陕西省出台17条具体措施支持返乡创业

　　陕西网讯 （记者 王思敏）为了进一步加大招引力度，激励更多外出人员返乡在农村广阔天地大展所能，近期，陕西省乡村振兴局牵头制定了全省《支持返乡创业推动乡村振兴的若干措施》，旨在鼓励支持有能力、有意愿的外出人员返乡创业、兴办实业、带动就业，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴提供支撑和保障。

　　

　　8月10日，陕西省乡村振兴局副局长贺军平，陕西省地方金融监管局副局长刘迪，陕西省商务厅二级巡视员张武新，陕西省人社厅农民工工作处处长刘渤海解读《支持返乡创业推动乡村振兴的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

　　记者了解到，《若干措施》包括“坚持规划引领、加强信息对接、优化行政审批、强化服务保障等17条具体政策措施。总的来说这次新出台的措施，具备含金量高、操作性强的特点，主要体现在“两个通道、一个环境、三大支持、三项保障”等方面。

　　打造两个招引通道

　　及时发布各行业支持返乡创业政策，精准摸排在外人员发展情况和返乡创业意愿，建立外出人员联络机制，打造镇村招引通道。

　　发挥驻外机构、商协会等社会资源，立足当地资源禀赋和产业特色，针对陕籍在外创业人员广泛开展形式多样的招商引资活动，打造县级招引通道。

　　优化创业营商环境

　　在人才培训方面，根据返乡创业企业、人员培训需求，依托公共实训基地开展各类创业培训，对参加返乡创业培训的农民工、脱贫劳动力、大学生和退役士兵等人员，按规定落实培训补贴。

　　在创业项目孵化方面，建设县域创业孵化基地和返乡创业园区，开展示范平台创建，支持引导各类创业示范基地、创业孵化基地及园区，针对入驻创业实体提供低租金或免租金的经营场地，开展政策咨询，创业培训，融资贷款，跟踪指导等创业服务。

　　在商贸流通方面，改造提升县城综合商贸服务中心、乡镇商贸中心、新型乡村连锁便利店，推进农产品供应链体系建设，科学布局农产品冷链物流基地，建设一批面向城市消费的生鲜食品低温加工处理中心。

　　提供三大支持

　　在资金支持上，发挥财政衔接补助资金作用，对符合条件的落实奖补。在金融支持上，向符合条件的返乡创业人员或企业提供20万元、100万元、300万元不等的贴息担保贷款，对符合条件返乡创业企业的农业产业予以一定保费补贴。在税费减免上，促进重点群体创业就业税收优惠政策落实，简化办税流程，压减市场主体办税时间，有效减轻纳税人办税负担。

　　强化三项保障

　　在用地保障上，旧宅基地腾退节余指标和村庄建设用地整治复垦腾退指标，村集体存量建设用地，优先用于返乡创业生产经营。

　　在科技保障上，推进科技特派员科技服务乡镇全覆盖，选派千名“三区”科技人员，对口帮扶县域龙头企业、农业专业合作社和家庭农场。支持科技特派团对接帮扶11个国家乡村振兴重点帮扶县，将15个省级重点帮扶县同时纳入支持范围。

　　在公共服务保障上，深化户籍制度改革，落实非户籍常住人口均等享有教育、医疗、住房等基本公共服务。