教育部门引导校外培训机构行业布局素质教育

　　南都讯 记者唐孜孜 对校外培训机构的大整顿已持续一年多，在中央与地方密集的整顿令下，培训教育行业格局正悄然变化。在经历“底部徘徊”阶段后，一个共识正在形成：雷厉风行的大整顿或客观促“刮骨疗毒”，培训教育行业或将进入理性发展的新阶段，即开始正视整顿的必要性，在政策的引导下进行业务调整，“用更成熟的视角”去看待行业的监管和发展。

　　另一方面，在国家大力促进民办教育发展的背景下，政府监管趋势也发生变化：即对校外培训机构的态度是继续支持和鼓励其发展，但要引导其将着力点落在素质教育上。

　　“直观地讲，就是既要支持校外培训机构在制度的框架下发展，又要坚持其公益属性的底线，两手都要硬，不能失之于偏，失之于软。”教育部基础教育司办公室主任陈东升在日前的第八届全国培训教育发展大会上称。

　　“资质匹配和符合要求是当务之急”

　　据教育部数据，截至2018年12月31日，全国共摸排校外培训机构401050所，存在问题机构272842所，现已完成整改269911所，完成整改率98.93%。

　　上述数据背后，是大整顿背景下，培训教育行业进行的重新洗牌。对于企业而言，对于2018年以来中央与地方密集的“整顿令”倍感压力。日前，在由中国民办教育协会培训教育专业委员会主办的第八届全国培训教育发展大会上，就有企业坦言，“对于突然到来的行业合法合规、行业自律还有点不太适应”。过去一年，不少校外培训机构在地方性行业治理整顿中，有的进了黑名单，有的直接被关停，有的被要求停业整顿，“一系列的现象客观上对校外培训企业而言，内心会比较恐慌、不太踏实，大家都很焦虑，也很关注到底应该怎么办。”君学集团副总裁、君学书院院长叶建国也表示。

　　“其实长期以来，这个行业都缺乏有效监管，我们已经习惯了在宽松环境里自由生长，突然之间被重拳监管，大家都觉得有点无所适从”，有企业坦言。

　　但“缓过神”来的教育企业家们很快意识到，政府对行业的大整顿实际是“刮骨疗毒”，行业要发展必须要顺势而为，不断提高对经营的政策认知。

　　“我们要用更好、更积极的心态，更成熟的视角去看待国家政策法规问题，然后尽快地让自己的企业办学资质符合区域教育行政主管部门的各类办学标准和办学要求，让没证的尽快有证，不合规的尽快合规，有问题的尽快整改，资质匹配和符合要求是我们的当务之急。”叶建国说。

　　资本或流向中高端细分市场

　　拼图资本的创始合伙人、无界加速联合创始人王磊长期关注培训教育行业的发展。从投资人角度，他注意到，校外培训市场已到了摒弃过去粗放发展方式的阶段，国家的整顿提供了行业变革的契机。在此背景下，培训机构要找到自己的定位，是义务教育的“补充而不是替代”。

　　“从长期来看，还是一件好事，规避了很多风险，而且能过滤掉不规范的中小型培训机构，健康发展的大机构同时能在市场中凸显出来。”王磊称。

　　行业的另一个新变革也逐渐显现。中产阶级和富裕阶层崛起，逐渐成为消费领域的主力军。在教育领域具体体现是，近年来教育领域的服务和产品越来越细分，越来越多的大型教育企业布局个性化高端产品和服务，培训教育行业产业升级势态明显。

　　不少投资人表示，在各种因素的综合影响下，资本注入将会更加谨慎和集中，这也意味着中小型校外培训机构需要“勒紧裤带过苦日子”。

　　校外培训机构业务向素质教育调整

　　“重拳”整顿是否意味着政府限制校外培训行业的发展？据了解，在国家大力促进民办教育发展的背景下，政府监管趋势也发生变化：支持和鼓励教育培训行业发展，并引导企业将着力点落在素质教育上。

　　在此次会上，教育部基础教育司办公室主任陈东升称，当前，新情况新问题依然层出不穷，一些培训机构违规行为更加隐蔽，不管是主动还是被动原因，一些家长让孩子超前学的冲动依然不减，巩固治理成果、坚决防止反弹任重而道远。

　　但他表示，政府和有关部门的努力目标是追求国家和民族的经济和社会利益最大化，手段是宏观调控、市场监管及社会管理，在进行制度设计和综合施策时，考虑的是全局，照顾的是各方，不会向任一社会和经济主体偏袒。

　　“直观地讲，就是既要支持校外培训机构在制度的框架下发展，又要坚持其公益属性的底线，两手都要硬，不能失之于偏，失之于软。”陈东升说。

　　北京市教委基础二处副处长马可也表示，北京市对下一步的考虑，也将充分认识到办学规范的校外培训是学校教育的有效补充，对培训学生的兴趣，发展学生特长，发展素质教育，培训行为规范和手续完备的培训机构，并将一如既往地鼓励、支持其发展。

　　在这其中，发挥第三方行业协会的作用被认为是一个重要途径。这两年全国两会上，就有代表委员建议通过行业协会来进行评估，发布红黑榜或能有效推进治理工作。“在这样的形势下培训机构如何发展？如何改革？再出发要往哪里走？这是对培训机构的考验，也是对教师的考验。”中国民办教育协会会长王佐书也坦言，在专项治理的背景下，各个培训机构都需要进行全方位改革，吃透教育发展规律，吃透经营法律，才能找到具体方向。在中国民办教育协会培训教育专业委员会理事长张强看来，在经历这次专项治理后，业内也越来越感受到了“规范”两个字的分量。

　　这次会上还透露，2019年，教育部门将会同有关部门，聚焦招生入学前、寒暑假等重点时段和重点热点地区，开展全面排查督查，严肃处理个别违规培训，持续保持高压态势，并将加强培训机构信息系统建设，形成集监管、举报、服务为一体的管理平台，将严格规范学科类培训管理，使其将培训着眼点聚焦在实施素质教育上。