县政府办公室关于印发灌云县民爆行业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案的通知
各镇街人民政府（办事处），园区，县安委会成员单位：
《灌云县民爆行业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
灌云县人民政府办公室
2020年12月25日
灌云县民爆行业危险化学品使用安全专项治理行动实施方案
为进一步规范民爆行业危险化学品的安全使用，有效防范遏制使用危险化学品引发的事故，根据《省政府办公厅关于印发江苏省危险化学品使用安全专项治理行动工作方案的通知》（苏政传发〔2020〕268号）要求，制定如下实施方案。
一、 总体要求
深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，根据国务院江苏安全生产专项整治督导组和省委、省政府及市、县领导指示批示精神，落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，在全县民爆行业开展危险化学品使用安全专项治理行动，全面开展民爆企业危险化学品使用安全的大排查、大整治，切实防范风险和治理隐患，促进全县民爆行业安全生产。
二、 整治对象
全县民爆行业使用危险化学品共21种（见附件1 ），涉及到三类民爆物品生产企业：
（一）炸药生产企业，重点整治硝酸铵、硝酸钠等危险化学品使用。
（二）雷管生产企业，重点整治黑索金等危险化学品使用。
（三）小品种民爆物品生产企业，重点整治高氯酸钾等危险化学品使用。
三、整治重点
（一）使用环节。
1. 企业应严格按照国家有关危险化学品的法律法规、标准规范要求，符合危险化学品使用条件。
2. 企业应建立健全使用危险化学品的安全管理规章制度和安全操作规程。
3. 企业应掌握使用危险化学品的品种、危险特性、用途、使用方式、使用和储存数量等情况，并建立相关台账资料。
4. 企业应开展危险化学品使用环节的安全风险辨识管控和隐患操查治理。
5. 企业应使用具有安全技术说明书、安全标签的危险化学品。
6. 禁止使用国家明令禁止生产、经营、使用和违反限制性规定的危险化学品。
7. 企业应对从业人员进行安全教育和岗位技术培训，是否配备依法取得有关资格的人员。
8. 企业应制定危险化学品使用环节事故应急预案或现场处置方案，并定期组织演练。
企业应准确界定化工企业类别并依法申请取得危险化学品安全使用许可证。
9. 企业应对生产过程中的废品统一收集销毁。
10. 销毁应由有资质专人进行作业，实行审批手续。
11. 企业应对不合格品（废品）日清，填写销毁记录留档。
（二）仓储环节。
1. 应储存在危险化学品专用储存场所内，并根据危险品性能分区、分类、分库储存。
2. 储存危险化学品数量构成重大危险源的储存设施，与有关场所、设施、区域的距离应符合国家有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规定。
3. 企业应实行出入库管理双人双锁、双人领用制度，按规定建立出入库台账，确保账物相符。
4. 库房内应张贴危险化学品安全技术说明书，告知作业人员危化品理化性质、储存条件、应急处置等信息。
5. 库房应设置24小时监控和防入侵装置，做好防盗工作。
6. 企业应按规定配备消防器材。
7. 库内电气设备应符合防爆要求。
8. 应确保保管员经资质部门培训考核后持证上岗。
9. 购买使用危化品各项信息登记备案应可追溯。
（三）装卸环节。
1. 严格执行装卸危险化学品查验制度。
2. 严格执行装货记录制度。
3. 应配备专职装卸管理人员。
4. 应对装卸岗位人员开展安全培训并保留培训记录。
（四）监管环节。
1. 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，督促民爆行业危险化学品使用单位全面开展安全生产自查自改。
2. 在民爆行业危险化学品使用单位隐患自查自改的基础上， 按照“三管三必须”要求开展监督检查，突出整治重大风险隐患，将事故风险隐患消灭在萌芽状态。
3. 建立完善责任体系，加强监督管理，压紧压实企业主体责任。
四、时序安排
从2020年11月至2022年6月，分五个阶段进行。
（一）动员部署阶段（2020年12月底前）。县工信局制定实施方案，明确职责任务，细化工作措施，部署开展民爆行业危险化学品使用安全专项治理行动。
