一季度青岛城镇新增就业6.68万人，总量全省第一！
今天，青岛市人社局召开2023年一季度工作新闻发布会，通报一季度有关工作情况。
一季度，市人社局抢抓疫情防控平稳转段，经济运行企稳回升的有利时机，紧扣全市中心任务，大力深化作风能力提升，认真履职尽责，各项工作起步强劲、推进有序，实现“开门稳”“开门红”。
一是就业形势稳中向好。
全市城镇新增就业6.68万人，总量全省第一，同比增长27.75%。帮扶就业困难人员实现就业6356人，同比增长7.89%。扶持创业8150人，完成全年计划的27.17%。引领大学生创业2156人，完成全年计划的71.87%。创设城乡公益性岗位5.05万个（城镇岗9500个，乡村岗41000个），城镇岗全省最多，本月已完成大部分人员的上岗安置。
二是社会保障范围稳步扩大。
全市企业养老保险参保缴费人数净增2.03万人，按时、足额发放各项社保待遇151.27亿元。顺利启动实施个人养老金制度全国试点，大力推动企业年金发展，积极推动补充工伤保险制度落地见效。截至3月底，全市个人养老金开户89万个，缴存户数23万，缴存资金2.9亿元。全市2710家用人单位建立了企业年金，参加企业年金14.89万人，基金资产规模73.39亿元。补充工伤保险参保企业达到了262家，参保人数超过3万人。
三是人才智力资源持续集聚。
全市引进青年人才2.02万人，同比增长7.2%。新增高技能人才1900人，新增中级以上专技人才10226人，同比增长20.2%。开展补贴性职业技能培训1.14万人次，新增自主评价备案企业18家，开展自主评价2195人次。
四是劳动关系治理效能逐步提高。
建立“人社+工会”跨部门劳动争议监测预警与联动处置工作机制，创新推行“人盯项目”管理责任制，仲裁结案率97.77%，劳动保障监察案件结案率100%，共为劳动者追回各类经济损失9456.9万元。
五
是人社服务水平大力提升。
以落实市委“深化作风能力优化营商环境”为契机，创新开展“六大重点攻坚行动”（强化政策供给兑现重点攻坚行动、提升经办流程便利化重点攻坚行动、提升全要素供给能力和服务温度重点攻坚行动、提升人才流动便利度重点攻坚行动、优化劳动力市场监管重点攻坚行动、优化创业生态重点攻坚行动），实施重点企业用工保障专项行动，为626家企业提供专员用工服务。3月起，在全市社保系统开展“身边一件事”服务活动，帮办代办服务58件次，解决服务难题33个。发布人社政策“月月讲”4期、“周周问”7期，近140万人次收听收看，取得较好的政策传播效果。
发布会上，刘传华还介绍了即将举办的两场活动：
一是我市计划将于4月28日举办首届人力资源服务国际贸易交流合作大会，届时将邀请全国的12家人力资源服务出口基地代表及头部人力资源机构代表等参加。交流合作大会将促进基地间加强学习交流，放大基地在经济全球化背景下促进国际人力资源配置作用，推动我市人力资源服务业进一步开放发展、加快培育对外贸易新业态、新模式，形成人力资源服务领域国际竞争新优势。
二是我们将在近期举办2023年“万企进校园”暨链主企业高校携手促就业招聘活动。活动分为线下线上2个部分。线下将在重点高校举办招聘会，活动现场将设置“24条产业链企业招聘”“国有企业科研院所招聘”“见习实习岗位”三个专区，聚焦重点产业链链主企业和新兴产业园区人才需求，促进高校毕业生和我市产业需求高效对接。线上将同步开展直播活动，通过“带岗+文旅”“毕业生，我推介”多元素线上宣传，打造“企业推介+岗位介绍+线上答疑+简历投递+直播连线+风采展现”六位一体实时互动平台，帮助高校毕业生拓宽获取青岛信息的渠道，吸引更多人才来青留青。此外，线下活动现场还将提供包括就业见习、职业指导、职业培训、创业指导、人才政策等咨询服务，集中宣传展示青岛优质人才政策、优秀人才形象和高质量人才服务工作。
人社部门在促进高校毕业生就业方面都采取了哪些措施？
高校毕业生就业工作承载着千家万户希望，也关系到城市的未来发展。今年在青高校2023届毕业生规模达到13.7万，创历史新高，促进毕业生就业的任务更加繁重。
