《南平市进一步扩大消费七条措施》：激发消费市场活力 推动消费提质升级
近日，市政府办公室印发了《南平市进一步扩大消费七条措施》（以下简称《七条措施》）
南平市进一步扩大消费的七条措施
为贯彻落实好中央、省上出台的恢复和扩大消费各项政策措施，进一步促消费扩内需，激发消费增长内生动力，发挥消费对经济发展的带动作用，释放有效需求，提振我市消费水平。现制定如下政策措施。
一、扩大文旅消费。武夷山主景区继续实行免门票至2023年底，并鼓励全市A级景区实行门票减免或季节性免费开放政策，支持不同区域串联景区产品线路。鼓励高品质酒店、民宿、茶室打造“围炉煮茶”场景，举办围炉煮茶活动。继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金政策，补足保证金期限延至2024年3月31日。设立航空市场高质量发展奖补专项资金，在统筹省级补助资金外，南平市、武夷山市各出资3000万元，其他县（市、区）统筹出资900万元，用于航空公司设立基地公司、开辟航线航班、航空市场营销等方面的资金奖补。每年安排500万元用于航空市场营销，重点引导当地旅游企业、茶叶企业、酒店业、高尔夫球场等与航空公司建立航空文旅产品开发协作机制，引入高端旅游商务客人。
责任单位：市文旅局、交通运输局，各县（市、区）人民政府，各县（市、区）人民政府以下条款均有，不再一一列出
二、挖掘美食文化。支持各县（市、区）深入挖掘本地美食文化，打造美食品牌，持续推广“武夷茶宴”“建瓯笋宴”等闽北特色美食。积极开展地方特色美食促消费活动，10月份，在武夷山水城举办“双节狂欢 味你而来”美食嘉年华活动；12月底前，各县（市、区）至少举办一场美食推广活动。邀请各县（市、区），一县一天、一县一主题，分批次在新区举办特色美食专场活动。推动武夷山“印象建州”美食城、建瓯“建州不夜城”美食街等街区创建2023年省级“美食示范街区”。规范有序发展夜间经济，支持武夷山水城打造夜间特色美食场景。各县（市、区）至少选择1条街道或1块空地，在符合规划的条件下，允许商户在建设用地上搭建临时简易建筑或统一提供餐车，免征或减征管理费和卫生费，降低商户运营成本，为市民更好提供夜间“烟火气”消费场景。
责任单位：市商务局、城管局，武夷新区管委会
三、创新研学活动。全面启动全市中小学生研学旅行工作，各中小学将研学旅行纳入学校教育教学计划。依托全市各级研学实践教育基地和研学旅行示范基地，打造高品质研学旅行套餐，吸引更多市域内外的中小学生在南平开展研学旅行活动。旅游市场主体2023年期间组织市外团队到南平境内开展研学活动，在我市住宿设施过夜1晚（含）以上，游览我市1个A级（含）以上景区，且团队人数累计总量达1000—2000人、2001—3000人、3001—4000人、4001—5000人、5000人以上分别给予一次性1万元、2万元、3万元、5万元、8万元的研学奖励，每个申报主体奖励总额不超过8万元。
责任单位：市教育局、文旅局
四、丰富展会赛事。鼓励和支持会展项目做大做强，对于报备认可的、办展时间在3天及以上，并入驻武夷会展中心的会展项目，按照《关于印发南平市加快会展业发展八条措施的通知》（南政办〔2023〕18号），给予主办机构相应的补助。11月份，举办茶博会；12月份，举办首届中国（武夷山）国际竹产业博览会。设立体育产业引导金200万元，支持本土体育赛事活动，发展壮大赛事经济，对300人规模以上的赛事活动予以相应的补助。做大做强武夷山国际马拉松赛、大武夷超级山径赛、考亭郊野钓鱼大赛、中国龙舟公开赛总决赛（延平站）、张三丰故里·邵武古道越野赛等本土品牌赛事。全力做好2024年第22届全国大学生田径锦标赛赛事承办工作。
责任单位：市商务局、体育局、财政局
五、开拓竹产业市场。推进“武夷山水·茶空间”建设，打造全竹公务、商务场景。鼓励全市各级机关单位新采购的办公用品、办公家具等全面应用竹制产品或材料。国有企业承建的项目，无特殊要求的要采用竹材料、竹元素设计、使用竹制品。在全市宾馆、酒店、民宿、餐馆等经营性场所中选定40个“以竹代塑”先行先试点，对使用符合条件的“以竹代塑”产品，根据税务购销发票和银行转账记录给予采购金额的10%奖补，单个先行先试点每年不超过5万元。
责任单位：市工信局、文旅局、商务局
六、支持住房消费。武夷新区管委会和建阳区政府统筹安排3000万元资金，对2024年12月31日前在武夷新区购买新建商品房的购房人给予购房补贴，在武夷新区购买新建商品住房的业主，凭不动产权证（暂未取得的，凭购房合同、购房发票、完税凭证），适龄子女小学、初中起始年级，可按照相关教育划片范围申请入学，由市区两级教育部门按购房先后顺序予以统筹安排。落实个人住房贷款“认房不认贷”措施推行存量房“带抵押过户”合并登记服务。
责任单位：市住建局、教育局、城管局、财政局，武夷新区管委会
