瀛东业绩┃瀛东律师团队成功代理涉国资“僵尸企业”系列强清案件，助力营商环境优化
近日，上海瀛东律师事务所高级合伙人范明昆、合伙人肖嘉斌、马飞杰律师在接受上海某国资持股平台的委托后，克服“僵尸企业”年代久远、无账册可查、无人员可问等事实调查的困难，突破涉外因素不可控，历史遗留问题众多等重重障碍，抽丝剥茧还原案件事实，制定严谨法律服务方案，满足国资企业合规要求，高效推动系列强制清算案件受理工作。
近年来，国家为提升营商环境质量，不断出台各项政策措施，如2019年国家发改委、最高人民法院等13个部门联合发布了《加快完善市场主体退出制度改革方案》，提出健全清算注销制度，完善国有企业退出机制。因此，加快处置清理国有“僵尸企业”成为必然要求。瀛东律师团队此次成功代理为该类案件的办理积累了重要的实践经验。本文即为梳理办案经验，为后续涉国企强制清算案件的高效推进提供借鉴。
一、克服企业年代久远信息调查难，抽丝剥茧还原案件事实，为制定完善的法律服务方案打下坚实基础
上世纪八九十年代的改革开放初期，上海作为全国改革开放经济试点的前哨站，通过中外合作合资方式，引入国外先进技术、资金以及公司经营理念。但众多企业在注册成立后，仅有短期经营外方直接“甩手”，后因未及时年审、未实际经营等原因被吊销营业执照，长年“尘封”在我国的企业库中，成为 “僵尸企业”。
此类企业往往为律师代理工作带来以下难题：
1、外方代表下落不明，中方代表因退休等原因无法取得联系；2、行政区划多次变更，国资委管辖企业连续变更，无从追溯企业相关人员；3、委托人与“僵尸企业”无从属管理或关联关系，无法提供企业相关信息；4、税务，社保等政府公共平台在八九十年代尚未建立，而企业内部无账册，无资产，无人员，无法提供准确线索，企业外部的工商内档存在瑕疵。上述难题让“僵尸企业”的调查工作难上加难。
瀛东律师团队积极迎接挑战，结合过往办案经验，明确案件推进的重点关注内容。从不完整、难以辨识的企业内档信息中，抽丝拨茧，筛选每一条信息，并经过逻辑判断，梳理出每家“僵尸企业”的成立时间、法定代表人、登记状态、注册资本、注册地址、股东信息及变更情况，企业性质历史变化情况，吊销情况，合资（合作）协议主要条款等。再结合企业信息查询平台等公开信息综合分析判断，并重点关注异常点，尽可能还原出企业历史脉络和基本事实，为制定法律服务方案打下坚实基础。
二、经过深入法理论证，制定严谨法律服务方案，通过严格法律程序确保案件受理成功
在前期事实梳理基础上，律师团队结合客户要求深入论证代理方案，决定先履行股东会召集程序，在股东会无法做出自行清算或者继续存续的决议后，再行强制清算。根据《公司法》《破产法》及相关司法解释，“僵尸企业”资产债务情况不明，无法直接认定资不抵债，且企业作为申请主体意思表示无法有效达成，故首先排除了申请破产清算。而通过履行股东会召集程序，证实“僵尸企业”尽可能履行了自行清算义务，在无法做出自行清算的决议后，申请强制清算则变得水到渠成。
其次，鉴于该类企业存在涉外因素，法院在审查听证中会更加严格，律师团队在股东会召集程序中更加注重通知程序。同时，综合考量程序推进的成本和效率，通过国际挂号信的形式，向企业内档中披露的外方股东境外地址如美国、韩国等地寄送股东会召开通知，并留有寄送底单和照片，实时跟踪挂号信的投递情况。该工作在随后的法院听证程序中较好地打消了法官的疑虑，得到法官的高度认可，大大提高了强制清算案件受理的成功率。
三、事前加强风险提示，抓住要件事实充分做好听证准备，最终实现系列案件成功受理
首先，制作法律意见书加强风险提示。作为国企客户，普遍更加关注风险合规问题，律师团队积极响应，全面提示和分析案件风险，并从客户合规角度，帮助客户有的放矢管控风险，满足合规要求。具体如下：1、制定法律意见书全面分析法律风险，书面反馈各种问题，如强制清算后，中方作为股东之一，可能因“清算不能”对“僵尸企业”对外债务承担清偿责任；2、强制清算程序中股东出资问题，如股东存在虚假出资和抽逃出资，或根本未缴纳出资，则未缴出资作为清算财产应予追缴。
其次，围绕风险再次调查事实压缩风险。经过调查，此类“僵尸企业”暂无债权人，应缴纳的出资可认定为公司对股东享有的债权，在无其他债权人的情形下，上述债权作为剩余财产应向股东进行分配，但可能因债权债务为同一人而归于消灭，故股东无需缴纳出资即可终结清算程序。关于公司是否存在债权人问题，经过分析，发现该类企业大多没有实际经营，且注册地、办公地由中方提供，存在租赁纠纷的可能性极低。同时，考虑到该类企业吊销时间基本在2000年上下，距今已经超过20年的最长诉讼时效期，即使存在债权人，也大概率丧失胜诉权利，客户可以有的放矢进行管控。
