【以案释法】入选全国知产执法典型案例
2022年以来，各级市场监管部门持续深入推进知识产权执法，针对关系人民群众健康和财产安全的重点商品、侵权假冒多发的重点领域，不断加大案件查办力度，严厉打击商标侵权、假冒专利等违法行为，强化奥林匹克标志专有权保护，依法查处恶意申请商标注册和违法开展商标专利代理行为，有力保护了经营者和消费者的合法权益，为创新型国家建设和高质量发展提供了重要支撑。市场监管总局选取了部分典型案件，其中黄浦区市场监管局查处上海承升文化发展有限公司恶意申请商标注册案，成上海唯一入选案例。
上海市黄浦区市场监管局查处上海承升文化发展有限公司恶意申请商标注册案
2022年6月7日，上海市黄浦区市场监管局接到移送的案件线索，反映上海承升文化发展有限公司将老字号名称大量申请注册商标，涉嫌恶意申请商标注册，随即对当事人立案调查。
经查，当事人从事老品牌、老字号的历史挖掘和品牌孵化工作，自2019年10月起陆续提请注册老品牌商标。截至案发，当事人共提起申请注册老品牌商标264件，获得注册116件，被驳回148件。上述老品牌商标与当事人主营业务并无关联，且至案发当事人仅孵化5个老品牌商标，对于其他老品牌商标，当事人并未用于经营活动，均处于囤积状态。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第四条规定，构成不以使用为目的恶意申请商标注册的行为。黄浦区市场监管局依法对当事人作出行政处罚，责令其立即改正违法行为，给予警告并处罚款1万元。
本案中，当事人申请注册商标数量明显超出正常经营活动需求，属于超出合理范围过度储备商标，客观上不当占用大量商标和资源，扰乱了商标注册秩序。本案的查处，既打击了商标囤积行为，也规范了对老品牌商标资源的有序保护。
十一、山东省青岛市市场监管局查处青岛天宇商标代理有限责任公司以不正当手段扰乱商标代理市场秩序案
2022年2月8日，山东省青岛市市场监管局根据山东省市场监管局交办的案件线索，对青岛天宇商标代理有限责任公司代理商标申请中涉嫌提交虚假材料立案调查。
经查，当事人代理青岛市黄岛区灵山岛省级自然保护区城市管理与社区建设中心申请注册“灵山岛皱纹盘鲍”地理标志证明商标，其业务主管准备申请所需的地理标志客观存在及信誉情况的证明材料时，为通过商标审查，在史志中未找到“灵山岛皱纹盘鲍”历史记载的情况下，将《胶南年鉴2009》（黄河出版社，2009年12月出版，标准书号ISBN978-7-5460-0060-2）第28页相关内容造假，并于2020年9月21日代理提交申请。国家知识产权局对当事人提交的上述材料进行核实，于2021年8月27日以史料造假为由驳回商标注册申请。当事人伪造并提交地理标志证明商标申请材料，构成以不正当手段扰乱商标代理市场秩序的违法行为，青岛市市场监管局依法作出行政处罚，对当事人给予警告、罚款2万元；对业务主管给予警告、罚款1万元。
近年来，知识产权服务业快速发展，为知识产权创造、运用和保护提供了重要支撑，但也出现个别代理机构以不正当手段招揽代理业务、恶意申请注册商标等现象。本案聚焦地理标志商标申请注册中变造、伪造证明材料这一突出问题，对违法者依法处罚，引导商标代理机构守法经营，有利于促进代理行业规范发展。
十二、重庆市荣昌区市场监管局查处重庆呱呱教育科技有限公司代理不以使用为目的恶意申请商标注册案
2022年9月5日，重庆市荣昌区市场监管局接到案件线索，反映重庆呱呱教育科技有限公司等多家关联企业涉嫌恶意申请商标注册，随即对当事人现场进行执法检查。