为提升高校毕业生就业服务水平，帮助他们顺利就业，今年一季度，我们密集开展了“公共就业服务进校园”“招才引智名校行”“青创四季·春华行”等系列活动，举办了“国聘行动”“专精特新”“民企高校携手促就业”等专场招聘，动员各级人社部门、公共就业人才服务机构，主动将服务向前延伸，通过政策宣传、就业指导、创业服务、职业培训、困难帮扶等措施，满足毕业生多层次、差异化就业需求。1-3月份，全市新认定就业见习基地19家、提供就业见习岗位2720个，组织金融支持、法律服务等专题创业培训43场、引领大学生创业2156人，开展高校毕业生专场招聘活动60场、发布岗位5.7万个，服务毕业生5.1万人次。
下一步，我们将坚持把促进高校毕业生就业作为就业工作的重中之重，以离校前公共就业服务进校园、离校后就业服务攻坚为主线，扎实开展2023届高校毕业生促就业专项行动，全力保障毕业生顺利就业、尽早就业。重点有四个方面的举措：
一是拓宽就业渠道。完善毕业生就业创业支持政策，推进社保补贴、培训补贴等政策落实打包快办，加快政策兑现，调动企业吸纳就业积极性。实施大学生创业引领计划，落实创业补贴、担保贷款等政策，强化培训、场地支持。加大“三支一扶”招募力度，稳定事业单位招聘规模，调整优化考试招录安排，为毕业生求职留出时间窗口。
二是优化招聘服务。继续推进公共就业服务进校园活动，加强在青高校就业服务工作站建设，将岗位信息、指导培训、创业扶持等服务集中向毕业生推送。发动各级公共就业人才服务机构以及市场化机构力量，高密度组织招聘对接，接续开展“就选青岛·成就未来”“万企进校园”等活动，举办更多专业化、小型化专场招聘，提供不间断就业服务。
三是加强见习培训。深入推进就业见习万岗募集计划，紧密结合全市重点产业发展需求，优化见习基地认定办法，扩大见习人员范围，募集一批高质量见习岗位，提高管理类、技术类、科研类等岗位比重，帮助毕业生提升实践能力。同时，结合毕业生职业发展需要，开展适合毕业生的短期技能培训，上线一批就业指导、创业培训公益课程，帮助大学生找准就业方向，做好职业准备。
四是强化困难帮扶。开展帮扶助航行动，精准锁定脱贫家庭、低保家庭、零就业家庭等困难毕业生，做到“一人一档”“一人一策”，优先推荐岗位信息、优先提供职业指导、优先组织培训见习，帮助他们尽快就业。同时，落实兜底安置措施，开发一批适合毕业生的临时公益性岗位，对难以通过市场渠道就业的，及时进行兜底安置，帮助他们更好融入就业市场。
全市各级人社部门将尽最大努力，积极创造条件，助力高校毕业生到各领域施展才华、建功立业。
为做好企业用工保障、推动市场主体尽快达产增效，人社部门做了哪些工作，接下来又有哪些计划？
随着疫情防控进入新阶段，我市的生产生活秩序加速恢复，企业铆足干劲，求职者摩拳擦掌，呈现出久违的“供需两旺”。市场“热”起来，人社部门必须“动”起来，今年以来，我们采取了一系列行之有效的措施，多渠道、多层次打出用工保障“组合拳”，提振市场主体信心。
一是聚焦协同发力，开展“春风行动”专项招聘活动。会同市工信局等部门联合启动2023年春风行动暨就业援助月活动，开展“农民工招聘大集”促就业行动、就业援助“暖心”行动、企业用工“助力”等十大专项行动，举办综合性、专业性招聘会，为企业招聘外来务工人员、高校毕业生等群体搭建线上、线下岗位对接平台。截至目前，全市共举办线上线下招聘活动399场，累计发布招聘岗位18.9万个，吸引求职者16.9万人参加。
二是聚焦精准输送，深化跨区域劳务协作。成立劳务协作赴外招聘服务分队，组织我市重点用工企业和部分人力资源服务机构代表赴甘肃定西、陇南，陕西渭南等协作地区开展企业用工对接活动。发出今年全国首趟东西部劳务协作专列——“青定山海”青岛定西劳务专列，精准输转协作地区531名劳动力来青就业。组织青岛国恩科技股份、海尔三菱重工等企业通过包车的方式，“点对点”输送200余名协作地劳动力来青就业。春节过后，全市跨区域劳务协作地区输送务工人员来青1100余人，为企业复工复产提供用工保障。
三是聚焦靶向赋能，实施重点企业用工保障专项行动。通过组建区（市）、街道、社区三级公共就业服务机构企业用工服务专员队伍，搭建青岛市重点企业用工服务对接平台，建立“一支队伍，一本台账，一包到底”的用工保障联动机制，实行重点项目、重大工程和重点企业“一人一企，一企一策”，根据企业实际情况提供政策落实、招聘对接、人力资源服务、就业援助、技能培训、区域用工共享对接等用工保障措施。一季度，为626家企业提供岗位发布、招聘服务、东西部协作等专员用工服务。