（二）排查整治阶段（2021年6月底前）。各镇街、园区要通过民爆企业主动上报、群众监督举报等方式开展民爆行业危险化学品 使用的大排查、大摸底。在全面摸清底数的基础上，各镇街、园区要紧盯相关企业危险化学品使用情况，推动危险化学品使用单位开 展自查自改，边查边改，建立问题隐患清单，逐条逐项落实整改。
（三）集中攻坚阶段（2021年12月底前）。督促民爆行业危险化学品使用单位认真组织开展风险辨识管控和隐患排查治理工作，在使用单位自查自改的基础上，通过集中开展专项治理，部 门联动开展督査检查，“四不两直”开展随机抽查等方式，对重点单位、重点企业和重要场所、重要环节安全风险隐患进行深入细 致的排查治理，检查发现的安全问题隐患要形成“一企一清单” 反馈企业，督促企业制定整改方案，明确时间节点，逐条落实整 改措施，确保专项治理行动取得实效。
（四）检查验收阶段（2022年4月底前）。县工信部门和各镇街、园区对民爆企业“一企一清单”整改闭环情况进行检查验收，确保隐患见底、措施到底、治理彻底。
（五）巩固提升阶段（2022年6月底前）。做好全面总结，梳 理典型经验做法，提炼转化为长效机制，进一步提升民爆行业危 险化学品安全使用水平。
五、工作要求
（一）强化组织领导。县工信部门成立民爆危险化学品使用安全专项治理工作组，局长为组长，各镇街、园区按照专项治理工作的部署和安排，建立相应工作机制，明确工作责任，组织开展好本地区专项治理工作，确保整治工作取得实效。
（二）强化问题整改。坚持问题导向，对整治中发现的问题隐患，要形成问题清单，建立工作台账，对隐患问题要及时落实整改责任、整改时限和整改措施，实行整改销号制度。对存在重大事故隐患且无法完成整改的企业依法依规坚决予以关闭取缔，防止由于隐患问题失控，引发生产安全事故。
（三）强化责任落实。按照“分级分类、边界清晰、职责分明" 的要求，实施分级管理，齐抓共管，落实各镇街、园区的属地监管责任，压实企业的主体责任。要严格落实“三管三必须" 的要求，建立落实到岗位、明确到人员的工作责任制。县专项治 理工作组将组织开展督查，对各镇街、园区专项治理开展情况进行督查和指导。
（四）强化治理成效。县工信部门和各镇街、园区对属地民爆企业危险化学品使用安全专项治理要形成问题清单，建立工作台账，对隐患问题要全程跟踪，落实整改措施、整改责任和整改时限，实行整改销号制度。要结合正在进行的民爆行业安全生产专项整治“回头看”工作，通过开展危化品使用安全专项治理， 切实消除一批安全生产隐患问题，切实把民爆企业安全生产主体责任落到实处，提升全县民爆行业安全发展水平。
各镇街、园区要按照职责分工和时序安排，明确专人负责信息报送工作，2020年12月底前将本地区的实施方案报送县工信局。 分别于2021年6月20日前、2021年12月20日前向县工信局报送工作进展情况，2022年6月15日前形成总结材料报县工信局。
附件：1.《危险化学品目录（2015版）》（全省民爆行业使用部分）
2. 全县民爆行业危险化学品使用“一企一清单”检查表
附件1
危险化学品目录（2015版）
（全省民爆行业使用部分）
1
2286
硝酸铵
6484-52-2
2
2311
硝酸钠
7631-99-4
3
957
环三亚甲基三硝胺
黑索金；旋风炸药
121-82-4
4
2492
亚硝酸钠
7632-00-0
5
803
高飢駿钾
过氯酸钾
7778-74-7
6
1377
铝粉
7429-90-5
7
1215
金属错粉
結粉
7440-67-7
8
2285
硝酸
7697-37-2
9
2012
水合腓
水合联氨
10217-52-4
10
2817
重路酸钾
红矶钾
7778-50-9
11
2313
硝酸镶
二硝酸镇
13138-45-9
12
1011
季戊四醇四硝酸酯
泰安；喷梯尔；P.E.T.N.
78-11-5
13
1872
2,4,6-三硝基苯酚
苦味酸
88-89-1
14
2790
正磷酸
磷酸
7664-38-2
15
2208
硝化纤维素
硝化棉
9004-70-0
16
1949
生松香
焦油松香；松脂
17
2327
硝酸锶
10042-76-9
18
1572
镁
7439-95-4
19
2303
硝酸钾
7757-79-1
20
2300
硝酸服
硝駿亚氨脉
506-93-4
21
137
丙酮
二甲基酮
67-64-1
附件2
全县民爆行业危险化学品使用“一企一清单”检查表
企业名称： 检查时间：