七、鼓励职工疗休养。党政机关、事业单位、国有企业要带头落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息。激励基层工会按比例组织开展职工疗休养活动，对基层工会疗休养实行分级分档补助，市级示范班400元/人/天、普通班300元/人/天，县级班每人每天补助200元以上。从8月15日至11月30日，在麻沙镇杜潭驿站、武夷·梦华录、红旗国有林场、武夷德懋堂等“环带”职工疗休养示范基地开展职工疗休养促消费活动，发放满100元减40元、满80元减30元、满60元减20元消费券。
责任单位：市直各有关部门，市属国有企业，总工会
各县（市、区）、各有关部门要认真贯彻落实市政府关于扩大消费的安排部署，强化部门协同联动，结合实际细化出台工作方案或配套细则。各县（市、区）要压实属地责任，精心组织实施，充分挖掘释放市场消费潜力，因地制宜采取有效举措、探索有效做法，切实推动各项措施落地见效。
本措施未明确有效期限的内容，按照各有关部门制定的相关政策落实。
为什么要出台《七条措施》？
有什么重要意义？有哪些主要内容？
如何推动落实？
带着这些问题，
记者采访了南平市发改委相关负责人。
Q：制定《七条措施》的背景是什么？有何重要意义？
A：
从全国来看，消费支出对经济增长的贡献率超过70%，消费对经济增长的“主引擎”作用进一步凸显。从全省来看，消费品市场呈现平稳恢复态势，特别是持续打造“全闽乐购”品牌，策划开展系列美食节、家居节、网购节、年货节、直播大赛等重点主题促销活动，消费活力有效激发。从我市来看，今年以来，消费市场整体呈现恢复态势，餐饮、文旅等线下场景快速复苏，特别是暑假期间，来我市研学旅游的人数大幅增长，但消费市场仍存在领域体验不佳、感受不够好等问题，需要政策进一步加力。这次出台扩大消费措施，总的原则是顺应市场规律和消费趋势，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，通过拓展消费新空间，打造消费新场景，丰富消费新体验，激发市场活力，释放潜在需求，着力营造推动消费升级的良好生态。
Q：出台《七条措施》的主要考虑是什么？
A：
在经济社会发展中，没有消费就没有居民生活质量的提升，居民不消费，很多愿望、需求就得不到满足。所以，在这次政策起草过程中，我们始终在考虑政策出台要达到什么目的？解决什么问题？如怎么提升武夷新区“烟火气”，如何进一步培育壮大竹产业消费市场，怎样解决当前房地产市场不景气问题等。另外，这次促消费政策不是所谓的“掏空钱包”“透支需求”，恰恰相反，促消费政策的出发点是帮助居民节约开支，提供更优质服务，买到物美价廉商品。政府政策更有效、更惠民，那么百姓消费和福利就能同步得到提升。
Q：《七条措施》有哪些主要内容？
A：
这次《七条措施》围绕扩大文旅消费、挖掘美食文化、创新研学活动、丰富展会赛事、开拓竹产业市场、支持住房消费、鼓励职工疗休等方面提出具体政策举措。
其中，扩大文旅消费，主要包含武夷山主景区门票免费政策、设立航空市场高质量发展奖补专项资金等方面内容。
挖掘美食文化，主要包含挖掘本地美食文化，开展地方特色美食促消费活动、规范有序发展夜间经济等方面内容。
创新研学活动，主要包含启动全市中小学生研学旅行工作，各中小学将研学旅行纳入学校教育教学计划并对市外团队到南平境内开展研学活动给予补助等方面内容。
丰富展会赛事，包含鼓励举办展会赛事，设立体育产业引导资金等方面内容。
开拓竹产业市场，从推进“武夷山水·茶空间”建设，推广竹材料、竹元素设计、使用竹制品，对使用符合条件的“以竹代塑”产品，给予奖补等方面内容。
支持住房消费，包含支持在武夷新区购买新建商品住房，落实个人住房贷款“认房不认贷”政策措施等方面内容。
鼓励职工疗休养，包含落实带薪休假制度，激励基层工会开展职工疗休养活动，在“环带”职工疗休养示范基地开展职工疗养促消费活动等方面内容。
Q：《七条措施》“干货”满满，让老百姓有很强的获得感、幸福感，政策制定的原则是什么？
A：
总的来说，为了政策更好落地见效，更具实操性，我们在贯彻好中央和省上意见的基础上，也始终站位市场主体和百姓等消费者角度，研究思考如何更好地以“干货”的措施形式，满足人民群众对美好生活的期待和向往。这些“干货”主要包括给予资金补助、创新突破制度、明确目标任务等。此外，我们还融合我市特色、兼顾本地实际，聚焦特色优势资源，如优势生态旅游、特色美食文化、丰富的研学和展会赛事等领域，提出符合我市的针对性措施，充分体现大众化、普惠性，让百姓更有幸福感、获得感。
Q：《七条措施》出台后，下一步工作有什么安排？
A：
下一步，各有关部门将通力协作，精心组织实施，充分挖掘释放市场消费潜力。市发改委作为宏观调控和经济综合协调部门，将持续发挥统筹协调、综合施策作用，全力推动各项措施落地见效。
来源：闽北日报（朱昕华 黄满周）
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