广东深入实施“百千万工程” 加快把短板变为潜力板

　　8月8日，广东工业大学、广东开放大学与河源市东源县签订“双百行动”结对共建协议书，深入推动校县结对；8月10日，广州医科大学、广州城市职业学院与清远市连山签署“双百行动”合作协议书……

　　连日来，广东各高校院所密集与涉农县（市、区）结对共建，截至8月14日，全省“双百行动”首批82家高校院所与57个县（市）成功结对，深度参与“百县千镇万村高质量发展工程”（下称“百千万工程”）。

　　城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板，也是最大潜力板。

　　今年4月，习近平总书记亲临广东视察，强调广东要下功夫解决区域发展不平衡问题。6月，省委十三届三次全会召开，“百千万工程”被作为“1310”具体部署的奋力实现十大新突破之一。

　　当前，全省各地深入实施“百千万工程”，抓县域发展、抓城镇提能、抓乡村振兴、抓城乡融合，全面推进强县促镇带村，加快把短板变为潜力板，推动城乡区域协调发展向着更高水平迈进。

　　壮大县域经济，不同赛道争先进位

　　位于博罗县的台铃科技（广东）有限公司生产基地，7条生产线开足马力，每天约有7000台电动车整车下线销往全国各地。与台铃广东基地相邻的，正是博罗小刀电动车生产基地。数据显示，两个生产基地去年合计实现产值16.2亿元。

　　工业立县，博罗的县域实力不断增强。今年7月25日，赛迪顾问县域经济研究中心发布2023赛迪百强县榜单。报告显示，惠州市博罗县以全国第69位的排名上榜，比2022年的第81位大幅前进12位。

　　发力县域经济，产业必须强。按照部署，广东要立足资源禀赋、比较优势，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，以差异化发展助推高质量发展。

　　博罗县委书记谢远区表示，博罗的电子信息产业基础很好，相关产业的规上企业有300多家，同时引入台铃、小刀、新日电动车等龙头企业。“博罗今年GDP力争突破900亿元，明年挺进GDP千亿县行列。”他充满信心。

　　广东省社会科学院原副院长赵细康认为，博罗挺进千亿县“俱乐部”，对广东县域经济来说有里程碑的意义，对其他县也有很大的带动作用。与此同时，各县要紧紧抓住全省产业有序转移的重大机遇，与珠三角共绘一张产业图谱。

　　今年以来，一场以产业有序转移推动区域协调发展的“主动仗”在广东正全面打响。

　　3月，省委、省政府发布《关于推动产业有序转移促进区域协调发展的若干措施》，新一轮对口帮扶协作的结对关系首次实现粤东粤西粤北地区市、县全覆盖。

　　清远清城区，广清纺织服装产业有序转移园首期已建成标准厂房100多万平方米，正加快建设棉纱交易市场、数码印花车间、共享车间、时尚创意园，已落户企业460余家。

　　日前，清远市广清纺织服装产业有序转移园管委会成立大会举行。会上提出，力争在未来5—10年内，打造转移园成为“万亩千亿级”制造业大平台、中国快时尚智造基地。

　　一个个主平台因地制宜、错位发展，迸发出产业有序转移的乘数效应，激活了县域振兴的内生动力。

　　发力县域经济，更大潜力在海洋。

　　沿着更广袤的海岸线，广东沿海各县加快打造“粤海粮仓”，唱响“海洋牧歌”，现代化海洋牧场产业集群呼之欲出。

　　8月18日，湛江雷州半岛西部的北部湾海域，万里无云。“海威2号”半潜桁架式智能渔业养殖平台下水后，首次投苗。当天，共有约100万尾、重达20多万斤的金鲳鱼苗以及部分鳘鱼、军曹鱼被投入“海威2号”，成为首批“住户”。“海威2号”有效养殖水体达到3万立方米以上，是广东目前已投产的、规模最大的深海养殖平台，年产值有望达7000万元。

　　我省45个沿海县（市、区）面积占全省26.3%，人口占全省40.6%，经济总量占全省38.7%，是实施“百千万工程”的重要战场。现代化海洋牧场建设，也是广东全面推进“百千万工程”的有力抓手。

　　耕海牧渔，向海洋要食物。目前，广东省海洋经济生产总值约占全省经济总量1/6。今年3月广东现代化海洋牧场建设推进会召开以来，全省各地正全力构建一条从种业、养殖、装备到精深加工的现代化海洋牧场产业全链条。

　　建设美丽圩镇，打造一批经济强镇

　　广州从化区良口镇，流溪河从门前蜿蜒而过，流入金色的稻田，远处的青山倒映在溪水中，宛如一幅山水画。日前，良口镇成功通过“示范圩镇”验收，全镇共有15条村被评选为市级美丽乡村。

　　镇，不仅是串联县城和农村的关键节点，也是广东实施“百千万工程”的重要一环。

　　今年2月，广东召开实施“百千万工程”推进城镇建设动员部署会，提出一系列目标：建设一批美丽圩镇省级样板、发展壮大一批中心镇，支持区位优势好、发展势头好的中心镇建设成为县域副中心，并引导一批建筑业企业深度参与“百千万工程”。

