出生率之痛：继妇产科之后，轮到幼儿园了！

　　人口出生率下降，系列效应初现。继医院妇产科生意不景气之后，轮到幼儿园了！

　　2023 年，广州小学和幼儿园招生基本尘埃落定。一样的招生，不一样的局面。小学挤破头，幼儿园招不满，呈现出冰火两重天。

　　一边是小学招生的峰值压力陡增，今年官方数据透露，小学入学报名人数近 26 万，较去年增加了 4.5 万人！

　　另一边是幼儿园关停的消息不断，有民办园发通告表示，因生源不足而难以为继。

　　出现冷热不均的情况，广州 2017 年和 2020 年的人口出生率显然成为一道泾渭分明的分水岭，户籍人口出生数量的持续下降，教育部门会如何应对？教育政策会有怎样变化？对于办学机构的个体而言，又将如何自救？

　　在我们南京，也有幼儿园关停倒闭：

　　有民办园突然关停

　　有公办园急招插班生

　　近日，广州海珠区东晓维多利亚幼儿园（东晓园区）停办的通知，引起坊间热议。

　　通知上称，这学期学校在园幼儿只有 108 名，生源的减少和办学成本上涨，导致经营压力巨大。最终经过董事会研究决定，本园区于2023 年 7 月 31 日正式终止办学。关于在园的 108 名幼儿新学期去向问题，学校给出两个方案。一是由本机构三所幼儿园接收；二是联系周边幼儿园入读。

　　南都记者梳理发现，今年以来，海珠区、黄埔区、花都区和番禺区都有公示幼儿园终止办学的批复。其中海珠区 5 所，分别是凤阳街宝悦幼儿园、新港街嘉仕花园幼儿园、新港街金雅苑幼儿园、南石头街好时光幼儿园五凤园区、海珠区瑞宝街春苗托儿所；黄埔区 7 所，分别是拓维思幼儿园、同仁幼儿园、黄埔泰景幼儿园、九佛幼儿园、金丽园幼儿园、海贝双沙幼儿园、镇龙幼儿园；花都区 3 所，分别是喜龙幼儿园、优培幼儿园和宇航幼儿园；还有番禺区的大龙街朝晖幼儿园。据了解，部分幼儿园或转为公办园或普惠园。

　　而天河区教育局发布的一则公告，也比较耐人寻味。公告上有 64 所公办幼儿园将面向社会招收插班生。一些过去非常热门，让家长抢破头的幼儿园，也出现在此次面向社会招生的名单之中。包括广州市人民政府机关幼儿园、广州市人民政府机关幼儿园华观园区、广州市幼儿师范学校附属幼儿园、广州市幼儿园师范学校附属幼儿园北园区、广州市幼儿师范学校附属幼儿园东一园、广州市幼儿师范学校附属幼儿园东二园、广州市民政局幼儿园、广州市民政局幼儿园金茂园区等等。

　　一孩难求！

　　央企幼儿园首次对外招生

　　据第一财经报道，正值春季开学，家住武汉市汉阳区归元寺附近的龚玲（化名）在小区周边为刚满 3 岁的儿子物色幼儿园。令她意想不到的是，家门口的一所驻汉央企机关幼儿园向她抛来橄榄枝。

　　该幼儿园园长告诉龚玲，自己在这所幼儿园工作了 20 多年来，向来只对单位内部招生，前几年刚放开二孩时，生源多得还要排队筛选入园，但从去年秋季开始，个别班级却出现了招不满的现象。面对变化，今年春招园方决定扩大招生范围，不再硬性规定家长必须为本单位职工。

　　北京丰台区一家普惠性民办幼儿园园长王莉认为，随着生源减少，第一批倒下的会是自己所在的普惠性民办园。

　　一家私立幼儿园园长表示，该园小班今年春季计划招生 45 名学生，实际只有 32 人报名入园，原本计划新开设 2 个托幼班，也只有 4 个孩子报名，最后不得不取消托幼班，把 4 个孩子安排到小班。

　　该园长坦言，幼儿园从 " 报名难 " 变成 " 招生荒 "，一方面是私立、普惠幼儿园增多，家长可选择的范围增加了；但更重要的原因还是近些年生育率的下降，导致能够上幼儿园的孩子数量骤减。" 我们幼儿园 2018～2019 年高峰期时，在园幼儿有 240 多人，现在不到 140 人。"

　　为了竞争生源，无论民办还是公办都各出奇招。一些幼儿园请来专业咨询公司设计 " 打败对手 " 的招生方案，一些园长亲自直播宣传，还有更多幼儿园开设各种 " 特色课程 "，如冰球、马术、艺术等，吸引家长。" 一些课程还会单独收费，弄得这一市场很乱，很多家长会说别的幼儿园有什么样的课程，你们为什么没有。" 一位幼儿园园长说。

