「改革试点的福泉样板」“县管校聘”成为全国第二批义务教育教师队伍管理体制改革示范
【开栏语】
刚刚过去的五年，福泉这片创新活力涌动的大地，创造了辉煌的篇章。
1月7日，福泉市人民政府市长曾薇在福泉市第七届人民代表大会上作政府工作报告时，提及过去五年，福泉市坚持创新发展，改革开放水平不断提高，亮点频频：
矛盾纠纷多元化解福泉“112”模式获《中央改革情况交流》刊载推广；
小型水库管理体制改革成为全国第一批样板县；
“县管校聘”教育改革成为全国第二批义务教育教师队伍管理体制改革示范区；
“福泉医改模式”获国务院督查奖励；
……
五年，福泉干部群众创新思维、先行先试，用敢为人先的精神，赋予了这方土地创新的活力和发展的潜力。时值福泉“两会”，贵州日报报刊社黔南记者站开设【改革试点的福泉样板】专栏，带你盘点福泉的创新亮点，敬请关注！
用小组合作探究的模式解答问题、活泼的课堂氛围……虽然只有短短的一学期，但是对于湖北武汉樱时教育集团带来的新的教学方式，福泉中学高三(一)班陈若鱼同学来说，已经非常适应了。
2021年7月，福泉市引进湖北武汉樱时教育集团入驻福泉，全面参与福泉中学教育教学管理。
福泉中学执行校长朱圣阔说：“樱时教育集团湖北团队来到福泉是为了实现福泉教育高质量发展，我们采取了一系列措施，调整了作息时间，调整了课程课表，优化了教学方式，力争打造高校课堂。我们还制定了评价方案，突出质量导向，规范体育培训，注重成效结果，平稳推进改革，学校由层级化管理向年级主任负责制的扁平化管理过渡。”
这样的情景来源于福泉市中小学管理体制改革。该项改革出现在了今年的人民政府工作报告中：“‘县管校聘’教育改革成为全国第二批义务教育教师队伍管理体制改革示范区。”
2015年初，福泉市启动了中小学管理体制改革，围绕“124”改革思路（即：一个目标：办好人民满意的教育；两个导向：问题导向和发展导向；四个重点：扩大校长办学自主权，推行教师“县管校聘”，创新学校编制管理，健全目标绩效考核机制），按照“四破四立”做法，针对校长这个事关学校发展的关键“少数”， 向教师这个关乎教育发展的“多数”推进改革，通过下放人权、财权、事权“三权”，增强学校办学自主权，盘活教育资源，优化教师队伍，凝聚能量，增强活力，实现了教育质量和办学水平的整体提升。
破校长“官衔制”，立职级“负责制”。福泉市从事关学校发展的关键少数改起，摘校长“官帽”，去学校行政化，推动校长向“职业教育人”转变。推行校长职级制，全市公办中小学一律取消行政级别，校长不再有 “官衔”，取而代之的是职级，校长职级两年认定一次，职级的高低直接与绩效挂钩。同时，建立校长选聘制。通过公开选拔、竞聘上岗、组织选拔等方式选聘校（园）长，实行任期制和目标管理考核制。明晰校长责权制，校长可提名聘任学校副校长和中层干部人选，下放事权，下放财权，给予校长充分的办学自主权，真正激活校长办学热情和激情。
破教师“铁饭碗”，立全员“聘任制”。教师实行聘期制，聘期一般为三年，打破“一次分配定终身、一个身份约束人”的用人格局，促进人才合理流动。同时，严明选人纪律，规范选人程序，保证了全员聘任工作始终在公平、公正、公开的氛围中进行。
数据显示，2017年首次教师全员聘任共有2983名教师参加，聘任2897名，其中跨校聘任644名，交流率达22.23%；2021年7月开展第二轮教师全员聘任，共有3056参与聘任，其中聘任3049人，因病缓聘4人，其中跨校聘任972人，交流率为31.8%。
同时，建立农村教师队伍稳定机制。为避免农村薄弱学校优秀教师过于向城镇集中，福泉市采取了一系列激励措施。确保了农村教师队伍稳定。
破编制“紧箍咒”，立人岗“动态制”。针对过去教师编制管理僵化、编制“一核管多年”、学校编制和实际需求矛盾突出等问题，积极推进下放编制管理权限、建立编制动态管理机制、建立后勤人员管理新模式等内容的编制管理创新。
破考评“一刀切”，立激励“捆绑制”。根据不同学段的教学内容、性质特点，建立分级、分类考核机制，对高中、中职、初中实行单个学校独立考核。小学、幼儿园以乡镇（街道）中心学校、幼教集团为单位实行分层和捆绑考核相结合。按照“多劳多得、优绩优酬”的原则，将中心学校与村点校、集团总园与分园捆绑。通过捆绑考核，有力促进了乡村学校办学水平的提升，有力推动了教育基本均衡。
经过改革，福泉市理顺了教育局与学校、校长与副校长（中层干部）、学校与教师“三个关系”；做到了教育本质、政府职责、教师责任“三个回归”；实现了调动校长办学热情，教师队伍明显激活、教学质量明显提升、对教育认可度明显提高。
福泉市中小学管理体制改革也成功入选贵州省优秀改革案例，福泉市被列为全省教育改革试点，成为目前全省首个入选全国 “县（区）管校聘”管理体制改革示范区的县（区）。
福泉市融媒体中心供图
贵州日报天眼新闻记者 梁晓琳
编辑 张涛
编审 张发扬 莫宇
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