“三下”工程之“警社共治”在西咸

　　三秦都市报-三秦网讯（记者 谢斌 晁阳）“三下”工程之“警社共治”在西咸警务向前一步，是守护百姓平安的担当，是化解纠纷矛盾的关键，更是为民服务的坚守。今年3月，公安部印发“三年行动计划”，明确“派出所主防”的职能定位，坚持把派出所工作置于战略性、基础性地位，持续推动重心下移、警力下沉、保障下倾，夯实国家安全和社会稳定基层基础。求木之长者，必固其根本。作为平安建设宏大体系的“神经末梢”，派出所工作的成效直接关系人民群众获得感、幸福感和安全感。今年以来，西安市公安局西咸新区分局沣柳路派出所和镐京大道派出所，在分局党委的正确指导下，不断推进派出所“警社共治”创新工作模式，从实际工作中加快推动了基层派出所警务模式向事前预防转型，切实提升基层社会治理水平。

　　亮点1“最强大脑”一网联家园一屏观全域

　　数字化推动着公共安全治理模式由事后处置向事前预防转型，作为西咸新区分局有名的创新“发动机”、创新“试验田”，沣柳路派出所全面打造“主防”模式和创新“警社共治”工作法的同时，在西安市率先建成高水平综合指挥室，使治安防控的触角延伸到最前端。在沣柳路派出所综合指挥室的可视化指挥平台上，辖区重点部位、场所的实时治安情况尽收眼底，科技赋能警务，为派出所科学预警插上智慧翅膀。

　　据沣柳路派出所所长贾波介绍，辖区总体呈现“三多两少”的特点，即拆迁村子多、项目工地多、矛盾纠纷多。针对这个问题，所班子主动作为，联合中国电信公司研发了“平安云视频”。通过重新布点建设和整合分散利用，密织新的治安防控网，打通了守护群众安全的“最后一米”，形成了“一个平台、区域覆盖、统一指挥、高效利用、群众满意”的基层治安管理新格局。

　　“区别于传统安保系统，平安云视频更‘省’、更‘快’，兼容性强，操作方便快捷。”贾波说，派出所辖区内常住人口有74000人，现在通过平安云视频平台，一分钟就可以让全域内7万多人都知道新近发生的事情，同时也可以进行反诈等政策方面的宣传。前不久，辖区西江渡村马路上一男子躺地身亡，接警后，派出所、交警大队民警赶赴现场进行勘查，并调取了案发时间段附近“平安云”系统视频形成证据链，第一时间清晰还原了该男子下班饮酒后栽倒死亡的全过程，为案件及时侦破和定性发挥了巨大的作用。工地负责人感慨地说：这起事故，如果没有“平安云”视频，很难还原真相。“工地上来过什么车、进出过什么人，随时随地可以在手机上直接调视频看回放，免了很多麻烦。”辖区一工地建设负责人对“平安云”视频表示认可。同时，“平安云”视频还可与“智慧安防小区”、大数据载体等平台相联通，与城乡社区网格化服务管理相结合，实现“线上+线下”同步，“技防+人防”齐下，不断健全完善“指挥调度、信息研判、视频监控、执法管理、社会管理”一体化运作机制，构筑了一张立体化、信息化的治安防控“天网”。值得一提的是，2023年5月“平安云”视频系统成功入围西咸新区城市创新奖。“智慧西咸·平安云视频”已成为科技强警的亮点，在全市多地公安机关推广复制。

　　亮点2“三下”骑行队架起警民“连心桥”

　　说起“三下”骑行队为民服务、维护平安的故事，贾波便打开了话匣子：“我们每天坚守在‘警社共治’前沿，在维护项目建设、安全生产一线，准备着随时把服务送到群众身边……”

　　今年3月份的一天，沣西新城严小村村口的大道上，车来车往，川流不息。突然，一辆大卡车在转弯时发生了剐蹭事故，车灯被挂掉，玻璃碎片散落一地，道路发生了拥堵。四五名民警骑着警用自行车恰好巡逻到这里，他们立即下车疏导交通并维护现场秩序，同时打电话联系交警。这些民警就是沣柳路派出所“三下”骑行队队员。“三下”骑行队队员巡逻时，还曾发现一名步履蹒跚、行走困难的老人。骑行队队员上前询问，发现老人无法说清身份和居住地。队员便迅速向综合指挥室汇报，并给老人送上热水和食物。经指挥室多方联系，得知老人名叫郭某虎，82岁。随后，老人的家属赶到派出所将老人接回。

　　沣柳路派出所地处城乡接合部，拆迁村多，建筑工地多，道路宽窄不一，乘坐警车巡逻多有不便。为提高见警率，确保辖区平安和谐，落地落实西安市公安局强力推进的“三下”工程，把服务送到老百姓家门口，沣柳路派出所专门成立了一支“三下”骑行队。“三下”骑行队每日进社区、到乡村，每周一小巡、每月一大巡，入村串户，巡逻防控，处置突发事件，开展法治宣传和平安创建工作，与乡村保安员组成的“沣柳义警”一起，成为沣柳路派出所平安建设的一张新名片，也成了辖区一道亮丽的风景线。