经查，当事人为多家企业代理申请商标注册，抢注他人在先使用并有一定影响的商标。本案涉及重庆派动商贸有限公司（成立于2013年10月25日）、重庆承承科技有限公司（成立于2018年1月8日）、中林株式会社（日本，成立于2019年11月15日）、牙酷牙碧株式会社（日本，成立于2019年3月29日）、布莱克－德克公司（美国，成立于2019年12月23日）等多家关联企业，实际控股人均为梁某、罗某、梁某某，上述企业并未实际开展经营活动。自2018年至今，当事人陆续为上述企业代理提起商标注册申请173件。当事人的行为违反了《中华人民共和国商标法》第十九条等有关规定，构成恶意申请商标注册行为。重庆市荣昌区市场监管局依法责令当事人立即停止违法行为，并作出警告、罚款1万元的行政处罚；对当事人的法定代表人作出警告、罚款5000元的行政处罚。
本案是一起打击关联企业“组团”恶意申请商标注册的典型案件，案情错综复杂，违法主体较多，查办难度高。市场监管部门克服调查取证中重重困难，迅速查清违法事实，并对商标代理机构及其法定代表人分别作出处罚，对恶意申请注册商标行为形成有力震慑，有利于规范商标申请注册行为，保护商标权利人的合法权益。
十三、河北省邯郸市市场监管局查处河北太阳兄弟知识产权代理有限公司扰乱商标代理市场秩序案
2022年2月11日，河北省邯郸市市场监管局根据河北省市场监管局交办的案件线索，对河北太阳兄弟知识产权代理有限公司申请地理标志证明商标涉嫌史料造假开展调查。
经查，2019年4月3日，邱县食用菌种植协会委托当事人代理“邱县杏鲍菇”地理标志证明商标注册申请。为使申报材料满足地理标志证明商标申请必须有《地方志》记载的要求，当事人在邱县食用菌种植协会提交的《邱县志》（方志出版社，2001年8月出版）复印件中擅自修改添加“独特的土壤水源条件孕育了邱县杏鲍菇”等内容，并作为证明材料提交给国家知识产权局。2021年8月27日，因当事人提交的资料与国家图书文献机构收藏书籍中所记载的内容不一致，国家知识产权局驳回上述地理标志商标注册申请。当事人在地理标志证明商标申请中提交虚假材料，扰乱了商标代理市场秩序。邯郸市市场监管局依法作出行政处罚，对当事人罚款4万元，对直接责任人高某罚款1万元。
地理标志是一个地区特色产品的“金名片”，备受各地政府和社会公众关注。近年来，个别商标代理机构在代理申请地理标志证明商标时，为谋求不当利益，伪造并提交虚假材料，不仅加重审查负担，而且扰乱商标代理市场秩序。本案的查处有力打击了在地理标志证明商标申请注册中造假行为，维护了商标代理市场秩序。
十四、福建省厦门市同安区市场监管局查处厦门米落仓农业科技有限公司侵犯“五常大米”地理标志证明商标专用权案
2022年5月24日，福建省厦门市同安区市场监管局依法对厦门米落仓农业科技有限公司的经营场所进行执法检查，发现该场所设有大米分装区域，现场存放分别标有“金稻典?”和“蝌蚪男孩?”的五常大米。
经查，当事人从泉州等地购进分装设备，从吉林省采购普通的大包装稻花香米和长粒香米，然后分装成小包装对外销售，共分装“金稻典?”五常大米25包、“蝌蚪男孩?”五常大米120包，违法经营额5650元。当事人未获得“五常大米”地理标志证明商标注册人许可，且采购的两款大米均不在“五常大米”地理标志证明商标产品的生产地域范围内，当事人的行为构成《中华人民共和国商标法》第五十七条规定的侵犯注册商标专用权行为。厦门市同安区市场监管局依法责令当事人立即停止侵权行为，没收侵权商品及生产设备，并处罚款3万元。
本案是保护地理标志证明商标专用权的典型案例。当事人未经“五常大米”地理标志证明商标注册人许可，在非地理标志生产区域的大米上使用地理标志证明商标，不仅损害商标权利人的合法权益，而且误导消费者，影响消费体验，应依法予以查处。
十五、江苏省无锡市锡山区市场监管局查处无锡市金卡印刷厂擅自印制地理标志证明商标案
