打好新时代基础教育改革发展攻坚战

作者：本报评论员 来源：中国教育新闻网-中国教育报

全国教育大会以来，中央连续印发了学前教育、义务教育、高中教育三个基础教育重要文件，就深入贯彻落实全国教育大会精神和党中央、国务院关于基础教育的重大决策，推进新时代基础教育改革发展作出了全面部署。7月29日，全国基础教育工作会议召开，为做好新时代基础教育工作提出了指导意见和明确要求，作出了系统部署。会议的召开，体现了党中央、国务院对基础教育工作的高度重视，对亿万少年儿童的亲切关怀，也吹响了贯彻落实三个重要文件、全面提高基础教育质量的冲锋号。

“求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源”。基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，是提高民族素质的奠基工程。基础教育发展水平，基本决定了国民的精神风貌、文明水准乃至于国家实力。坚持优先发展教育事业、建设教育强国，首先要强根固本，把基础教育放在教育事业发展的优先位置，推动基础教育高质量发展。

党的十八大以来，我国基础教育发展取得了长足的发展。2018年，基础教育经费总投入29251亿元，比2012年增加了74.1%。2018年，全国学前教育毛入园率达81.7%，九年义务教育巩固率达94.2%，高中阶段教育毛入学率达88.8%。基础教育发展水平已达到或超过中高收入国家平均水平。

当前，基础教育发展还存在一些突出问题，学前教育“入园难”“入园贵”，义务教育阶段中小学生学业负担过重、“城镇挤”“乡村弱”“大班额”，普通高中面临普及攻坚重任，还存在素质教育实施不全面、唯分数唯升学率评价教育质量等突出问题。这些问题是制约基础教育高质量发展的“腊子口”“娄山关”，是必须啃下的“硬骨头”。

推进新时代基础教育改革，必须强化问题意识，突出问题导向，狠抓落实，打好改革发展攻坚战。在学前教育领域，针对“入园难”“入园贵”问题，要着力扩大普惠性资源，重点打好城镇小区配套幼儿园治理攻坚战；在义务教育领域，必须加强政府统筹，推动系统减负，强化课堂主阵地作用，切实提高课堂教学质量，线上线下一盘棋治理校外培训热。要优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距，特别是要加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础教育的投入力度，着力抓好控辍保学工作，确保建档立卡贫困家庭辍学儿童劝返复学，阻断贫困的代际传递；在普通高中领域，要深入实施普及攻坚计划，重点扩大中西部地区教育资源，推进各地加快消除“大班额”，深入推进高中育人方式改革，构建德智体美劳全面发展培养体系。

全面推动基础教育高质量发展，必须深入推进基础教育关键领域改革，为提高教育质量创造条件。要完善考试招生制度，实行公办民办同步招生，落实义务教育领域免试就近入学全覆盖，稳步推进高校招生改革，进一步健全分类考试、综合评价、多元录取的高校招生机制。建立以发展素质教育为导向的科学评价体系，树立科学的教育质量观、教育政绩观，扭转不科学的教育评价导向，破解唯分数、唯升学率评价教育质量等问题，从根本上解决教育评价指挥棒问题。

实现基础教育高质量发展，必须统筹全党全社会力量共同支持基础教育改革发展，汇集各方资源，形成合力。习近平总书记强调，“办好教育事业，家庭、学校、政府、社会都有责任。”家长要树立科学的教育观，掌握科学的教育方法，切实履行家庭教育职责。各级党委、政府和各部门要深入贯彻党中央、国务院关于基础教育的决策部署，狠抓工作落实，切实解决好基础教育面临的财政投入、建设用地、布局规划、教职工编制、教师待遇等问题，确保各项改革工作落到实处。

基础不牢，地动山摇。民族复兴的基础在教育，教育的基础在中小学。落实立德树人根本任务，推动基础教育高质量发展，着力培养担当民族复兴大任的时代新人，是我们的初心和使命。我们必须以高度的使命感和责任感，齐心协力、改革创新、攻坚克难，深入推进基础教育改革、全面提高基础教育质量，为建设教育强国、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

《中国教育报》2019年07月30日第1版