神秘的中组部如何选拔官员

　　中组部的办公楼不挂任何招牌，办公电话没有列入公开的电话簿，从楼里打出的电话不显示来电号码，只有一连串的零……这个中共执政系统中最核心、外界眼中最神秘的机构之一，是如何运作的？据《中国新闻周刊》

　　低调的中组部

　　不轻易评价干部

　　只带耳朵不讲话，就像“隐身人”

　　中组部一直被认为是中共最神秘的机构之一。该部门的工作人员极少在公开场合露面，在工作场合，与被考察对象谈话也不苟言笑。曾在中组部工作多年的王军衔告诉记者，由于工作需要，他们经常会与省部级领导谈话，参加他们的民主生活会，但从不发表任何意见，更不会轻易评价干部，只带耳朵、笔记本，听完就走，不讲话，“就像是一个隐身人”。退休前任福建省人事厅厅长的唐文光，上世纪60年代曾在中组部工作。他回忆说，刚到中组部时，他被安排处理地方上的来信。有一次，他刚准备给地方打电话，就被叫住了。他被告知，打电话前必须先写一份电话稿，经批准后才能打。“你的一个电话，对下面的人来说，就是一项政策。”

　　“很多时候，中组部的言论就代表中央。没有获得授权，我们是绝不能私自发表看法的。”中组部原青干局局长李志民说，“必须要与中央保持高度一致。”中组部内部有一套严格的纪律制度。所有工作人员的工作笔记都标有序号，用完存档，离职前全部上交。不同部门之间，互不交流工作。出差去哪里、找什么人、办什么事，更不能相互打听。

　　怎样管理干部

　　1955年1月，中共颁布了第一份干部名单——《中共中央管理的干部职务名称表》。这份名单囊括了当时地厅级以上所有干部，全部交由中组部直接负责管理，这些干部被统称为“中管干部”。 从1955年9月开始，各个省和部委仿效中央，制定了各自管理的干部职务名称表。

　　一位曾在中组部工作多年的干部对记者说，简单讲，中国的干部管理体制就是两条，第一条是“党管干部”，第二条是“干部职务名单”。各级组织部按“权限”，管理自己“名单”上的干部。“直到今天，这套制度基本没有大的改变。”

　　中组部对大约5000名“中管干部”的管理，采用了分类的办法。每个干部局，负责某一个或几个系统的干部的选拔、任用和管理。比如，有的干部局管党政与外事干部，有的管地方干部，有的管经济、科技与教育领域的干部，还有的管企业干部。

　　对后备干部的管理也是通过“名单”来实现的。不过，与“干部职务名单”不同的是，“后备干部名单”上的干部本人并不知道自己在这份名单上。

　　按“干部职务名单”，分类管理约5000名“中管干部”

　　如何考察干部

　　组织部考察了解干部的方式很多，但最有效的手段却是一种老式做法：与被考察对象谈话。事实上，直到现在，与被考察对象谈话仍然是组织部考察了解干部最主要的方式。

　　中组部原部长尉健行介绍，为了考察一名正部级干部人选，被中组部约谈的对象有时可以达到上百人。“只要是被考察对象工作过的单位都要去，有工作关系的人都要找，一些有疑点的问题都要想办法解开。”

　　直到今天，“组织部找谈话”都是一件非常严肃、重要的事情。被考察对象说的每一句话，以及谈话时所表现出的态度，甚至一个细微的动作表情，都有可能成为上级任免的依据。

　　谈话中，有时还会让被考察对象写点东西，如开列一个自己读过的书目、写一个简短的自我评价等。

　　1986年，中组部启动了一项名为“干部工作新方法研究”的计划。当年具体负责这项计划的青年干部王军衔告诉记者，这个计划吸收了当时即便在发达国家都非常前沿的心理学量表测试和计算机应用技术。

　　考察一名正部级干部人选，可能约谈上百人

　　提拔什么样的干部

　　从基层干起、履历完整的干部，更容易得到提拔

　　今天，中组部在选拔、培养干部时，更倾向于重视那些有大局意识、有能力总揽全局的人。主政一方的履历在干部的任用中所占的分量很重。王军衔告诉记者，就他在中组部工作期间的感受而言，那些位于“党政主线”上的干部，更容易得到提拔。所谓主线干部，就是乡、镇、县、市和省的党政一把手。

　　在中组部看来，这些“主线干部”有大局观，具备综合处理各方面事务的能力和经验。“为什么县委书记比副市长更容易获得重用，就是这个原因。”王军衔说。事实上，中组部在提拔省部一级的干部时，很少考虑其专业背景。那些从基层干起、履历比较完整的干部，更容易得到提拔。今天，这种认识已经逐渐被大家所接受。现任公安部部长郭声琨，在被任命之前，并没有干过一天公安，而是一名在国企浸淫多年的企业管理者。在中组部，不论是前任部长李源潮，还是现任部长赵乐际，在任该职前都没有在组织系统工作的相关履历。

　　中组部认为，掌控全局的能力和经验，与专业没有太大关系，必须在工作中培养和积累，尤其是经过基层的磨炼。组织系统中流行着一句话：能管好一个县，就能管好一个市；能管好一个市，才能管好一个省。现任国家副主席、中组部原部长李源潮曾引用古语“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”，来强调基层经验的重要性。

　　怎样培养重点干部

　　让重要岗位的领导干部跨地区、跨部门任职

　　为避免能力单一，中组部开始有意识让一些重要岗位的领导干部跨地区、跨部门任职，以提高其领导水平。

　　商务部原部长陈德铭就是经过多岗位历练的一位省部级干部。在2007年出任商务部长之前，他已经在三个截然不同的职位上任职：苏州市委书记、陕西省省长和国家发改委副主任。

　　出国培训，也被认为是综合素质培养的一种有效途径。前几年，每年有数万名中共党政官员在组织部门的安排下，前往发达国家求学，而这些培训项目的核心操作者正是中组部。2002年，时任南京市委书记的李源潮参加了第五期“新世界哈佛高级公务员培训项目”，在哈佛接受了大约三周的学习。这是一个由中组部负责选拔学员、国家外专局负责实施的培训项目。培训的课程包括美国政策与政府、媒体如何运作、谈判策略、社交媒体等。除上课外，学员还有机会访问参观联合国、世界银行以及国际货币基金组织。中国国际金融公司董事长李剑阁以及陈德铭等，都曾在哈佛大学接受过培训或学习。

　　(现代快报)