下一步，全市人社部门将全面发力，进一步强化服务举措，完善服务体系，全力为企业用工招才保驾护航。一是在持续优化服务上出实招。持续开展重点企业用工保障专项行动,统筹全市200余名用工专员，深入摸排企业缺工情况，做到缺工规模、缺工类型、技能要求、薪资水平“四清”， 通过举办专场招聘、跨区域劳务协作、开展“百家人力资源机构助万企”等方式，缓解企业招聘用工难题，对重点单位“一人一企，一企一策”提升用工保障服务。加快引入和培育品牌人力资源服务机构，完善市场化激励措施，充分发挥人力资源服务机构在促进人力资源流动、优化人力资源配置、促进产业发展中的积极作用，以市场逻辑在“抢人大战”中赢得先机。二是在赋能升级市场上用实劲。优化升级网络直播间、职业指导室、面试培训室、劳动维权室、跨区域劳务工作站、户外招聘集市等功能，逐步提升中国青岛人力资源市场服务能级和专业化水平。创建“青岛市重点企业用工保障服务对接平台”,由企业“下单点餐”， 用工专员“接单上菜”，实现用工服务精准化、订单化、信息化，逐步形成信息化程度高、专业化服务强、配置手段多、辐射区域广的人力资源服务体系，发挥畅通劳动力和人才流动渠道、稳定和促进就业的示范性作用。三是深化区域劳务协作上求实效。进一步深化与甘肃定西、陇南东西部劳务协作对口地区的劳务协作，广泛归集青岛市重点企业用工需求，通过线上推送、实地举办专场招聘会等形式，提升企业用工服务质效。加强与全国劳动力供给丰富地区人力资源社会保障部门的对接联系，在西北、西南、东北等劳务输出密集的地市布局建立青岛劳务工作站，通过政府搭建劳务合作平台，发挥人力资源机构等作用，促进跨地区劳动力有序流通，多渠道缓解本地企业用工难题。
一季度人社部门采取了哪些有力措施，推动我市参保覆盖面扩大？
一季度，我市聚焦健全覆盖全民的社会保障体系目标要求，深入实施全民参保计划，开展精准扩面参保行动，进一步挖掘扩面增长点，全市企业养老保险参保单位户数、参保缴费人数、企业申报缴费基数、社保费征缴额均呈增长态势，实现首季“开门红”。
一是多举措促进正规就业群体参保。加强与公安、市场监管、行政审批、住建等部门工作协同和信息共享，完善市场主体登记与社保开户“一链办”、劳动合同备案就业登记与社保参保“三口合一”等跨部门集成办扩面措施，加强与医疗保险参保一致性比对，确保正规就业群体“应保尽保”。截至3月底，全市社会保险参保户数达到28.02万户，较去年同期增加1.09万户；企业养老保险参保缴费人数达到312.36万人，较去年底净增2.03万人，完成年度扩面任务的25%。
二是持续加强困难群体“兜底保障”。联合市乡村振兴、民政、残联等部门，动态掌握脱贫享受政策、低保特困以及重残人员信息，逐人落实政府代缴居民基本养老保险费政策，切实兜牢民生底线。一季度，全市符合参保条件的9万余名缴费困难人员全部纳入基本养老保险保障范围。
三是扎实推进工伤保险广覆盖。推进建筑业和建设施工项目优先参加工伤保险，加强与市行政审批、住建等部门的工作协同，动态掌握铁路、公路、水运、能源、机场等工程建设项目开工信息，主动对接施工单位进行政策宣传和参保引导。一季度，全市136个新开工建设项目的6763名从业人员全部纳入工伤保险保障范围。
四是高效完成年度缴费基数申报。2023年度企业社会保险缴费基数申报工作于2月底前完成，全市企业缴费基数申报率及人均申报缴费基数再创新高。其中，企业职工申报人数达到279万人，申报率达99%，较上年度提升一个百分点；企业单位人均缴费基数较上年度增长4.8%，申报质量持续提升。
下一步，我们将一手抓参保扩面，一手抓服务提升，最大限度发挥好社会保障民生安全网和社会稳定器作用。一是深入开展精准扩面专项行动。实施数字化扩面，加强与行业主管部门的协同联动，引导鼓励更多新业态及灵活就业人员参保缴费。二是创新打造“参保一件事”平台。会同医保部门，为企业和群众提供养老、医疗（生育）、失业、工伤保险参保登记“一站式、一链式、一体化”服务，实现参保登记一件事“一次办、打包办”。三是持续加大精准政策宣传。针对未参保、参保未缴费、中断缴费等“三类人员”，制定差异化宣传方案，通过电话、短信等方式，实施“政策找人”精准推送，引导“三类人员”积极参保缴费，不断扩大参保覆盖面。
为积极响应党的二十大提出“关于构建多层次社会保障体系”精神，我市自今年1月1日开始试行“补充工伤保险”和“伤养服务”相结合的新型工伤保险制度，这项制度的主要内容，制度实施将会解决哪些问题，制度实施一季度取得了哪些成效？下步还有哪些打算？