　　亮点3探寻打造专业调解平台让“枫桥经验”落地生根

　　新时代“枫桥经验”如何在派出所落地生根？镐京大道派出所的答案是把矛盾纠纷化解作为风险防控的突破口，打造多个专业性调解平台。关于镐京大道派出所矛盾调解的故事有很多，其中一个长达近一年的小纠纷的故事让当事人王女士感激地表示：“感谢警察不厌其烦地给我们调解！”另一位当事人程先生也在一旁说道：“虽然不是什么大事，但是这近一年时间派出所一直放在心上，给我们处理，我真的是很感谢！”日前，辖区群众王女士和程先生分别将写着“秉公执法一身正气，尽职尽责情系百姓”和“执法为民，一身正气”的两面锦旗送到了镐京大道派出所，专程来感谢民警的辛苦付出。

　　去年7月的一个晚上，镐京大道派出所接报警称辖区一小区内二人因琐事纠纷，由口角演变为打架。民警赶到现场后，因双方当事人口供并未达成一致，导致调查一度陷入僵局。自此以后，镐京大道派出所民警多次引导双方平复情绪，通过耐心沟通最终还原事情原委，终于在近日促成双方达成了和解。两位当事人为了感谢民警耐心的调解，相约一同送上了锦旗。两面锦旗，双倍肯定，传达着群众最真挚的感情。对此派出所所长臧亮表示，“矛盾不上交一直是‘枫桥经验’的初心和本义，创建枫桥式公安派出所，也是干好公安工作的新起点。”

　　亮点4创新以脚板为“基础”打造基层治理新格局

　　4月26日，镐京大道派出所民警与梦白社区调解员成功调解一起劳资纠纷。4月28日，镐京大道派出所民警与梦白社区调解员成功调解一起家庭纠纷。5月9日，镐京大道派出所民警与杨庄社区调解员成功调解一起家庭纠纷。5月13日，又成功调解一起经济纠纷……探寻过往的件件小事，这个派出所的“矛调”经验很闪亮。概括起来，就是以脚板为“基础”，在“摸排”上“铺开面”，确保掌握矛盾纠纷底数；在“联动”上“推深入”，完善多元调处化解模式；在“化解”上“灵手段”，加快矛盾纠纷调处化解；在“督查”上“促长效”，实现矛调机制长效运转。群众随时反映的事务有人管、有人调，收集的群众意见建议有回音、有着落，是进一步创新和发展新时代“枫桥经验”，推动市域社会治理现代化的实际举措，也是协调整合基层司法力量，构筑有效多元共治的基层治理新格局。

　　努力实现“矛盾不上交、平安不出事”工作目标，不断提升为民服务质效。在公安西咸新区分局党委的指导下，经过西咸新区斗门司法所与镐京大道派出所多次交流沟通，共同建立起“警社共治”联调联解工作机制，为开展好“警社共治”联调联解工作，建立多元化调解工作模式奠定坚实基础，夯实了“警社共治”联调联解工作稳步有序开展。“警社共治”联调联解工作机制的特点是，派出所在110接处警、窗口接报、社区巡防、治安管理、巡逻盘查等日常警务工作中发现的矛盾纠纷,在不涉及违法犯罪的情況下，以及各级调委会在矛盾纠纷排查和调解过程中发现的可能影响社会稳定的事件,或以调解方式更宜化解矛盾的事件,由派出所民警和调委会调解员联动调处化解，同时可以邀请街道干部、村（社区）“两委”干部、“两代表一委员”及公益律师共同参与调解。“警社共治”联调联解工作机制建立以来，司法所和派出所共同建立了以派出所“暖心警务会客厅”、各级调解室为主要阵地的调解平台，组建了各方人员力量参与的调解队伍，并已在日常矛盾隐患排查及化解方面展开了紧密的协同合作，及时处置化解多起“民转刑”案件和安全隐患，受到了辖区群众的高度肯定和好评。

　　记者手记

　　把为民服务落实落细落满意，让小窗口体现“大服务”。群众行动不便办证难，民警上门解忧患，这一桩桩、一件件为民服务的小举措，时刻温暖着群众。西咸公安将始终坚持从群众的角度出发，解决群众需求，以高的标准、暖的服务，做好群众的贴心人。

　　脚沾泥土、吃饭没个准点……这就是派出所民警的日常。“我们基层派出所面对的是鸡毛蒜皮、家长里短，作为人民警察，我们愿意在忙碌中为百姓办实事。”这是民警的肺腑之言。派出所是基层治理的神经末梢，和百姓冷暖息息相关。新起点新征程，派出所工作如何更好回应和满足人民群众需求和期盼，让群众的获得感、幸福感和安全感更多一些？在蹲点采访中，记者找到了答案，那就是：把为民服务落实落细落满意。深入到基层记者发现，派出所的调解室是群众期待公平正义的地方。调解工作看似简单，但想要让双方当事人握手言和是很困难的，派出所民警便成了矛盾双方沟通的桥梁。也正是因为有了他们，城市的角角落落才会和谐稳定，群众才会更加幸福。

　　举报/反馈