只要还缺乏相对应军事力量,德国就不可能领导欧洲

  导读: 今天向大家推荐一篇源于《外交事务》关于德国的文章。大部分内容我都赞同,其中有不少我也介绍过,例如德国的新外交(原材料外交以及积极改善跟南半球国家的关系)。

  德国的时代转折(Zeitenwende)远没有展示出其全部面目。就拿新的国防开支水平而言,德国或许最少还需要10年,甚至更长的时间才能达到朔尔茨所说的时代转折。从德国统一后到今天,德国大约花了30年时间实现了 “去军事化”,让自己成为一个军事?“侏儒”,但经济上的?“巨人”。

  或许,德国真的就需要大约30年左右的时间才能获取绝大多数邻国,尤其是东欧国家的信任。

  对比统一前的德国,如果依旧想保持一个军事强国会带来一个致命的结果: 德国统一大概率无法实现。去军事化是换取德国统一的一个必须要付出的代价。今天来看,这个代价很值。名义上的 “军事侏儒”?换来了更多的(经济)实惠。

  后来德国又 “牺牲” 了自己的货币马克来换取欧盟统一货币欧元。名义上放弃了自主权,但实际上又得到了更多经济实惠。由于德国人不显摆,也不招摇,大家也都睁只眼闭只眼,毕竟所有成员国都从中获得不少利益,只是没德国这么多而已。

  但现在情况变了。东欧其实想对德国说: 别装了,开始武装吧,我们都等着呢。他们知道,即便德国开始全副武装,也不会只为了德国的安全,而是同时为东欧国家提供部分安全保障。很有意思的是,这些国家曾经都被德国侵略过,而现在又要求德国为他们的安全承担部分责任。

  朔尔茨所说的一千亿欧元额外军费也不是全部都用来武装德国国防军和弹药库的。比如当下正在建设中的欧盟防空系统。你以为东欧国家真有这个经济实力吗?

  前不久,某位东欧国防部长在接受《明镜》采访中说道,他跟本不担心全副武装的德国。相反,只有全副武装的德国才会让他觉得更安全。关于这方面的信息,中文媒体几乎没有报道。总之,关于东欧国家的自身安全需求没有受国人的关注。

  实际上,德国的(军事)时代转折是在获得欧洲各国家的许可或认同下才能得以实现的,而非德国总理朔尔茨拍脑袋做出的鲁莽决定。

  文章在结尾时写到: 德国最少需要一代人才能完成时代转折。朔尔茨只是为此奠定了基础。

  按照这个时间表,德国将何年马月才具备领导欧洲的先前条件?以及,德国真的愿意吗?

  

  《外交事务》

  2023年4月17号

  作者:?Sudha David-Wilp

  2022年2月底,联邦总理奥拉夫·朔尔茨站在本国议会前宣布,德国将开启一个新时代。

  朔尔茨解释说,乌克兰战争要求柏林重新思考它在世界中的角色——特别是它不愿意使用武力。这根植于该国对其纳粹历史的愧疚感。他承诺对该国资金不足的军队进行新的投资。

  他辩称,他的国家有义务捍卫民主。他还承诺,长期以来在欧洲占据主导地位的经济强国德国现在将成为一支真正的地缘政治力量。

  朔尔茨关于时代转折(Zeitenwende)的演讲得到了德国盟友的一致好评。

  十多年来,其中许多国家一直在等待德国领导欧洲。但不幸的是,朔尔茨的行动与他的言论并不相符。

  尽管他做出了承诺,德国联邦国防军仍然资金不足。尽管柏林是乌克兰最坚定的支持者之一,但德国在武装乌克兰方面的冷淡态度以及在孤立俄罗斯方面已经损害了它的信誉。

  在柏林缺席的情况下,其他欧洲国家正试图领导欧洲大陆。

  法国主张欧洲从美国那里获得自主权,而波兰则声称要成为欧洲大陆的新安全力量。但这些努力都没有得到牵引力。

  法国总统埃马纽埃尔·马克龙(Emmanuel Macron)表示,欧洲将无视台海问题,而欧洲大陆的其他国家对马克龙建议的欧盟所需的那种欧洲联合军事不感兴趣。

  波兰将继续处于欧洲大陆的政治边缘,直到它遵守欧盟的法治原则。

  因此,在可预见的未来,美国将成为事实上最有能力管理欧洲安全架构的大国。

  但这一转折点最终可能使柏林成为华盛顿更好的合作伙伴,即使它仍然不愿发挥主要领导作用,也可以帮助确保欧洲安全。

  事实上,战争无疑已经把德国推离了它的舒适区。例如,在多年依赖俄罗斯之后,柏林正在迅速重建其能源基础设施,并正在成为一个绿色能源强国。

  它正在努力实现经济多元化,并加强与发展中国家的外交关系。然而,德国必须履行其军事承诺,并更加积极地响应其盟友的(安全)需求,以此获得成功。

  在欧盟内部,没有哪个国家能与德国相比。它是欧盟人口最多的国家,人口比法国多出约1500万。

  它是迄今为止欧盟最大的经济体。它拥有任何竞争对手都无法比拟的能力,例如其制造基础和对科学研究的投资。这就是为什么欧洲大部分地区,特别是欧盟东部国家,对朔尔茨关于建立一个更具全球性的计划感到欣喜。这最终将使德国的军事实力与其经济实力相匹配。

  但在朔尔茨发表讲话后的14个月里,这一努力似乎没有达到预期效果。例如,朔尔茨在演讲中承诺为联邦国防军设立1000亿美元的特别基金,以帮助其在多年被忽视后实现现代化。但是,当国防专员伊娃·霍格(Eva H?gl)在3月中旬提交委员会的2022年年度报告时,她说这些钱没有一分钱真正到达德国士兵手中。

