【市域社会治理】宁德周宁：多元解纷赋能基层社会治理

　　近年来，宁德市周宁县依托周宁县社会治理综合服务中心不断深化县域社会治理“一站式”解纷改革，在将“只进一扇门”“最多跑一次”改革理念延伸至社会治理领域基础上，创新“3+X”研判机制、重大决策风险评估研判机制、“1+X”承办机制、“2+1”督办机制等，以实实在在的治理成效助推平安周宁、法治周宁建设。

　　多元调解

　　熄灭信访“火苗”

　　“现在大伙来这儿不是为了争吵，而是要理清头绪，确定是否该补偿、该补偿多少。”2月27日，周宁县社会治理综合服务中心调解室，一起因工人突发疾病身亡引起的补偿纠纷调解现场，调解员一边给双方“降火”，一边为双方“支招”。

　　与普通调解不同的是，除了调解员外，县人社局、住建局、公安局、法援中心等部门相关人员都齐聚现场，向企业方和死者家属进行释法说理。经调解员轮番开展思想工作，双方达成一致调解协议，纠纷得以妥善化解。

　　

　　↑因工人突发疾病身亡引起纠纷的调解

　　周宁县社会治理综合服务中心建立以来，多元调解已成为当地化解矛盾纠纷方式的“主旋律”。“周宁县社会治理综合服务中心共入驻8家单位，多部门联合作战化解矛盾纠纷，在工作流程上做‘减法’，在效能上做‘加法’，实现群众化解矛盾‘只进一扇门’。”周宁县委政法委相关负责人说。

　　如何将信访“火苗”熄灭在萌芽？周宁县社会治理综合服务中心建立“3+X”研判机制，“3”即“法官、援助律师、首席金牌调解员”为“主体”，“x”即有关乡镇、县直单位为“合力”，多元化攻坚化解“难硬重新”矛盾纠纷和重特大纠纷积案。

　　风险评估

　　精准分析“良策”

　　“我们已经统一入驻尚城广场安置新摊点两个月了，相比过去在彩虹桥上出摊，这里环境更好，使用水电更方便。”8月22日，入驻尚城广场经营烧烤摊的老张开心地说。

　　在此之前，老张在城区彩虹桥上摆摊。2022年6月，周宁县城市管理局发布一则夜点摊专项整治行动通知，禁止商贩在城区中兴街、彩虹桥一带摆摊设点，令老张发了愁。

　　

　　↑夜点摊整治纠纷调解

　　周宁县社会治理综合服务中心接到夜市摊主一行的反映后，调解员认为该起诉求若处理不当，很可能引发一些问题。于是，周宁县社会治理综合服务中心联合多部门共商纠纷化解对策。

　　一头牵着民生，一头连着文明。如何两全其美？为此，周宁县社会治理综合服务中心调解员和城市管理局等有关部门人员积极与尚城广场管理方协商，最终尚城广场管理方同意让摊贩入驻夜市夜点摊，并给予了最大优惠政策。对于上述方案，摊主老张和其他摊主一致表示同意，该起诉求得以妥善化解。

　　“这次纠纷的妥善化解，离不开周宁县社会治理综合服务中心所实行的重大决策风险评估研判机制。”周宁县城市管理局综合执法大队相关负责人表示。

　　创新举措

　　提升服务“效能”

　　从“九龙治水”到共建共治，周宁县社会治理综合服务中心作为周宁县推进县域社会治理现代化的“固本强基”工程，经过两年多的运行，工作机制不断完善，切实化解了一大批“难硬重新”矛盾纠纷和信访积案，最大限度将矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。

　　显著成效的背后，离不开周宁县社会治理综合服务中心实行“1+X”承办机制，即由主要涉及矛盾纠纷和群众诉求的单位为“主办”单位，其他关联单位为“协办”单位，齐抓共管涉及问题的研判摸排、调查核实和处置，实现群众诉求解决“只进一扇门”“最多跑一地”。

　　

　　↑接待来访群众

　　同时，周宁县社会治理综合服务中心建立“2+1”督办机制，“2”即县委办公室和县政府办公室的督查室牵头，形成绩效管理、效能督查等督办工作专班，定期开展督察督办、考核通报等方式，督促主办和协办单位落实限时办理责任 ;“1”即县纪委监委加强监督问责，对督力过程如发现有关单位慢作为、不作为和乱作为或有关人员违反工作纪律，情节严重的，将移送县纪委监委处理。

　　“今年，我们创新打造‘智慧政法’小程序，实现让‘信息多跑路，群众少跑腿’，打通了服务群众‘最后一公里’。”周宁县委政法委相关负责人介绍，该小程序主要应用于社会群众的民情民意收集，群众可通过小程序上报问题、意见，周宁县社会治理综合服务中心工作人员获悉后及时指派有关部门介入调查处理，并及时反馈调查处理结果，实现服务群众“零距离”。

　　

　　来源：宁德市周宁县委政法委 福建法治报

　　责编：赵淑琳

　　审核：方琮 高奇

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