2019年顺德人大工作新意多

线上开展重点监督议题征集，线下召开2019年度区、镇（街道）人大工作总结座谈会，并实地视察人大代表联络站建设情况……一年之计在于春，1月15日，2019年度顺德区、镇（街道）人大工作总结座谈会在龙江召开，会议总结过去一年工作成绩同时，更对新一年区、镇两级人大工作进行谋划。

只争朝夕，不负韶华。在2019年，顺德全区建立起了166个人大代表联络站（点），围绕重点项目、民生工程实施开展了一系列监督调研，并探索开展了专题询问、人大代表议事会、人大代表约见国家机关负责人、人大代表向选区选民述职等多项新的工作机制，在用活用好人大制度优势的同时，开创了一个活力焕发的县乡人大工作新局面。

●撰文：欧阳少伟

做实专题询问夯实县乡人大监督根基

因水而询、为民而问，这项监督新举措写进了2019年顺德人大常委会的“年谱”里。

桂畔海水系综合整治工程是顺德区内河涌综合整治的试点工程，总投资达25亿元，自2017年开工建设以来，受到社会各界的持续关注。该工程覆盖了59条河涌，总工程范围面积93.91平方公里，横跨大良、伦教和勒流街道，涉及21个村居，服务人口约45万人。项目设计从根治污染、生态修复、水体活化等对全水系水体进行综合整治，包括新建截污管线、截污管网修复、底泥清污（淤）等131个子项工程，是水环境整治的一个综合工程。

项目进度是否跟得上预期计划？建设过程中存在哪些困难？项目资金如何保证专款专用？……2019年7月18日，一场别开生面的专题询问会在顺德区人大常委会会议室举行，佛山市人大代表白志远、顺德区人大代表姚翼虎等8位人大代表，聚焦桂畔海水系整治工程出现的“痛点”，与顺德区国土城建和水利局、施工单位顺控环保水务公司的有关负责人展开询问。

一问一答的“交锋”持续了近1.5小时，涉及项目施工所采用的真空负压技术的适用性、施工方案是否经过科学论证、截污施工设计是否兼顾沿河景观美化、部门与镇街、村居的协作机制、工程投资的使用和监督情况、工程建成后的管理维护等20多个问题。顺德区委常委、常务副区长冼阳福出席会议全程见证，最后还作了表态发言。

这是一次有的放矢的专题询问会议。会前一周，顺德区人大常委会主任列海坚、副主任赖剑辉率城建环资工委成员及部分市、区人大代表开展调研，实地视察新松涌、大良河和龙田涌，了解河涌截污管线工程、纳污项目等工程进度和施工技术。

这又是一次掷地有声的专题询问会议。截至2019年12月底，桂畔海水系综合整治工程项目完成污水管网建设里程87.5公里，总体完成进度为88%，已初步消除21条黑臭水体，相关子项目进入了收尾阶段，个别难度大的子项目将持续至2020年6月。“接下来，我们将积小胜为大胜，对剩余黑臭河涌逐一打好歼灭战，挂图作战，全力以赴加快推进项目建设。”顺控环保水务有限公司总经理刘晅介绍。

问得精准，落实有力。顺德区人大和区政府共同展示了推进水污染治理的担当有为，更让新发展理念在顺德切实落地，为顺德高质量发展营造了良好生态环境。

于民生关切之处，夯实人大监督根基，推进政府工作，这样的专题询问例子在镇（街道）也有。2019年11月，伦教街道人大工委组织辖区人大代表对香云纱文化产业园项目和鸣石花园环境提升两项重点工作开展专题询问活动。在询问过程中，代表对项目的定位、工程进度、发展途径及前景规划等进行了“问政”，并提出相关的建议意见。通过质询，将压力与动力向负责项目的政府职能部门传导，加速推动两个项目落地，为伦教文旅产业高质量发展添砖加瓦。

提升履职水平过半镇街推进代表述职评议

一方面，针对民生所盼，顺德区人大常委会不断拓宽问政方式，激发人大代表履职热情；另一方面，也在通过强化人大代表履职监督管理，提升人大代表的履职能力水平。

2020年1月上旬，顺德龙江镇人大办就先后在麦朗村、坦西社区、文华社区召开代表述职会议，10名顺德区、龙江镇两级人大代表分别向原选区选民群众进行了述职，共有113名选民代表投出了评议票，满意度达到97.6%。

