广州公办幼儿园收费拟调整 独家专访教育局长
“从什么时候开始，上幼儿园堪比上大学了？”易女士有些无奈。
公办园收费低 弃家租住市区
和易女士相比，同住一个小区的林女士要幸运多了。
林女士的丈夫在某大学工作，单位办有一所附属幼儿园。宝宝入园没有问题。幼儿园就设在校园内，每班均配有电视机、DVD机、钢琴等现代化教学设备。有音乐室、游戏室、美术室、科学活动室、图书室等现代化功能室，室外还拥有游泳池、沙池、植物园、游乐场、大型玩具。如此好条件的公办幼儿园，小小班的收费才430元/月，有些月份甚至只有300多元。
与易女士相比，林女士的女儿享受了同等的教育水平，但开销仅是林女士的1/5左右。
“好像到了大班，保教费还会更低，每月只收一百多元。”由于收费实在太“低”了，林女士甚至没有去太多分辨，究竟是要交哪些费用。
唯一有些让林女士郁闷的是，自己所住的小区在番禺，离幼儿园的距离有点远。
林女士也尝试过，每天从番禺送女儿上学。由于八点之前要到幼儿园，每天早上出门就跟打仗一样，总是踩着点，风风火火跑出门去。一个星期后，林女士就坚持不下去了，最终选择在幼儿园旁边租了一间房子。
考虑到老人也要随着一起住过去，林女士租了一间三房，房间整洁干净，家具一应俱全，步行到幼儿园不过三分钟，房租3600元/月。即便如此，林女士还是时不时抱怨，租的房子与自己居住的小区相比，环境还是差太多了。“不过没办法，为了小孩。”
权威回应
广州市教育局局长华同旭：入园不难，是“入好园”难
易女士和林女士的遭遇不过是广州数百万户家庭中非常普通的一例。为赢得一个幼儿园学位，提前七天通宵排队的新闻屡屡见报。“入园难、入园贵”成为不少家长口头上最流行的热门“关键词”。
2010年，广州市共有幼儿园1532所，其中民办幼儿园1298所，教育部门办园和其他部门办园119所，集体办园共115所。在园幼儿342728人，其中非本市户籍幼儿13.63万人，占在园幼儿总数的39.75%。根据计划，广州在三年时间内，将通过新建、回收、改扩建形式，建设150所公办幼儿园，资助500所普惠性民办幼儿园，以此满足适龄儿童多元化入园需求。
三年后，广州市民是否能不再纠结，淡然面对孩子的入园问题？对此，新快报记者独家专访广州市教育局局长华同旭。
幼儿园学位足够满足需求
“广州入园没有问题。”面对学前教育，华同旭首先就纠正了一个观点：“目前，广州市基本普及了学前三年教育，幼儿园的学位数足够满足现有需求。”他举例表示，广州三周岁及以上儿童入园率高达114.91%，比“十一五”起始的2005年提高了20.46%。
“超过百分之百，主要是因为广州的外来人口数太多。”广州在园幼儿34万余人，这个数字是全国第三大。其中非本市户籍幼儿就有13余万，占了将近四成。“特别是这两年，非本市户籍幼儿人数激增。”
对于市民所认为的“入园难”，市教育局局长华同旭给出解释，首先是布局的问题，“整体的解决并不代表局部的不缺乏，有些地方人口比较多，但幼儿园数量相对较少。”第二，是随着大家生活水平的提高，对优质教育的要求也逐渐凸现，“而优质教育和我们所能提供的条件还有一定差距。入园难其实是难在‘入好园’、‘好入园’。”第三，就是非广州户籍人口的冲击，“因为他们的流动性比较强，其需求常常难以完全放在我们的计划之内”。
人户分离造成布局不合理
根据《计划》，广州2011-2013年，要新建、回收、改扩建公办幼儿园150所。这让不少家长看到了小孩就读廉价、高质公办园的美好未来。
“配套这些公办园，很重要的一个工作就是要合理规划、合理布局。”华同旭说，这几年教育部门遇上不少类似事件，新建了学校，却没有人读；另一路段，却有大把孩子因为学位不够，打破头挤进地段内的公办学校。“主要原因就在人户分离，造成有关数据的不真实。”
华同旭举例说，自己所住的小区也是如此。“大批小区的孩子背着书包，坐校车，去另外一个小区读书。为什么？因为当初做统计时，我所在的小区户籍调查结果就是没有大规模的学位需求。”
将建500所低价高质幼儿园
除此之外，广州还要资助500所普惠性幼儿园。“实际上，目前广州高收费的幼儿园不到10%。”他表示，广州共有1500多所幼儿园，收费在1600元/月以上的只有150余所，九成幼儿园收费是不高的，市民有能力入园。
他分析表示，根据《计划》，广州之前就有100多所公办园，三年时间内，通过新建、回收、改扩建形式，建设150所公办幼儿园，加上500所普惠性幼儿园，实施后有一大批低价、高质幼儿园，如此规模对于缓解市民入园需求还是有意义的。”
新配套公办园不设置门槛
新配套的公办幼儿园是否一视同仁？非户籍幼儿能否报读？对此，华同旭直言，教育部门办的公办园从来没有对报读人员设置过门槛。
华同旭说，教育部门办的幼儿园都是面向社会招生。但由于历史原因，有些遗留下来的机关办幼儿园，它们也是公共财政支出，但却主要面向机关或个别部门招生。
“你比如说，最近见报的‘关于广州9所机关幼儿园一年财政补贴6000万元’的新闻，这些预算完全不在市的教育经费里，这些幼儿园的人财物也不在教育部门调动范围内。”他表示，根据《计划》要求，广州要逐步理顺机关团体办园和集体办园管理机制，逐步解决好这些历史遗留问题。
三年六亿元投入学前教育
