收紧高校这个钱袋子！高等学历继续教育新规出炉，压缩校外教学点

　　4月15日，教育部发出通知，严格规范高等学历继续教育校外教学点的设置与管理，这是继2016年11月实施“高等学历继续教育专业设置管理办法”后，对这一领域出台的又一项重大举措。

　　

　　高等学历继续教育包含成人教育、网络教育、开放教育和自学考试等多种形式，是国民教育体系的重要组成部分，是建设技能型社会和学习型社会的重要支撑，也是通过高考之外的重要的学历提升途径。

　　统计数据显示，40余年来，我国累计培养高等学历继续教育本专科毕业生5452万人。2014年，全国高等学历继续教育的在校学生人数1280万人，2018年有1420万人，2019年共招生302万人，比上年增长10.6%。预计2023年在校生将数增电影先生至1820万人。

　　

　　在全国3000余所高校中，开设成人高等继续教育的学校仅268所，其中包含不少985、211的重点名校，仅占总数的约9%，近年来已又多所高校停止开设继续教育，包含华中科技大学、华中师范大学、中南大学等一流大学。

　　但长期以来，高校在办学历继续教育过程中，出现多种问题，如专业设置、广告宣传、办学点设置和管理等，很多高校单独设立了继续教育学院，与其他二级学院相比，成了”高校特区”，被认为是名副其实的“钱袋子“。

　　

　　在此背景下，2016年11月，《高等学历继续教育专业设置管理办法》，规定自2018年起，普通高校将不再举办本校全日制教育专业范围外的学历继续教育，没有举办的本科高校不再举办专科层次的学历继续教育。这个文件出台后，清华、北大等高校宣布停办继续教育。

　　此后，教育部又会同多个部委发布了《关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》，启动高等学历继续教育广告发布的规范管理和专项治理工作，直指违法违规广告这一阻碍高等学历继续教育改革发展的“顽疾”。

　　

　　最新发布的校外教学点管理新规，对高等学历继续教育校外教学点设置与管理作出规范要求，包括严格控制校外教学点设点数量和范围、压实高校的办学主体责任等十个方面。

　　按照要求，高校应根据自身办学定位、优势特色、发展规划、监管能力，以及地方人才需求和教育行政部门要求，合理规划校外教学点布局，严格控制校外教学点数量。部属高校特别是高水平研究型大学应聚焦“一流”，主动减少校外教学点数量；地方高校原则上应在本省级行政区域内设置校外教学点。

　　

　　在招生宣传和学籍管理上，招生简章等材料应统一由学校印发，不得授权校外教学点自行开展招生宣传，不得跨省开展招生和宣传；在加强收费和经费使用管理上，高校应将高等学历继续教育所有收入纳入学校预算，严禁上缴前分配。

　　随着普通高等教育的扩招和普及，以及相关管理举措的进一步规范和完善，高等学历继续教育总体上将呈下降趋势。

　　#高等学历继续教育#

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