滑梯年久失修连摔俩孩子 儿童娱乐设施监管存空白
虽然小区滑梯处贴上了停用通知,但是仍有不少家长带孩子来玩儿。实习生 杨照君 摄
本报记者 崔岩 实习生 杨照君 王庆珍
小区里,广场上,常见一些滑梯、秋千等户外小型游乐设施吸引不少孩童,免费或者一两元的低廉价格也令家长乐得解囊。然而,记者连日走访发现,这些户外小型儿童游乐设施的安全性能及卫生状况却存在监管真空。
明知危险,家长还带孩子来玩
“昨天下午,俩小孩儿从这个滑梯上掉下来,摔昏迷了。”8日上午,天桥区天和园小区里,居民王女士指着小区里肇事的滑梯洞口告诉记者,该洞口已坏了很长时间,一直没维修。
受伤的孩子是一男一女,两岁半左右,都在天和园小区住。“当时滑梯上孩子多,一挤就把这俩孩子挤下来了。”孩子的母亲田女士说,孩子当时摔得迷迷糊糊,叫来急救车后被送往了济南市第四人民医院,“做了头部扫描还有胸腹部检查,倒是没什么大事儿。”
记者看到,孩子摔伤后,小区物业已经临时用木板将惹事的滑梯洞口封住了,并在滑梯上贴了通知,“由于本小区儿童滑梯年久失修,有潜在危险,为确保业主孩子的人身安全,滑梯暂时停用维修。”
然而,记者看到,仍有不少家长带着孩子在滑梯上玩耍。明知危险,为何还带孩子玩?家长的回应不谋而合:“孩子非闹着来,又没有别的去处。”
不少家长也反映,这个滑梯已经摔过不少孩子。就在春节前后,一个孩子还从滑梯上摔下来,摔坏了嘴和牙齿,地上流了一摊血。“现在终于安了块木板,之前就是个大洞口,很危险。”其中一名家长说,该滑梯使用以来,从来没见维护过。
不少儿童娱乐设施有人装没人管
还有没有小区或户外儿童娱乐设施,由于维修不善存在安全问题?
“以前还在旋转滑梯上玩儿,现在滑梯坏了,不能玩儿了。”9日上午,历城区兴业嘉苑小区一个正在荡秋千的小男孩向记者抱怨。
记者在该小区看到,这里的滑梯表面全是尘土,破损严重,尤其是一侧的旋转滑梯,表面的一层塑料已经大面积脱落,露出凹凸不平的内槽。其中内槽也出现了个大洞,从上面就能直接看到地面,底部还有一块被烫过的痕迹,已经完全不能玩儿了。而在另一侧的直滑梯底部,也有一个很大的缺口。“都坏了很长时间了,也没见有人来维修。”小男孩的奶奶告诉记者。
而在位于和平路的诚基中心,有一个外观很新的木马,记者刚坐上去,就差点被掀翻在地。记者仔细一看才发现,这个木马底座的螺丝压根儿没拧上。“这要是不注意,孩子坐上去肯定就挨摔了。”居民杨女士说。
而在齐鲁世纪园小区、西苑小区等地,居民都反映,虽然这些小区的儿童娱乐设施看起来挺好,但从来没见过有人来检测、修理。
记者调查发现,这样的情况并不在少数,设置了儿童娱乐设施的小区大都处于无人管理状态,无人定时检测、维修,随着长时间破损无人修理,大多只能当摆设。
法律缺失,儿童娱乐设施监管存空白
维护管理乱,卫生条件差,这些问题应由谁来管?记者走访了许多户外小型游乐设施所有者后发现,这些小区或者街边的儿童游乐设施多是直接购买,对于游乐设施的采购、维护等,大家都没有听说有严格的要求,更没有相关部门对其进行定期监管。
对于游乐设施的维护,有无法规约束?济南市质监局一位工作人员告诉记者,根据《特种设备安全监察条例》,他们只对运行速度大于等于2米/秒,或者运行高度距地面高于等于2米的载人大型游乐设施进行监管。目前,市区的小型游乐设施几乎都达不到监管标准。
就卫生问题,记者从济南市卫生监督所获悉,目前国家对游乐设施的消毒没有具体的标准,卫生部门的卫生审批主要是审查工作人员的健康状况,但是对于游乐设施何时消毒、如何消毒,以及卫生达标程度等还缺乏硬性的规定。
记者查阅相关文件发现,纳入《特种设备安全监察条例》监管的是“运行速度大于等于2米/秒,或者运行高度距地面高于等于2米”的载人大型游乐设施,儿童游乐设施不在此监管范围之内,完全由使用单位自检；而《公共场所卫生管理条例实施细则》的监管范围也不包含儿童乐园。这就意味着,儿童游乐设施的安全、卫生管理成了真空地带。
孩子玩耍,家长陪护不能松懈
既然监管空缺,那么孩子因为游乐设施造成伤害,责任该由谁来负呢?
山东千舜律师事务所律师王伟认为,如果孩子是因为游乐设施质量问题造成的伤害,厂家应负主要责任,管理者负连带责任；如果孩子太小因为使用不当造成损害,家长应尽的监管义务没有做到,负有看护不当的责任。
王伟建议,无论孩子选择何种游乐设施,作为监护人的家长都不能松懈。毕竟孩子年幼,其任何行为均应有家长陪护,并尽量选择规范、安全的游乐设施。
记者采访中,一些家长也表示,仅靠经营者的自觉管理是不够的,他们呼吁国家和地方能够出台法律法规,将儿童游乐设施纳入日常监管,给孩子们撑开一把全方位的保护伞。
“国内游乐设施起步晚,相关法律法规还不够完善,安全性和卫生状况无法保障。”王伟也呼吁相关部门应对此给予重视,加快立法、落实监管。