“学前教育经费从市本级的投入来说，是比较低的。”华同旭表示，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。
《计划》中提出，财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占5%以上，市本级新增教育经费的5%以上用于学前教育。2011-2013年期间，12个区（县级市）财政每年投入2亿元，3年共6亿元，逐步建成一批安全、适用的公办园。
“如果物价上不出现太大变动，这个投入是能满足三年行动计划的。”华同旭说。
先行先试
番禺区教育局副局长李珈：民办园达标，按生均奖钱
番禺是全市12个区（县级市）当中，最早推出《学前教育三年行动计划》（下称《计划》）的区。“我们希望，用三年时间，真正满足市民子女对学前教育的不同需求。”番禺区教育局副局长李珈对记者说。
公办园民办园并举
新快报：番禺三年行动计划的目标是什么？
李珈：使全区的幼儿园形成一个公办、集体办、民办多种形式，规范化学校、区级学校、市级学校、省级学校多种层次的园网布局。重点是扶持薄弱园，支持民办园，使全区幼儿园的条件趋于均衡，让老百姓无论到公办园还是民办园就读都一样。
新快报：番禺在计划中提出要新建19所公办幼儿园，这个数量能满足番禺区居民的需要吗？
李珈：提高学前教育中的公办学位比例，只是计划的一个结果，而不是全部目的。
我们选择在各镇(街)建一所公办的示范性中心幼儿园,除了提供公办学位以外，更重要的是示范作用。中心幼儿园要成为镇或者街的师资教研基地，是园网布局里的一个点。布好中心幼儿园这一个点，然后开展组团发展。一个公办园要帮扶两到三个薄弱园，然后一起来考核，一起进步。一年帮扶三所，三年帮扶九所，这样滚雪球下来，三年发展的幼儿园从数目上看，还是相当可观的。
新快报：也就是说，政府并没有打算用大包大揽的方式解决入园问题？
李珈：是的。就目前情况而言，不可能单靠公办园解决学前教育问题，单靠政府包揽也不可能。而且，政府包揽也不符合市民多层次、多种类的教育需求。
即便是我们新建了19所公办园，公办园学位数占全区幼儿园学位总数的也仅是12%以上。现在的政策是“政府主导，社会参与，公办民办并举”，而不是过去“民办为主体，公办为示范”的格局。
公办园费用拟提高
新快报：即便是公办园、民办园办成一样，它们的价格差距还是比较大的，怎么解决这个问题？
李珈：其实，番禺区高收费的幼儿园并不多。番禺区共300多所幼儿园，收费在2000元以上的只有5-6所，比例并不高。但园与园之间的差距很大。
低价的幼儿园收费才130元/月、180/月，收费高的有2000多元/月，差了十几倍，所以市民反应会比较大。
新快报：那会考虑对民办园限价吗？
李珈：对民办园的价格进行监督是一方面，但另一方面我们要看到，公办幼儿园的价格已经有十年没有调整过了。
比如省一级幼儿园，按照规定每月保教费是270元，即便是这个价格，番禺有些幼儿园还是生源不足，只能再降低，收240元/月、170元/月，这个收费根本保证不了幼儿园的运作，只能造成教师待遇低、小朋友伙食差。我认为，应该按照成本重新核算公办园价格，因为现在物价已经上涨了很多，而且财政上补贴不足。民办园是按照办学成本实行备案收费，政府只能引导其尽量办成普惠性幼儿园，并且提高办学质量。
民办园薄弱政府给补贴
新快报：番禺在《计划》中提出对民办园会大力扶持，具体体现在哪些方面？
李珈：对于薄弱园，政府会有补贴，补贴的形式是以奖代补。我们制定了《番禺区规范化幼儿园评估标准》，从2011年起，对当年创建达到规范化标准或以上等级且通过年审的民办幼儿园，连续3年按照每生每年300元的标准进行奖励资助，用于补充办园公用经费。
这些奖励经费可以开展老师教研、园内活动、改造幼儿园环境等。
那些自己没有能力达到标准的薄弱幼儿园，我们要求村和镇必须做好辖区内幼儿园的改造。村和镇要出台一些奖励政策，三年内要有60%幼儿园达到规范化标准。政府将对村集体进行补贴奖励。
对民办幼儿园扩建园舍或更新设备当年累计投入300万元以上的，给予10万元奖励。社会力量租赁国有园舍举办小区配套幼儿园，一次性投资在500万元以上的，自完成资金投入当年起连续减免3年的国有资产租用费（约100万—150万元）。对民办幼儿创建成为省、市、区一级幼儿园的，分别给予一次性奖励10万元、5万元和3万元。
幼师进修学费奖励返还
新快报：民办园的师资一直是个难题，这方面如何解决？
李珈：民办园师资问题首先是幼儿园教师的收入问题，幼儿园的收费不同小学，是按月收取，举例说，一个一百人的小型幼儿园，以保教费每人每月180元计算，月收入总数在1.8万元。一年收10个月，即使收入全部发给老师作为工资，平摊到12个月，以最低标准配10个老师，每人每月才1350元。这样的工资标准怎么可能留得住优秀教师？幼儿教师怎么有积极性参加学历提高？
我们的计划里，考虑到幼儿教师收入不高，为了鼓励老师参加学习提高，规定不论是公办教师或是民办教师，凡区内现职幼儿教师参加教育专业大专或以上学历进修，对其所需学费分年度予以定额奖励方式返还。对通过培训进修取得相应上岗资格的幼儿园从业人员，由区幼儿教育发展专项资金一次性奖励。
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(责任编辑：梁嘉亮)