杨涛：从法治政府角度看机关幼儿园

　　尽管2009年就曾表示过要逐步取消对机关幼儿园的补贴，但1月7日提交给广州市人代会审议的广州市本级2012年部门预算（草案）中，给8所机关幼儿园安排的一般预算资金仍高达7524.21万元，比去年大幅增加1770万元。这也是广州公开部门预算以来，给机关幼儿园的补贴上涨幅度最大的一次。

　　机关幼儿园的补贴问题，不仅仅是简单的补贴是高了还是低了，从更深层次来讲，它涉及到如何打造一个“法治政府”的问题。

　　一个法治政府，首先是一个公平的政府。所有公民都是平等的纳税人，政府应当在教育上公平对待每一个纳税人。有关幼儿园的补贴问题，也是一个教育公平的问题。那么，广州市有关方面就必须公布一下对待其他幼儿园的补贴情况：是否对非机关幼儿园进行过补贴？补贴标准是否相同？对机关幼儿园进行特殊补助，标准又是如此之高，难道公务员就应当比其他公民高人一等？他们的子女就一定要比其他公民的子女占据更优质的教育资源？

　　法治政府也是一个诚信政府。政府的承诺须言出必行，行之有果。事实上，在2009年，8所机关幼儿园的高额补贴曝光后，就引发舆论的非议。当时广州财政局有关负责人表示，这是历史遗留问题，广州市将着手逐步取消。但是，与政府承诺相反的是，每年的补贴不减反增，8所机关幼儿园得到的财政补贴2009年为4802.02万元，2010年为5115.97万元，2011年为5754.44万元。政府并没有做到守信，这种失信对于政府而言，将严重损害政府公信力，也与建设法治政府背道而驰。

　　法治政府也一个限权政府。政府权力必须受到人民的监督与制约，其中很重要的一个方面就是要接受人民代表的监督与制约，而审批财政预算报告是人大代表行使管理国家权力的一个重要体现。但是，从这几年的情形来看，人大似乎并没有很好地控制这8所机关幼儿园所得财政补贴的预算，致使补贴逐年增高。

　　打造法治政府，既需要政府和官员的自觉，更需要外力的有效监督。在此次遭遇舆论剧烈反弹后，希望广州政府部门能听取民众的批评与建议，切实对此事进行反思和改革，而广州人大和人大代表更应当积极行使权力，对不符合公平的补贴大胆说“不”。