我市试行的新型补充工伤保险制度，是“政府引导、用人单位自愿参保、商业保险公司承办的商业性保险，遵循“收支平衡，保本微利”的原则，是对国家现有工伤保险政策的补充。包括基本工伤补充保险和职业伤害保险，基本工伤补充保险面对的群体是已依法参加国家工伤保险的职工，用人单位按照每人每月缴纳20元的标准缴纳补充工伤保险费，职工发生工伤后，依法应由用人单位承担工伤待遇项目的80%，由补充工伤保险理赔补偿，另外对参加补充工伤保险经鉴定为伤残1至4级的职工，还可以享受伤养服务，并由补充工伤保险给予适当的补助；职业伤害保险面对的群体是法定保障人群之外非劳动关系的灵活就业人员，用人单位按照每人每月46元的标准缴纳补充工伤保险费，由补充工伤保险赔付意外伤害医疗补助金，一次性身故补偿金或一次性伤残补助金等待遇项目，部分职业风险转嫁补充工伤保险承担，从而减轻用人单位的用工风险。
制度的实施一是实现了职业人群工伤保障全覆盖。将游离于国家工伤保险制度之外的灵活就业人员纳入保障范围。二是助力企业纾困解难。补充保工伤险参保缴费不细分行业类别，缴费方式可根据企业自身经营状况自由选择，降低企业参保成本。三是解决了工伤1至4级人员的养老照扶之忧。制度为工伤一至四级人员提供“一对一”个性化伤养服务，满足其养老照扶服务，实现治疗康复与养老照扶服务的有机结合，从而减轻其家庭经济和照护负担。
该制度自1月1日实施以来，得到社会各界广泛关注，受到企业和参保职工的广泛肯定。截至2023年3月31日，参保企业达到了262家，参保人数达到30168人，参保态势良好。
下一步，我们将深入贯彻党的二十大“关于构建多层次社会保障体系”的精神，认真落实我市“深化作风能力优化营商环境”专项行动要求，坚持以人民为中心的思想，持续对补充工伤保险项目进行动态综合评估，不断优化和创新保障方案，逐步完善“青岛模式”的补充工伤保险和伤养服务项目，形成可复制可推广的模式，为改善本市营商环境助力，为国家多层次工伤保障体系高质量可持续发展提供“青岛力量”。
2022年，我国人口近61年来首次负增长。城市之间、地区之间对人才的竞争变得更加激烈，在这个由“引才大战”向“留才大战”转变的新时期，优质的人才服务环境是让人才留得下的关键所在。今年，全市安排部署了“深化作风能力优化营商环境”专项行动，人社部门在优化人才发展环境、提升人才服务效能方面将有什么举措打算？
感谢这位记者朋友的提问。去年，我们聚焦用人主体和人才关切，创新打造“一站式”人才服务品牌，全面推行“一式四化”（即“一站式、市场化、无感化、定制化、国际化”）人才服务新模式，全面提升人才服务态度、速度、温度。青岛在2022年中国城市95后人才吸引力排名第13，连续4年获评“中国最佳引才城市”、连续11年获评“外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”。
站在新的起点上，我们将以扎实开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动为主线，以主动适应和更好满足新时代人才服务需求为导向，聚焦优化人才发展环境、提升人才服务效能，将人才服务工作做准做精做细，打造一流人才发展环境。
一是打造人才发展微生态。面向海洋、航运等领域，聚焦留学人才、国际人才等青年人才，发挥“四链融合”的核心支撑作用，切实服务数字经济发展，与区市、功能区开展协同创新试点，构建特色人才发展“微生态”，为人才跟进提供创新创业、岗位就业、政策扶持、住房保障等服务。
二是开展人力资源共享服务试点。突出解决中小微企业没有专人负责人力资源事务或“专人不专业”的痛点，聚焦中小微企业人力资源发展需求，搭建中小微企业人力资源共享服务平台，选取优质市场主体资深HR为中小微企业提供专业、全面、稳定的人力资源共享服务，不断提高中小企业与人力资源协同发展的水平。
三是建立人才服务质效评估机制。围绕评估人才服务责任落实，不定期调度人才服务专员“第一响应人”落实情况，促进服务落地落细。围绕评估人才服务效率，以亲身体验的方式，邀请人才代表、媒体代表、社会监督员等走办事流程，切实解决卡点、疏通堵点。围绕评估人才服务质量，设置满意度回访制度，聚焦解决反应问题，提高人才获得感。
（记者：宫辰）
来源：蓝睛新闻