　　提升镇域能级，培育经济强镇是核心。

　　今年，佛山顺德北滘镇成为全省继南海狮山镇后的第二个GDP超千亿元的经济强镇，该镇2022年地区生产总值突破千亿元大关。

　　中国社会科学院农村发展研究所所长魏后凯认为，从国内经验来看，县域经济强主要是镇域经济比较好，而镇域经济和村域经济又是紧密联系在一起，三者互相促进。

　　今年6月，埃斯顿—克鲁斯机器人华南研发生产基地项目开工仪式在佛山北滘镇举行。按照计划，埃斯顿华南区域总部未来将成为面向大湾区、面向全球的生产研发基地，北滘将迎来机器人产业“收获季”。

　　经济强镇的辐射带动下，一大批中心镇、专业镇、特色镇加快培育。

　　中山小榄镇，华帝、华盛等龙头企业牵头组建产业技术创新联盟和供应链联盟，加快建设一批“全球化4.0”示范工厂；东莞大朗镇，全面打响“大朗毛织”区域品牌，推动毛织产业向千亿级产业集群迈进；江门赤坎镇，“五一”假期，不少游客打卡赤坎古镇侨乡国际旅游度假区，4天接待游客近10万人次。

　　今年以来，广东还积极引导建筑业企业300强积极投身参与，重点打造一批美丽圩镇建设项目范例。今年6月，中建四局土木公司跟潮州市潮安区古巷镇政府签署结对帮扶协议。该项目为红色公园覆绿工程，目前已经进入施工阶段，预计年底前将全部完工。

　　据省住建厅消息，截至6月底，全省已有约1200家企业与各乡镇建立结对帮扶关系，实现乡镇全覆盖；各企业围绕美丽圩镇建设、农房建设和风貌提升，形成600余个结对帮扶项目。

　　“广东要广泛发动各方力量参与，尤其是市场主体的力量。建筑企业结对帮扶镇村等行动，助力全面提升城镇综合承载力。”省城乡规划设计研究院有限责任公司党委书记邱衍庆说。

　　实施乡村振兴，推进城乡区域融合

　　不久前，汕头市锦沣农机专业合作社的1万多亩早稻全部收完，迎来丰收。“今年平均亩产干稻谷预计能达1200斤。”总经理林岳锋说，合作社还“压茬”为晚稻做好准备，播下晚稻种子。

　　进入7月以来，全省1300多万亩早稻陆续收获，各地协调人力物力抢抓时机抢收早稻，同时加快晚稻种植，确保全年粮食丰产丰收。

　　广东省统计局的数据显示，上半年，广东春收粮食作物（国家口径为夏收粮食）播种面积同比增长3.2%，产量增长2.9%，播种面积和产量实现“四连增”，为近8年来最高水平。

　　推进农业现代化，一方面保障粮食等重要农产品供给；另一方面加快构建现代化农业产业体系。

　　今年，广东荔枝“五连丰”，丰收大年守住价格，果农收入稳稳当当：全省荔枝销售额160亿元，较2022年增长5%。

　　“从5月开始，高州荔枝销售一直高位运行，大家忙得不可开交。”茂名高州柏桥农创园园长林常珍说。每当夜幕降临，柏桥村果园处处可见荔枝销售直播，主播正是当地果农；第二天一早，即采即发。

　　锚定农业强省建设目标，广东全面推进乡村振兴，拓宽农民增收致富渠道。上半年，全省农林牧渔业稳中有增，实现总产值3953.42亿元，比上年同期增长4.8%。

　　实施乡村振兴，更重要的是推动城乡区域的要素双向流动，破除城乡二元结构。城乡融合发展，农村基础设施等“硬条件”首先要“赶上来”。

　　从全省看，近年来，广东的农村基础设施不断提升：目前，基本实现全省100人以上自然村通硬化路；在全国率先实现20户以上自然村全部通百兆光纤；乡村广播电视网络基本实现全覆盖。全省行政村基本实现3个以上品牌快递基本服务全覆盖……

　　城乡融合发展，公共服务等“软”联通的均等化水平不断提升。

　　“公共服务的短板必须补齐。”面对村民对于运动场所、休闲设施的强烈期盼，鹤田村党总支书记欧阳楚洪通过实地走访村民小组、征求村民群众意见、协调各方资源，投入近60万元资金，建成4个标准化篮球场、1间公共厕所，并在篮球场附近安装各类健身器材。

　　不仅是鹤田村，全省农村公共服务水平全面改善。随着农村基础设施和基本公共服务均等化的深入推进，乡村的吸引力与日俱增，也进一步推动人才、资本等要素在城乡之间双向流动。

　　“广东目前已经处于城乡融合的发展阶段，要破除单向城市化思维，不能走以大城市为主导来推进城市化的模式。”中国人民大学经济学院院长刘守英认为，这意味着，首先要实现要素的双向流动，确保要素在大城市和县镇村之间的互动和流通，而不是单纯地将县镇村的人力、资本、公共设施、财政、金融等资源要素向城市集聚。