基础教育稳居全国第一阵营，山东“底气”在哪？

大众网·海报新闻记者 孙杰 济南报道

“‘十三五’以来，山东基础教育稳居全国第一阵营。”山东省教育厅厅长邓云锋在日前举行的山东省政府新闻办新闻发布会上如是说。作为考生人数常年位居全国前五的教育大省，这句话的底气来自哪？12月22日，山东省教育厅基教处处长邵学伦率该处所有负责人亮相山东省教育厅基础教育改革攻坚新闻通气会，道出了山东基教稳居全国第一阵营背后教育人的努力。

山东省教育厅召开新闻通气会，通报近年来全省基础教育改革攻坚情况

解决“入园难”“入园贵”：

幼儿园数量达到28000余所，超六成民办园是普惠性质

基础教育覆盖幼儿园到高中共15年学龄，具有点多、线长、面广的特点。而提到基础教育，学龄前儿童“入园难”“入园贵”总是绕不开的话题。但不能否认的是，近年来，山东“入园难”“入园贵”的声音明显少了很多。最近，家住济南高新区汉峪片区的市民高女士就因为孩子该上什么样的幼儿园有了“幸福的烦恼”。

大众网·海报新闻记者了解到，高女士的孩子马上就年满三周岁，按照规定，明年春季就应该入园。但是她却为该上民办园还是公办园犯了愁。“我家校区附近有两家幼儿园，一家是公办性质，一家是民办性质。”高女士直言，如果是以前，第一选择肯定是公办园，因为民办园一个月学费3000多。但是现在高新区有政策，家门口的这家民办园学费每个月为650元，仅比离家稍远点的公办园学费贵了130元。

高女士口中的新政策指的的是山东省实施的普惠性民办幼儿园扶持计划。2018年，山东省政府办公厅出台了《关于加快学前教育改革发展的意见》，同步启动实施了第三期学前教育行动计划，制定出台了1+10配套政策文件，牢牢把握学前教育公益普惠基本方向，聚焦人民群众关心的“入园难”“入园贵”问题，努力破解制约事业发展的体制机制障碍，促进了学前教育事业健康快速发展。

“根据省学前教育信息管理平台数据，截至目前，全省幼儿园总量达到28037所，在园幼儿408.3万人，学前三年毛入园率达到90.4%，比2017年增加9017所幼儿园、131万在园幼儿。”山东省教育厅基教处副处长王春英说，现有幼儿园中普惠性幼儿园覆盖率达到85%，普惠率比3年前提高10个百分点，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，全面完成第三期学前教育行动计划的目标任务。

在学费差距不大情况下，和公办园相比，民办园没有寒暑假，家长更省心。最终，高女士决定让孩子明年去上民办幼儿园。

解决“大班额”：

新改扩建4000所中小学，山东目前已实现大班额动态清零

除了“入园难”“入园贵”，基础教育中还有一个不得不提的就是“大班额”现象。根据山东省教育厅统计数据显示，2015年，全省普通中小学27.6万个班级中，超过40%不同程度存在大班额现象。其中，超过66人的超大班额2万多个。

而“大班额”背后反映出的则是适龄儿童入学较难、不利于安全、不利于教学改革等问题。2015年9月，山东在全国率先启动实施了消除普通中小学大班额工作。山东省政府办公厅先后印发《关于解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》《全面消除普通中小学大班额问题工作方案》，明确了消除大班额“人”“地”“钱”系列保障措施。

在经费投入方面，山东统筹中央和省级相关教育转移支付资金予以奖补，将符合条件的消除大班额项目纳入地方专项债券支持范围，对地方片区土地出让收入，可按规定通过预算安排后对消除大班额项目建设予以重点倾斜。

得益于这些文件支持，各地教育部门在解决历史遗留问题和防止旧账未了又添新账方面有了“尚方宝剑”。以济南为例，济南市教育局积极发挥规委会成员智能，积极参与居住区规划。对于配套教育设施不足的不出具住宅规划条件；参与建设用地使用权招拍挂，配套教育设施未同步完成拆迁熟化的，住宅用地不出让；配套教育设施未同步建设的，商品房不预售；配套教育设施未同步完工的，商品房不办理竣工综合验收手续。

据统计，2015年以来，济南市完工新建改扩建中小学、幼儿园794所，新增中小学学位27.3万个，建设总量领跑全省，入学难问题在根本上得到有效缓解。

“消除大班额工作以来，全省已累计完成投资约1700亿元，新建改扩建中小学校（含普通高中学校）4064所，新增中小学学位354万个。”通气会上，邵学伦通报说，截止到目前，山东中小学56人以上大班额教学班基本消除（由2014年的23.49%降至1%以内），66人以上超大班额全部消除，大班额已基本实现动态清零。

解决教育“均衡发展”：

出台史上最严义务教育招生方案，学生上“名校”要摇号

如果说入园难、大班额更多的是在教育质量相对薄弱的地方，而在济南、青岛等大城市，孩子扎堆“小升初”考名校则是一道独特的风景。不少家长为了孩子能考上小升初，更是一砸千金，送孩子上各种辅导班，培养各种特长。

值得注意的是，考上小升初后，每年数万元的学费也是一笔不菲的支出。但是家长们依然挤破头想把孩子送到这些“名校”。以济南市较为知名的稼轩学校为例，据媒体报道，2019年，该校招收700个初一新生，却有7000人报名，招录比例达到了10:1。

为营造公平环境、防止民办学校违规“掐尖”揽生源的问题，2020年，山东省教育厅出台了史上最严义务教育招生方案，坚持公民同招。按照规定，所有符合报名条件的学生均可自愿报名，招生学校不得组织任何形式的笔试、面试、考查或擅自其他任何条件，不准要求学生家长提供任何佐证学生学业水平、兴趣爱好、特长优点证明材料资料。凡报名超过招生计划的，一律通过身份证号等信息进行电脑随机派位、公开录取。

此外，山东在全国率先实施了大中小学德育课程一体化建设，成功进行义务教育招生入学网上办、掌上办试点，以等级制和综合素质评价制度为主要内容的初中学业水平考试制度推向全国。实施课题引领，国家级教学成果奖数量居全国第二位。在全国率先启用高中新课程新教材，实现首批50多万高中学生的课程教学与考试评价有机衔接。

这些创新突破，也带来了教育质量的不断提升。邵学伦说，根据国家义务教育质量监测结果显示，所监测的数学、语文、科学等6个学科，山东省教学质量稳居全国前列。北京师范大学连续3年开展普通高中教育质量综合评价结果显示，山东省普通高中教育质量逐年稳步上升。山东省大中小学德育课程一体化建设、教师队伍建设、学前教育普及普惠、课程教学改革、家校协同育人等方面的做法和经验被教育部在全国推广。