“智”绘“平安态势图”防范化解“五大风险”

　　“智”绘“平安态势图” 防范化解“五大风险”

　　平房区打造“多维融合”社会稳定研判评价体系

　　开栏语

　　平安，是发展之基、民生之盼。自市域社会治理现代化试点工作开展以来，哈尔滨市在省委、市委坚强领导下，按照中央政法委统一部署要求，聚焦试点工作目标，在市域社会治理实践中大胆创新、先行先试，纵深推进试点工作，积极探索出一系列具有地域特色的治理经验，共建共治共享的社会治理新格局日益显现。即日起，哈尔滨市委政法委在《哈尔滨日报》开设“擘画善治冰城 打造平安样板”专栏，将全面展现哈尔滨市在推进社会治理、维护社会稳定、解决群众关切问题等方面的工作亮点、创新举措、典型经验，在推动社会长治久安、百姓安居乐业的同时，塑造平安哈尔滨建设样板。

　　社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形。今年以来，平房区充分发挥“平安中国示范县（区）”示范引领作用，以建立社会稳定联动研判机制为驱动，通过集成多部门数据信息、分析研判成因、科学评估预警，依托科技力量，“智慧”精准绘就区域“平安态势图”，着力构建平安平房社会稳定研判评价体系，不断提升区域社会治理水平。

　　强化力量整合

　　构建“1+5+N”工作运行模式

　　围绕防范化解“五大风险”，平房区组成调研组，深入行业部门、驻区企业、社会组织等20余家单位，开展实地走访调研、座谈，群策群力、广开言路，在反复研究、论证的基础上，制发《“平安平房”社会稳定研判工作制度》，形成了“1+5+N”运行模式。

　　所谓“1+5+N”运行模式，即“1”，以平安建设协调机制为牵动；“5”，重点防范政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全等“五大风险”；“N”，统筹平安建设领导小组各成员单位、“两代表一委员”、社会组织、企业家代表、群防群治队伍、平安志愿者等多方力量，共同参与平安建设、社会稳定研判。通过分类汇总数据、定期分析研判、座谈征求意见、发布工作提示、开展专项治理等一系列闭环式管理，逐步健全平安平房社会稳定研判体系。

　　强化数据支撑

　　打造“三级指标”分析研判机制

　　平房区以数据分析研判为内核，以成果转化为载体，以成果应用质效为目的，构建起全方位、多层次、立体化的数据分析研判体系。

　　建立完善“三级指标”机制。科学设置研判指标，分为一级指标5项、二级指标21项、三级指标85项，涵盖政法、网信、应急、交警、信访、智慧中心、人社、市场监管、消防救援、教育、住建、营商等部门数据信息，围绕社会治安、民意诉求、信访案（事）件、道路交通安全、（非）生产经营性火灾、建筑施工、校园安全、食药品安全、危险化学品、工贸行业安全生产、特种设备生产安全等方面重点开展分析研判，对各领域存在的风险隐患进行预警，并提出合理化建议。

　　建立全流程研判机制。建立月汇总、季研判、季通报机制，制发《“平安平房”社会稳定研判指标统计明细表》，对三级指标数据采取“数字化”形式进行分类统计分析，串联分析相关指标，及时发现各级指标变化规律，梳理存在的风险隐患，分析成因，寻求对策；每月汇总比对分析数据，每季度召开研判分析会议，形成研判报告直报市委平安办、区委平安建设领导小组，通报相关部门。今年前三季度，共汇总分析研判有效数据85项48572条，为区委、区政府科学决策提供了参考。

　　强化协同联动机制。建立联席会议制度，每季度召开分析研判联席会议，传达贯彻全市平安建设工作要求，通报本区工作总体情况，分析研判苗头问题，预测事态发展趋势，提出合理对策建议，逐步完善长效机制；建立联络员制度，发挥参谋助手作用，协助做好平安建设和社会稳定研判各项工作。

　　强化科技引领

　　研发“平安平房”社会稳定分析研判系统

　　平房区充分运用信息化手段，研发“平安平房”社会稳定研判系统，及时掌握各类数据指标变量、趋势规律、异常预警及风险地域分布等情况，科学高效分析评估全区各类风险隐患。

　　系统分为矛盾纠纷重点指标、街（镇）事件趋势、事件指标覆盖、异常事件趋势分析、数据来源分析和空间地域案（事）件分析等8大板块，各板块可根据数据信息的变化动态调整，汇总各类指标生成统计数据，对主要指标进行比对，动态直观显示各板块同比、环比等情况走势，及时分析结果，对近期异常事件等特殊情况及时预警预判，逐步形成了“数字化智慧”决策机制。

　　强化结果运用

　　构建科学高效考核评价体系

　　用“数字化”预判。今年前三季度，研判系统对85项三级指标48572条数据指标升降量、升降率、环比率、同比率等进行分析计算，生成“数字化”看板，通过数字化一图感知预测预警风险，对当前一定时期存在的苗头性、倾向性风险进行预判，动态监测社会易发、高发、频发且极易引发群体性、规模性事件风险，及时掌握主动权。

　　依“数字化”管理。研判系统管理模块包括社会治安及社会稳定因素指标、分析模型、自定义查询统计字段、导出表格、数据导入等5个管理模块，横向分析3级指标，纵向比对85类数据，覆盖全区九街一镇、16个行业主管部门，对全区平安社会稳定实现综合管理、及时调度。

　　据“数字化”决策。坚持结果导向，对分析研判出的风险及时制定对策建议，有针对性地研究解决措施，早发现、早介入、早解决。同时严格落实社会治安综合治理（平安建设）领导责任制，全年共提出涉及治安、交通、民生、基层管理、市域治理等对策建议共14项42条。（哈尔滨日报）