  由于官僚的惰性和德国在二战中的角色的创伤挥之不去,只有三分之一的钱被指定用于项目。在F-35战斗机的订单完成之前,这笔钱不会被拨付,而这将需要一些时间。

  与此同时,更高的利率也减少了武装部队中的实际金额。其结果是联邦国防军——德国军队——仍然疲惫不堪。

  德国武装部队还以其他方式作战。朔尔茨承诺,德国将至少把相当于其国内生产总值2%的资金用于军事,但尚未实现这一目标。

  联邦国防军也很可能难以像朔尔茨承诺的那样,在2025年前以持续和高度戒备的状态为北约派遣3万名士兵。尽管柏林已经开始向乌克兰提供重型武器,但它只是在盟友的劝说下才这样做的。

  德国落后的部分原因是它仍然严重依赖美国,以向乌克兰供应作战坦克的争论为例。

  德国制造的豹式坦克对乌克兰特别有效,不仅因为它拥有可怕的火力,还因为其在欧洲的库存相对较多,而且易于维护。

  然而,数周以来,朔尔茨甚至拒绝让波兰等其他拥有豹式坦克的国家将其转让给乌克兰。 (当武器被卖给另一个国家时,德国保留禁止买家将它们转给第三方的权利。)直到华盛顿同意将其更笨重的艾布拉姆斯坦克运往乌克兰后,德国才让步。 柏林在行动前始终需要美国的掩护。

  虽然与华盛顿的协调是必不可少的,但这种依赖性并不务实。

  在特朗普执政期间,美国对待柏林和其他西欧国家的方式反复无常,导致时任总理安格拉·默克尔宣布欧洲是时候 “将我们的命运掌握在自己手中。”

  相反,朔尔茨的时代转折并没有帮助德国说服欧洲大陆加强其常规军事能力。事实上,它根本没有让柏林成为欧洲的领导者。

  德国与法国的关系因马克龙寻求自治和法国的核工业而紧张,而这两方面都是柏林反对的。

  波兰过去批评德国无视其安全关切是正确的,但华沙也指责德国不向波兰支付二战赔款。

  许多欧洲国家同样不愿意完全追随柏林,原因是可以理解的:德国经常打着做对欧盟最有利的幌子来促进自身利益,从而吓跑合作伙伴。

  例如,最近,柏林推翻了已经达成共识的欧盟立法,该立法要求成员国逐步淘汰化石燃料汽车,表面上看是由于该政策对技术的不友好,但实际上是为了保护德国的汽车工业。

  柏林也曾试图阻止欧盟将核能归类为可持续能源,但没有成功。如果柏林真的想加强欧洲,就必须学会在制定政策时考虑到其他国家的利益。

  但朔尔茨时代转折演讲并非空谈。

  在几个领域,德国确实已经开始以可以帮助其盟友的方式投射力量。该国新任国防部长鲍里斯·皮斯托瑞斯 (Boris Pistorius) 已意识到德国军队现代化方面的落后,但与他的前任不同,他显然正在努力纠正这一局面。

  领导德国国防部通常不是一个令人垂涎的职位,但皮斯托瑞斯很快就与该国军队建立起良好关系,并喜欢穿着军装和参加军事演习。他毫不吝啬地要求获得更多军费。他明白军方必须与德国的军工业更紧密地协调,以补充库存并适应当今的挑战。

  如果皮斯托瑞斯能够改善军方与德国制造商之间的沟通,他不仅仅能够使联邦国防军更加强大,还可以使德国成为其在亚洲和欧洲的盟友的主要武器出口国。

  柏林可以通过承诺长期采购以及其他为制造商提供更多确定性的采购改革来进一步增强其出口潜力。

  它还可以通过让盟友有更多余地将德国装备转让给第三方来提供帮助。德国是西方世界的主要军火出口国之一。因此,假如德国转向其国防工业,它将拥有令人印象深刻的能力为其盟友提供他们需要的武器。

  柏林已经在努力成为一个能源强国。

  俄罗斯入侵乌克兰后,德国能够以闪电般的速度建立液化天然气终端,从而摆脱对俄罗斯供应的依赖。这场战争还加速了德国对可再生能源的推动,它最近在可再生能源领域的领先优势被中国夺走。

  现在,德国有望成为绿色氢能的市场领导者,这也可以在柏林和发展中国家之间建立气候友好的联系。

  俄罗斯对乌克兰的入侵也向德国展示了实现供应链多元化的重要性以及依赖威权伙伴的风险。

  但这并不意味着柏林可以转移其所有贸易: 政府一直在努力使德国企业减低与中国的密切关系。

  同时,朔尔茨一直在努力与南半球国家的市场打交道并获得准入。例如,当他去年主持七国集团会议时,朔尔茨邀请了许多发展中国家的加入,例如阿根廷、印度、印度尼西亚、塞内加尔和南非。

  朔尔茨曾前往巴西、印度、印度尼西亚、尼日尔、塞内加尔、南非和越南洽谈贸易和投资也是为了今后避免对中国的严重依赖。

  这些国事出访也有重要的外交目的。通过与这些国家的接触,朔尔茨使德国成为西方与南半球民主国家之间可信赖的对话者。

  因此,时代转折显然是德国的一个重要转折点。但是,只要柏林在军事上拖后腿,它就不会成为一个有效的跨大西洋伙伴,并将阻止美国将注意力集中在亚太地区的安全。

  朔尔茨似乎也意识到这一点。他承认德国需要 “一种新的战略文化” 来完成承诺的转变。

  这需要一代人的时间,但朔尔茨为德国的下一个时代奠定了基础。?

  信息出处

  https://www.foreignaffairs.com/germany/germany-still-hasnt-stepped