「时事观察」冲绳反美军基地抗争再遇挫

　　当地时间9月4日，针对冲绳美军边野古基地建设的一起诉讼，日本最高法院裁决冲绳县政府败诉。这意味着冲绳反美军基地的抗争再次遇挫。冲绳民众纷纷举行抗议对裁决表达不满。有分析人士指出，日本政府从日美同盟的角度出发，今后很可能会继续强行推进基地建设，但冲绳民众为了本地区的和平、安全与发展，恐怕也不会停止反美军基地的抗争。日本最高法院的5名法官4日裁决，福冈县高等法院那霸分院此前所作裁决有效，驳回了冲绳县的上诉。根据那霸分院的裁决，日本政府可以强制要求冲绳县政府批准边野古基地的最新施工计划。1996年，日美两国商定把冲绳县宜野湾市的美军普天间基地搬迁至名护市边野古地区，新基地建设需要填海造地并新建两条飞机跑道。冲绳县民众多次抗议，反对这一县内搬迁计划，要求将美军基地撤出冲绳。2013年，时任冲绳县知事仲井真弘多发放了边野古基地建设的填海造地许可证。但是在2015年，反对美军基地搬迁的时任县知事翁长雄志撤销了这一许可，日本最高法院次年又判定撤销无效。2018年边野古基地恢复施工后，翁长雄志再次以地基松软为由撤销施工许可。翁长雄志去世后，同为反基地派的玉城丹尼当选冲绳县知事，领导冲绳继续与日本中央政府抗争。2020年，日本防卫省申请调整施工方案以解决地基松软问题，这一申请需要得到冲绳县政府同意，但玉城丹尼拒绝批准申请。随后，日本国土交通省根据地方自治法向冲绳下达“纠正指示”要求其批准申请，冲绳县政府因此连续上诉至福冈县高等法院那霸分院和最高法院，结果却接连败诉。针对最高法院的裁决，玉城丹尼表示“这是违背地方公共团体主体性判断的判决”，结果“让人极其遗憾”。大批冲绳县议员、市民团体及普通民众4日和5日连续举行集会，抗议最高法院的裁决“无视民意”。据统计，算上此次裁决，冲绳县与日本中央政府围绕边野古基地的13起诉讼中，冲绳败诉的已有7起，另有4起诉讼和解或撤诉，剩下两起诉讼冲绳县胜诉的可能性也不大。不过有分析指出，冲绳县政府反对美军基地搬迁的抗争已经超过7000天，几次裁决恐怕并不能终止这一抗争。驻日美军多年来在冲绳犯下累累罪行，正是多数冲绳民众要求撤走美军基地的主要原因。促使日美两国搬迁普天间基地的直接原因，是1995年冲绳驻日美军性侵一名日本女学生。此后，驻日美军仍然频频卷入性侵、凶杀等案件，基地噪音问题也困扰周边日本民众。据冲绳警方统计，从1972年到2020年，驻冲绳美军及相关人员犯下6000多起案件。但是根据《日美地位协定》，驻日美军在日本拥有治外法权，冲绳县政府和日本中央政府都无权处理相关案件。值得注意的是，除了上述问题外，驻日美军近几年还涉嫌向基地周边排放污染物。据日本媒体报道，冲绳县一个市民团体今年2月发布的调查结果显示，美军冲绳基地周边居民中约40%血检结果异常。冲绳县政府的调查也显示，美军基地周边30个受检地点的河水或泉水中全氟和多氟烷基物质超标。这类物质难以降解，长期饮用含这类物质的水可能会引发一些疾病。不过，同样是由于美军基地享有治外法权，冲绳县政府无权进入美军基地内调查。冲绳县政府因此一方面呼吁中央政府采取行动，另一方面在全县范围内启动土壤和水体调查，以确定污染源。在分析人士看来，冲绳反美军基地的抗争实际上涉及冲绳的安全与发展，而日本政府则往往从日美同盟的角度出发处理这一问题，双方之间的博弈今后恐怕还会持续下去。对日本政府来说，维持日美同盟的大局更重要。日本政府还希望借美国的“船”送日本军事力量出海。从这一点来看，日本政府现阶段不可能从根本上去修改《日美地位协定》。但是对冲绳来说，美军基地不仅带来了各种犯罪，还给冲绳造成沉重的经济负担，影响到了冲绳的经济发展。日本政府不断在冲绳强化防卫力量的做法，更是让有惨痛战争记忆的冲绳民众感到担忧。冲绳民众渴望和平，不希望该地区再次沦为冲突的前沿。尽管冲绳县的抗议经常得不到理会或重视，但冲绳县此前多次通过国际舞台发声以寻求支持。玉城丹尼8月中旬曾表示，他计划在9月赴联合国人权理事会会议发表演讲，以呼吁国际社会支持冲绳反美军基地的主张。对玉城丹尼和冲绳县来说，这或许会是新一轮抗争的开始。举报/反馈