2022年1月17日，无锡市锡山区市场监管局根据举报线索，对无锡市金卡印刷厂进行执法检查，发现当事人车间内有包装主体部位标注“甘露特产青鱼”字样的包装盒3800只。
经查，2006年4月21日，无锡市锡山区鹅湖水产协会在第31类商品青鱼（活）商品上获准注册地理标志证明商标“甘露”。无锡市金卡印刷厂于2021年11月初，接受无锡市某膳食公司委托，在未审核查验商标印制许可文件的情况下，擅自加工印制在显著位置标注“甘露特产 青鱼”等字样的礼品包装盒，还私自将该包装销售给其他地区的经营者。截至案发，当事人共印制销售上述包装盒6000只，违法经营额共计1.3万元。当事人的行为构成《中华人民共和国商标法》第五十七条规定的侵犯注册商标专用权行为，无锡市锡山区市场监管局依法对当事人作出行政处罚，没收3800只包装盒，并处罚款1.3万元。
根据《“甘露”证明商标使用管理规则》的规定，申请使用“甘露”证明商标的，必须在核定的生产区域内，经无锡市锡山区鹅湖水产协会实地考察、检测和综合审查符合使用条件，并签订证明商标使用许可合同。当事人在没有查证委托人是否取得“甘露”证明商标的授权，擅自为他人印制包装盒，为造假者提供了便利，也容易损害“甘露”品牌的声誉。
十六、北京市市场监管局查处北京华源书阁文化传播有限公司侵犯奥林匹克标志专有权案
2022年4月20日，北京市市场监管局在网络监测中发现，北京华源书阁文化传播有限公司在某网络平台店铺的直播带货活动中，涉嫌以“拍A发B”的方式销售“冰墩墩”手办等商品，随即与平台运营方沟通，调取当事人直播场次影像和文字数据。
经查，当事人在直播销售中穿插销售“冰墩墩”手办，为躲避监管，其在直播间和网店不展示实物，而是通过使用“当下与奥运有关的，比较火的（东西）”等暗示性语言以及发出“墩墩墩墩墩墩”等声音的方式描述商品，并提醒观众在直播期间下单网店中某一款产品，即可购买“冰墩墩”手办。用户下单后，当事人即通过聊天软件确认订单并发货，共在11场直播中销售“冰墩墩”手办207个，违法经营额2.44万元。当事人直播销售“冰墩墩”手办的行为未获得奥林匹克标志权利人许可，违反《奥林匹克标志保护条例》第四条规定，侵犯了奥林匹克标志专有权。北京市市场监管局依法对当事人作出警告、罚款11万元的行政处罚。
2022年北京冬奥会期间，冰墩墩成为热销品。部分违法者未经许可制售“冰墩墩”“雪容融”等奥运特许商品，牟取不当利益。本案的查处有力维护了奥林匹克标志专有权人合法权益，规范了奥运特许商品销售市场秩序，展示了我国践诺守信、严格保护奥林匹克标志专有权的良好形象。
十七、广东省广州市番禺区市场监管局查处广州麦塔沃司信息技术有限公司侵犯奥林匹克标志专有权案
2022年3月14日，广东省广州市番禺区市场监管局接到北京冬奥组委来函，反映广州麦塔沃司信息技术有限公司未经许可，在其数字藏品交易平台违规经营涉奥商品，随即对当事人进行执法检查。
经查，当事人于2022年2月20日在“COSMOS ART”数字平台销售名称含有“奥运”字样的“奥运系列限量盲盒”及“宇宙熊－致敬奥运系列”数字商品，并在商品宣传页面使用“奥运”字样，违法经营额为4.98万元。当事人未经奥林匹克标志权利人许可、为商业目的擅自使用奥林匹克标志，违反《奥林匹克标志保护条例》第四条规定。广州市番禺区市场监管局依法对当事人作出行政处罚，责令其立即停止侵权行为，并处罚款6.47万元。
保护奥林匹克标志知识产权，是办好2022年北京冬奥会的重要一环，使命光荣，意义重大。市场监管部门对北京冬奥会组委来函高度重视，果断出击、迅速查办，有效维护了奥林匹克标志权利人合法权益，体现了对侵犯奥林匹克知识产权“零容忍”的态度，为2022年北京冬奥会成功举办营造了良好氛围。
