大常委会充分利用会议室、走廊、阶梯通道等墙面，统一规范设计人大文化背景墙，张贴人大主题宣传标语，公开代表照片和联系方式，充分展示代表履职风采，使代表和选民群众进入代表之家（站、点）就身临其境地感受到浓厚的人大文化氛围。

　　“目前已成功打造石龙、李家沱、南泉、木洞、鱼洞、龙洲湾、东温泉、接龙、二圣、双河口、姜家等镇街的示范家站点60余个。李家沱街道、木洞镇人大代表之家和二圣镇集体村代表活动站等3个家站受到重庆市人大常委会通报表扬。”谈到目前取得的成绩，李纲自豪地说道。

　　定期开展活动? ?推动平台使用迭代升级

　　李纲表示，使用好家站点平台是建好代表之家的目的。家站点平台不仅要建设好，而且更应当使用好，不能成为摆设。他告诉记者，为把代表之家的作用充分发挥出来，全区23个镇街的代表之家落实运行经费每年每个5000元，114个代表活动站运行经费每年每个3000元已列入区财政预算，为代表履职提供了坚实的软硬件条件和人财物保障。各镇街代表小组定期不定期组织代表到家站点平台开展活动，代表活动家站每月至少开展一次代表活动，民情联络点常态化开展代表接待选民活动，通过深入基层、深入群众、深入企业，接地气、察民情、聚民智、惠民生，收集反映和解决老百姓急难愁盼问题，充分发挥家站点“连心桥”“民意窗”的作用。

　　“巴南区人大常委会规范家站点活动记录档案，将全年或每个季度活动计划安排列表上墙公示，在登记簿上详细规范记录代表接待走访活动和群众意见建议处理等情况，将代表助力中心工作、开展志愿服务、捐款捐物等活动情况及效果的照片资料展示在家站点的‘民有所呼我有所应回音壁’上。”李纲介绍说，通过检查验收，鱼洞、李家沱、接龙、木洞、圣灯山、安澜、石龙、天星寺等镇街代表家站点的档案资料十分完整、系统。

　　实施数字赋能? ?推动平台手段迭代升级

　　实施数字化、智能化是充分发挥代表之家作用的技术手段。李纲说：“全区各镇街统筹线上线下代表之家建设，积极探索创新，充分利用现代信息技术手段，整合利用各种资源，加强网上代表之家建设，推进家站点平台数字化、智能化，努力为代表履职活动提供更加先进的技术支持。”

　　与此同时，巴南区人大常委会紧紧围绕基层人大职权和代表履职活动内容优化功能模块，打造更为实用、更加便捷、更高效率的履职平台。李纲介绍说，区人大常委会在全区推广借鉴石龙镇人大利用智能会议系统建设“云上代表之家”的好经验好做法，通过网络开展“云接待”“云宣讲”“云课堂”，视频连线接待代表和选民、收集意见建议、宣讲党的政策和宪法法律法规、培训代表等，有效拓宽代表与选民联系的渠道，真正实现代表与选民联系“零距离”。

　　创新活动载体? 推动平台功能迭代升级

　　拓宽平台功能是充分发挥代表之家作用的有效途径。李纲介绍说，巴南区人大常委会在全区各镇街实施“代表之家+互联网+N”功能体系，把家站点线上线下平台与代表学习培训、经验交流、政策宣讲、联系选民、收集社情民意、联系国家机关、征集民生事项、议事督政、视察调研、述职评议、服务群众等紧密结合起来。“我们鼓励支持基层不断丰富活动内容和形式，拓展功能定位，切实让代表之家充分用起来、活起来。”李纲告诉记者，按照全过程人民民主要求，巴南区人大常委会积极探索创新代表联系群众品牌和活动载体，在各镇街人大代表之家建立代表民主议事厅，在代表活动站建立代表民主议事室，在民情联络点建立代表民主议事点，通过组织人大代表、居民代表在家站点平台议事，征集民生实事项目，听取群众意见建议，收集反映群众关心的热点焦点和急难愁盼问题。

