上海创新的“核爆点”在哪里

　　■劳动报首席记者 罗菁

　　“一个创新的城市应有几个‘核爆点’，这里是创新思想的源泉、新赛道的风口点，是全球各类最好创新资源的汇聚区。”上海市委书记陈吉宁曾这样把脉“创新”。那么，上海创新的“核爆点”在何处？昨日，市政协举行十四届常委会第三次会议，委员们聚焦科技创新全过程，纷纷建言献策。

　　科技创新中心

　　综合指数连续增长

　　市政协常委曹振全指出，根据《上海科技创新中心指数报告》，以2010年为基期，2021年上海科技创新中心综合指数达到383.54分，连续十年保持两位数增长，上海创新“核爆点”已积累多个有利条件。

　　数据显示，截至2022年，上海高新技术企业快速增长至2.2万家，78家上海企业登录科创板，市值1.3万亿元位列全国第一，累计设立跨国公司地区总部891家，外资研发中心531家，继续保持中国内地跨国公司地区总部最为集中城市的领先地位。创新生态热点纷呈，如浦东新区大企业开放创新中心达65家，赋能企业超过2200家。

　　曹振全建议，围绕上海“3+6+4+5”重点产业领域，培育一批具有国际影响力的高水平新型研发机构。探索推广“概念验证中心”“中试基地”，用好高校、科研院所等科技创新源头活水。变革孵化理念，推进孵化器专业化、市场化、全球化转型，聚焦生物医药等领域构建多层级的研究型创新转化生态。更好发挥上海技术要素市场和金融支撑平台的协同作用，加快融入全球技术交易体系。

　　在大力关注“揭榜挂帅”的同时，更要关心“解绑挂帅”，充分下放自主权。尽力为企业创造应用场景，建议开展“组团式支持”，即牵头部门协调各方资源，把好企业拱出来、留下来。 主动站前一步，多为“更早”“更小”的初创型科技企业“雪中送炭”，以“填空式”投资关注“产业链最上游、价值链最顶端、技术体系最底层”的硬科技领域。

　　建议设立

　　前沿科技创新基金

　　与集成电路、生物医药等一般成熟产业不同，以量子科技、合成生物、脑机接口等为代表的前沿科技强调的是“从0到1”，不仅仅是阶段早，更是注重新，赛道新、产业新、技术新。

　　市政协常委朱云表示，科技发展前景难以判断，投资风险大。产业和市场培育时间长，投资期限不匹配 。常规基金往往是7年甚至5年的存续期限，未来产业成长时间需10年及以上时间，需要有耐心的资本陪伴。对追求DPI的基金来说，不敢长线投资布局。此外，科技成果转化失败率高，投资容错机制不完善 。大部分科学家缺少创业和企业经营管理的经验，从试验到产品，从产业到商业，从科研到创业，成功率不到10%，创业者与投资者之间的合理风险共担机制难以建立。对注重管理规范的国有资本来说，不敢开拓投资新赛道。

　　为此，朱云呼吁，设立上海前沿科技创新基金，增加长期、耐心的资本供给。基金聚焦国家战略需求，重点投向具有市场前景的实验室成果、中试研发项目、突破关键核心技术的重大创新项目成果、未来产业科技成果转化项目，体现阶段早、企业小、科技硬、期限长的投资特点，解决科创企业在“0-1”阶段可持续投入不足、长期资本缺失问题。

　　呼吁创新资源

　　向民企倾斜

　　市政协委员张强则呼吁，创新资源向创新能力强的民营企业倾斜，并且鼓励民营龙头企业打造自己的创新研发机构，充分发挥龙头企业的管理及机制优势，支持企业创新研发机构与专业科研院所、高等院校、临床医疗机构等优势力量深度协同共建。

　　市政协常委毛大立则指出，高水平大学和科研院所是重要的战略科技力量，是基础研究的主力军和重大科技突破的生力军，要在现有国家对事业单位管理的相关条例和规定下，深化高校院所改革，放权松绑、尊重用人单位的主体作用，充分激发创造创新活力。优化学术评价环境，科学设置人才评价周期，基础研究人才、青年科技人才重点推行聘期评价、长周期评价。遴选部分从事原创性研究或重大攻关的科研人员少考核甚至免考核。

　　【来源：劳动报】

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