最后，围绕听证程序精心做好庭前准备。鉴于系列案件审理法官分散，庭审风格未知且难以把控，团队律师多次集中讨论，模拟法庭发问内容，参照破产听证的要件事实，从申请主体的适格、强清案件的实质标准是否符合以及事前通知流程的严谨等方面进行细化，充分做好证据展示和事实问题解释的准备。最终，在系列案件的听证环节，虽然不同法官关心问题角度不一，但出庭律师对企业过往经营情况及历史变迁原因的回答客观可信，对经营场地现在的使用情况，股东出资等主要问题能够准确答复，免去听证后补充说明环节，所有案件全部一次听证结束即正常受理，大大提高了法院受理效率。
结语
瀛东律师团队秉承对案件高度认真负责的态度，克服种种困难和障碍，以专业用心的服务和巧妙解决问题的能力，加快推进案件程序，卓有成效，不但赢得了客户的高度信任和认可，而且有效解决涉国资“僵尸企业”的出清问题，有助于优化企业营商环境，推动经济高质量发展，具有十分重要的意义。
范明昆
上海瀛东律师事务所高级合伙人
破产清算事务部副主任
上海不良资产信息委员会专家顾问
毕业于中国政法大学，法律硕士。主要业务领域为破产清算、破产预重整及重整、个人破产前辅导。
撰写的《股东出资自由约定与债权人利益保护的博弈与平衡》——获得全国法院系统第26届学术论文大赛二等奖；《执行审查权的运行模式研究》获得第六届中国执行论坛征文二等奖；其他有关公司治理的学术论文亦被国家法官学院收入2017年1月出版的《全国专家型法官司法意见精粹》一书中；《非正规就业组织开办人应对组织债务承担连带责任》刊载于《人民法院报》。
曾服务于东方航空融资租赁有限公司、上海银行、中南建设集团、浙江京新药业股份有限公司、小南国餐饮集团、上海羽毛球厂等。
肖嘉斌
上海瀛东律师事务所合伙人
主要业务领域为：互联网领域、民商事争议解决、刑事领域等。
其中，涉及互联网行业数据安全、交易及相关合规工作；互联网行业反不正当竞争；互联网广告合规；以及虚拟币、 NFT、元宇宙等新兴领域。为互联网企业或传统行业互联网转型提供专业的法律服务。
同时，常年从事民商事诉讼及刑事辩护业务，以日常合规规避民刑风险，以诉讼/辩护经验反哺合规审查。除以民商事诉讼作为兜底维权手段外，在条件符合的前提下，积极通过行政监管途径，或配合当事人完善刑事报案材料等以寻求刑事打击多维度方法，力求最大程度、最快速度地维护到当事人的合法权益。
马飞杰
上海瀛东律师事务所律师
华东政法大学法律硕士。执业以来，代理多起民商事纠纷，擅长公司商事诉讼、破产清算、破产衍生诉讼领域案件。
撰写《破产程序中解除限制高消费若干问题研究》、《破产清算不能案件责任问题研究》、《公司“非破产清算”责任问题研究》等文章发布在中国破产法论坛、审判研究、破产法实务等行业专业微信平台；《无人驾驶汽车交通事故侵权责任认定》刊载于《湖南警察学院学报》。
瀛东
上海瀛东律师事务所座落于上海市静安区恒丰路436号环智国际大厦26层及29层，办公面积近4000平方米。
上海瀛东律师事务所汇集了毕业于国内外知名法学院的律师精英，并聘请了在法学理论与实务领域享有盛誉和崇高威望的法学教授等担任专家顾问，目前拥有超两百人规模的团队。律所目前业务涵盖金融证券、不良资产、房地产与建设工程事务、公司事务、刑事事务、国际法律事务、投资并购、互联网法律事务、破产清算事务、知识产权、不动产征收事务、诉讼与仲裁事务、劳动人事法律事务、婚姻家事与财富管理等领域，下设14个专业化业务部门、6个事务中心，可以为客户提供全方位、精准化的法律服务。
上海瀛东律师事务所为诸多知名中外企业提供了法律服务，如：拼多多、中国平安、中国商飞、上药集团、上港集团、中储粮、新兴际华、工商银行、IBM、西门子、莱克斯诺等。同时，上海瀛东律师事务所还为政府部门提供法律顾问服务，如：自然资源和规划管理局土地储备中心、上海市智慧城市建设中心、上海市静安区金融办、上海市静安区科学技术委员会、上海市静安区卫生健康委员会、解放军某部等。
此外上海瀛东律师事务所也是上海交通大学凯原法学院、复旦大学法学院、上海财经大学法学院、华东政法大学、上海大学法学院(知产学院)、上海商学院文法学院、上海海关学院法学院等多所知名高校的实习基地。