　　“我们进一步拓宽代表联系群众渠道，支持各镇街在代表所在工作岗位或生活地点建立代表联络点、代表工作室等，张贴或悬挂醒目标识，亮出代表身份，广泛展示代表形象，实现全天候联系选民，更好地接地气、察民情、聚民智、惠民生，做到民有所想、我有所谋，民有所呼、我有所应，民有所求、我有所为，把人大代表之家建设成全过程人民民主的基层单元，努力打造具有重庆巴南辨识度的人大工作标志性品牌。”李纲举例说，如鱼洞街道建立秦耕洪代表联系点，界石镇建立邱鹏程代表联系点，接龙镇设立基层立法联系点、社区民意联系点，打通了代表联系选民的最后一米距离。此外，惠民街道开展人大引领促产业发展、基层治理活动；南彭街道开展代表季度院坝会；李家沱街道建立代表心灵驿站，组织代表在社区开展心理辅导；莲花街道建立“问题摆上墙、回音要响亮”的民声回音壁，做到群众有问题、代表有响应、落实有回音；圣灯山镇开展人大代表专题述职测评活动等。

　　健全规章制度? 推动平台管理迭代升级

　　李纲认为，建章立制是充分发挥代表之家作用的制度保障。“我们在每个镇街代表家站落实管理人员2至3名，结合实际制定完善年度工作计划和代表活动方案，定期对代表家站点工作进行研判、自查和回头看，坚持每半年总结报告一次代表家站点建设和运行情况。”他说，全区各镇街统一规范建立人大代表之家工作职责、人大代表活动制度、学习培训制度、调研视察制度、联系群众制度、述职制度、履职情况登记通报制度、人大代表联系群众反映问题处理办法等代表之家“八个制度”和人大代表活动站、站长和联络员工作职责，人大代表联系群众制度、述职制度、履职情况登记通报制度、人大代表联系群众反映问题处理办法等代表活动站“五个制度”，统一设计、规范上墙。

　　在此基础上，各镇街还结合实际创新工作制度。如李家沱街道、姜家镇人大代表之家，木洞镇土地垴村代表活动站建立代表固定联系选民制度；鱼洞街道、东温泉镇、石龙镇人大代表之家，李家沱街道恒大城社区、花溪街道人大代表活动站建立代表履职承诺制度；鱼洞街道人大代表之家建立代表履职评议制度；东温泉镇黄金林村、二圣镇6个代表活动站建立代表议事室制度；南泉街道推出人大代表接访指引平面图；接龙镇建立人大代表之家站点群众反映问题处理机制。

　　李纲表示，巴南区人大常委会人代工委结合“云上代表之家”建设和活动功能拓展，在实践基础上将探索创新成熟的代表固定联系选民的民情联络员制度、代表议事厅（室、点）制度、居民议事制度、代表履职承诺制度、代表履职评议制度、代表之家站点群众反映问题处理反馈机制等配套制度，形成制度汇编，使代表之家各项活动有制可依、有章可循、规范运行。

　　“ 下一步，巴南区将把迭代升级代表之家纳入基层民主法治建设改革的重要任务，切实加强镇街党委（党工委）对人大工作的领导，加大对家站点迭代升级工作的重视支持力度。”谈到今后的工作，李纲说，区人大常委会将迭代升级情况纳入镇街人大工作“赛马比拼”和年度镇街人大工作考核评价重要内容，每年年底组织力量对各镇街代表之家站点迭代升级情况进行实地考察。同时注重实效，突出特色亮点，强化宣传引导，及时总结推广成功经验和做法。通过强有力的措施推进和保障“五个迭代升级”落地见效，把代表之家的功能作用充分体现出来，进一步密切国家机关与人大代表、人大代表与人民群众之间的联系，调动和激发人大代表履职热情，充分发挥人大代表主体作用，努力把人大代表之家打造成具有重庆巴南辨识度的人大工作标志性品牌，为全区改革发展稳定贡献人大力量。(作者：全媒体记者　常雪丽)