在三大社区的述职会议现场，人大代表们向选民代表面对面作汇报，重点报告在执行代表职务、履行代表义务、发挥代表作用等方面的情况。其中，龙江镇麦朗村的人大代表介绍，过去一年他们重点关注的是美丽乡村建设，尤其对水污染治理的监督成为代表履职重点，通过走访居民和企业、听取河长办工作汇报、定期巡河等多种形式，为麦朗村河涌治理调研报告贡献出了一系列科学有效的“金点子”。

龙江镇文华社区的人大代表则重点讲述了进驻社区人大代表联络站开展履职活动的内容，他们坚持每月进站入户联系选民群众，参与代表议事厅，为基础教育、城市管理、医疗卫生、食品安全等民生事项的落实和完善献计出力。

事实上，过去一年，类似的代表述职评议活动已陆续在容桂街道、伦教街道、乐从镇、陈村镇、均安镇展开试点，此举让选民对代表多了一份理解与支持，更愿意、更主动地向代表反映意见；代表也提高了履职责任感和使命感，更热情、更自觉地联系选民，帮助他们解决问题，拉近与选民的距离。

在试点基础上，2019年顺德区人大常委会还组织顺德区法院、区检察院以书面方式开展代表述职评议。顺德区人大常委会委员、选联任免工委主任冼浩淇介绍，展望2020年，还将进一步严格落实人大代表履职登记制度，推进人大代表履职“一人一档”，加强人大代表履职登记结果的运用，在十镇街全面推开人大代表向原选区述职评议工作，增强区内的各级人大代表接受选民监督的自觉意识。

开放征集监督“菜单”2020年代表履职有了“靶心”

展望2020年的顺德人大监督履职工作，顺德区人大常委会、各镇街人大已筹备了一份新的任务清单，而这源于一轮开放式的征集活动。

“人大监督啥？您说我来办！”2019年12月30日，顺德区人大常委会在网络上发布了一份诚意满满的监督议题征集“菜单”，涵盖了专题监督、产业升级、城市提质、民生改善、乡村振兴、文化兴城、法治顺德七大领域。

这份“菜单”发布后，网友们对顺德人大新一年监督工作纷纷抱以期待。在这份菜单的子栏目“专题监督”一栏中，村级工业园改造和农村人居环境列入了2020年重点监督议题范畴；“民生改善”一栏中，初中“壮腰工程”、医疗卫生、生态环境治理、食品药品安全、垃圾分类进入候选名单中；“城市提质”一栏中，顺德港澳城、中心城区建设、轨道交通建设、智慧城市建设、特色小镇建设成为了“靶心”；“文化兴城”一栏中，“顺德之夜”文化品牌、文博场馆建设也进入了顺德人大监督视野。

在前期征集基础上，2020年1月15日，顺德区、镇（街道）人大工作总结座谈会上，顺德区人大常委会委员、教科文卫华侨工委主任何允唐透露，在过去一年监督调研学前教育、职业教育基础上，新的一年将结合科技顺德建设，聚焦顺德高等教育高质量发展课题展开调研；另外，将重点关注医疗重点项目建设进度，包括实地视察广州中医药大学顺德医院（区中医院）异地新建推进情况，通过持续监督，推动政府把这项民生工程早日落地。

顺德区人大常委会城建环资工委主任谭俊杰透露，在2019年开展桂畔海水系综合整治工程专题询问的基础上，2020年将继续聚焦水环境治理，开展关于顺德区污水管网建设情况专题询问，督促区政府及有关部门重视污水管网建设存在问题的整改。另外，将开展垃圾分类处理工作推进情况的专题调研，为全区铺开垃圾分类处理工作建言献策。

“我们将继续加大对辖区村级工业园改造，人居环境整治以及基础设施建设等方面的监督力度，并适时推进民生项目人大代表票决制工作，助推街道中心工作的推进落实。”大良街道人大工委副主任劳志和说。

“新时代人大工作必须更有作为，新一年要继续加强人大自身建设，推进人大工作规范化建设，切实提升县乡人大工作规范化水平。”列海坚表示，顺德区、镇人大将紧紧围绕高质量发展体制机制改革创新实验区的战略部署，聚焦村改总攻、农村综合改革等重大课题依法监督、专题调研，为区委决策提供重要依据，为顺德打造新时代广东贯彻落实新发展理念实验区贡献人大智慧和力量。