十八、河北省石家庄市藁城区市场监管局查处河北联丰肥业有限公司生产销售假冒专利的化肥案
2022年8月1日，河北省市场监管局在对河北联丰肥业有限公司现场检查时，发现当事人涉嫌假冒专利，遂将线索转交石家庄市藁城区市场监管局办理。
经查，当事人生产的一款名称为“报农壹号”的硫酸钾复合肥料的包装袋上标有“活力素国家发明专利号：ZL90106014.3”字样，但当事人不能提供相应专利证书。查询发现，ZL90106014.3号发明专利权利人为张某，该项发明专利的法律状态为“终止”。当事人的行为构成《中华人民共和国专利法实施细则》第八十四条规定的假冒专利行为。石家庄市藁城区市场监管局依法对当事人作出行政处罚，责令其改正违法行为并予以公告，没收违法所得5649.84元，并处罚款9万元。
专利作为一种无形资产，在消费者眼里常常是“高科技”和“创新”的代名词。部分经营者为扩大产品影响力，吸引消费者关注，在产品包装或广告宣传中会标注产品专利号码。假冒专利行为不仅欺骗消费者，而且扰乱市场秩序。本案中，市场监管部门迅速调查，依法对假冒专利行为进行查处，有效维护了消费者合法权益和公平竞争的市场秩序。
十九、重庆市永川区市场监管局查处重庆鸿方食品有限公司假冒专利案
2022年4月13日，重庆市永川区市场监管局对重庆鸿方食品有限公司的生产经营场所进行执法检查，发现当事人包装库房内存放的产品外包装袋上印有“专利产品、仿冒必究”字样。
经查，当事人在经营过程中，通过外地某包装有限公司印制“蜀贤千层肚”“蜀贤黑毛肚”等产品的外包装袋11.83万个，包装袋上均标注“专利产品、仿冒必究”字样。自2022年2月25日起，当事人使用上述外包装袋对生产的“蜀贤千层肚”“蜀贤黑毛肚”产品进行包装并销售，销售金额1.19万元。当事人生产、销售的产品未被授予专利权，却在包装袋上标注“专利产品、仿冒必究”字样，违反《中华人民共和国专利法实施细则》第八十四条的规定，构成在未被授予专利权的产品包装上标注专利标识并销售的违法行为。重庆市永川区市场监管局依法对当事人作出行政处罚，责令其停止违法行为，没收违法所得1.19万元，并处罚款2.5万元。
本案中，当事人未取得专利授权，也不能提供相关授权文件，却在其生产的食品包装上标注“专利产品、仿冒必究”等字样，误导消费者，以获得不正当利益。该案的查处，保护了消费者合法权益，维护了公平竞争的市场秩序。
二十、内蒙古自治区市场监管局查处内蒙古蒙夏知识产权代理有限公司擅自开展专利代理业务案
2021年8月23日，内蒙古自治区市场监管局根据移送线索，对内蒙古蒙夏知识产权代理有限公司涉嫌无专利代理资质擅自开展专利代理行为进行执法检查。
经查，当事人自2019年3月至2020年8月，在未取得专利代理机构执业许可证的情况下擅自开展代理专利申请、专利权无效宣告等相关业务，共收取专利技术服务费8.37万元，违法所得5.32万元。当事人的行为违反《专利代理条例》第九条和《专利代理管理办法》第八条的规定，构成无专利代理资质擅自开展专利代理业务的违法行为。内蒙古自治区市场监管局依法对当事人作出行政处罚，责令其停止违法行为，没收违法所得5.32万元，并处罚款10.64万元。
专利代理行业经过多年快速发展，行业规模逐步壮大。由于受利益驱动，未经许可擅自开展专利代理业务的“黑代理”也随之出现。这些“黑代理”服务质量参差不齐，会给创新主体带来不必要的损失。本案中，市场监管部门依法履行专利执法职责，严厉打击专利代理违法行为，规范了专利代理秩序，有利于促进知识产权服务业高质量发展。
原标题：《【以案释法】入选全国知产执法典型案例——黄浦区市场监管局查处上海承升文化发展有限公司恶意申请商标注册案》