“深圳模式”逼近基础教育公平的终极版本

继2021年7月初“学区房宇宙中心”——北京西城区全面实施掺沙子式的多校划片，为“学区房热”退烧之后，近日深圳也在拟大招，用“基本法”为基础教育招生定规则。

正在网上公开征求意见的“深圳模式”和现有其他地方的调控模式有很大的不同，在我看来，已经无限逼近削平学区房、实现基础教育公平的终极版本。它有三大特征：地方立法；打破户籍壁垒；教师轮岗制度。

和其他城市以地方政府部门文件形式进行调控不同，深圳把基础教育招生规则纳入了深圳社会建设领域的“基本法”——深圳市人大常委会的《深圳经济特区社会建设条例（草案征求意见稿）》。这项立法的重点是解决民生领域的“痛点”和“堵点”问题，包括教育、住房、就业、医疗。

该《条例（草案征求意见稿）》明确提出市政府应当实施科学合理、积极有效的人口政策，逐步实现常住人口基本公共服务均等化。

重点是常住人口基本公共服务均等化，因为深圳是座移民城市，非户籍人口早已超过户籍人口。

基础教育领域，《条例（草案征求意见稿）》提出的两大基本办法，将有可能对学区房形成釜底抽薪之势：

一是推行类似多校划片的大学区招生；房子（甚至将来可能不需要房子，只需要长期租住地）与对应学位脱钩了，学区房的概念就淡了。

二是建立义务教育学校教师交流制度，也就是让名校的名师全深圳到处跑，由名师教更多老师，再带更多学生。这一点，是日本基础教育的精髓之一。

同样是多校划片，深圳的大学区招生政策与北京电脑随机派位不同，深圳采取的是入学积分制度，按志愿次序和积分高低，依次录取。注意这个志愿次序和积分高低，它为非户籍人口的“租售同权”留下了巨大的想像空间，也在淡化学区房的基础上，兼顾了因材施教。

名师轮岗，名师带名师，逐渐铺平师资力量；学生就近入学，不扎堆传统名校，逐渐形成生源均衡；按志愿和积分录取，兼顾因材施教，逐渐实现租售同权。

深圳模式，将有可能成为超级大都市基础教育招生规则的终极版本，为实现基础教育公平、降低教育成本、提高国民生育意愿，打下制度基础。

近半个月来，北京西城顶尖学区房价出现“松动”，甚至跳水，有德胜学区内的学区房降价超100万甚至近200万元待售。据不完全统计，2021年以来，已有北京、上海、广州、深圳、重庆、西安、厦门、成都、大连、南京、合肥、太原、温州等13城出手，重拳整治学区房乱象。

但是，彻底改变学区房乱象，终结房地产领域的教育内卷化现象，只是基础教育改革的最低要求，更高目标还有两个：

一是解决拔苗助长过度教育问题，缓释教育焦虑与内卷，解放儿童天性，缓解家长焦虑，提高生育意愿。这是当下中国重中之重的大事，一切都将为之让路。

二是彻底解决大城市孩子上学、高考“租售同权”问题。大城市化的趋势不可阻挡，2019年8月底以来，大城市化战略也已经在高层形成基本共识，但是，面对2020年尚有9.64亿人人均可支配收入在2000元以下、6亿人人均可支配收入在1000元以下的事实，指望人人都在大城市买得起房，是不现实的。因此，租售同权至关重要。

我们都期待，深圳模式步子大一些，为教育公平，打开一扇窗，铺平一条路。

童大焕（财经评论人）编辑 陈莉 校对 卢茜