　　教育部 2018 年 7 月发布《关于开展幼儿园 " 小学化 " 专项治理工作的通知》，其中明确禁止幼儿园 " 提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容 "。但去年起，为了在市场上获得更多竞争力，王莉所在幼儿园不得不私下免费开设英语、艺术类课程。

　　专家：首轮关停潮已经到来

　　公开数据显示，我国现存幼儿园相关企业 36.29 万家。近 10 年来，我国幼儿园相关企业新增量整体呈上升趋势，2021 年新增最多，之后开始下降。2020 年我国新增幼儿园相关企业 4.02 万家，新增量同比增长 27.14%。2021 年新增 6.82 万家，新增量同比增长 69.88%。2022 年新增 4.5 万家，新增量同比减少 34.10%。

　　首都师范大学副教授、中国学前教育研究会理事夏婧对媒体表示，" 其实首轮幼儿园的关停潮已经到来了。"她说，今年 " 应该是最好的一年 "，以后会越来越困难。在幼儿园园长群里，从去年起就经常看到有幼儿园在转让一批桌椅板凳。很多园长还在挣扎，但趋势已不可逆转。

　　另外，随着人口未来不断向城市集中，情况最危急的幼儿园还不在北京、上海、济南这些一二线城市，而是集中在四五线城市。

　　未来不少大学或将关停

　　除了幼儿园，未来，大学也将受到影响。

　　根据《2021 年全国教育事业发展统计公报》，2021 年普通本科招生 444.60 万人；职业本科招生 4.14 万人；高职（专科）招生 552.58 万人（含五年制高职转入专科招生 45.20 万人）。也就是说，2021 年本专科招生规模达到了 1001.32 万人，比 2022 年出生人口多了 40 多万人。

　　近年来，受育龄妇女持续减少、生育观念变化、婚育推迟以及疫情等因素影响，我国出生人口持续下滑。

　　出生人口下滑对于教育领域的影响是分时间段的，就目前来说，学前教育首当其冲，受到较大冲击。

　　相比之下，小学教育仍存在延后效应，所受影响要延后几年。

　　并且，受二孩效应影响，2016 年、2017 年出生的孩子目前正进入到读小学阶段，部分人口流入、年轻人集中的城市，学位出现了较为紧张的局面。

　　而在大学方面，中国社会科学院战略研究院院长张翼此前曾撰文分析，在青年人口转型过程中，大学专科和大学本科的招生生源也将受到一定程度的影响。

　　厦门大学经济学系副教授丁长发表示，不同类型的高校受出生人口下滑的影响差异很大。好的大学招生没问题，未来招生生源受影响较大的高校是高职院校、民办高校，未来有不少高校将会倒闭。当然，这是一个较为长期的过程。

　　幼儿园将何去何从？

　　据《新京报》报道，北京大学人口研究所教授穆光宗表示，我国需要警惕新的人口负增长规律，它给我们的启示是，学前教育资源的存量宜消化转化，以顺应少子化、婴儿退潮的趋势；增量则须合理适当，要结合结构和区情的变化。

　　" 存量宜消化转化 "，即对一些生源不足的幼儿园，预设两三年 " 观察期 "，政府给予补贴帮扶其度过困难期，过观察期后再做生死去留的抉择。

　　对预判再无生源、办不下去的幼儿教育机构，关停并转化以及时止损。譬如，幼儿园可以向下延伸，探索托育托幼一体化服务，转型为学龄前婴幼儿的托育托幼机构或者托老育幼并存的机构，这不失为一个思路和出路。

　　" 增量须合理适当 "，是指 " 当建则建，宜建则建 "。

　　譬如，在人口快速城镇化、都市化的过程中，就要顺应人口集中化、定居化的变化规律。一般新社区的崛起需要配套设施的跟进，因此建设一些成本低、风险小的小型公建公办或者公建民营的普惠性幼儿园或许是上策。

　　2016 年全面二孩政策落地以来，入园难呼声一度甚嚣尘上，各地政府就大力兴办普惠性幼儿园，现在却因少子化效应初显而面临首轮关停潮，也许过两年又开始入园难了，这种变化起落也不是不可能的。特别是着眼于区域的话，人们会更加强烈地感受到这种结构性失衡不匹配的变化。

　　然而，我们必须做供给收敛和布局调整以适应这种变化，面对人口负增长的系统性挑战，有前瞻性思路和超前规划，紧紧把握住人口动态变化无穷的客观规律，尽量减少这种结构性不匹配的问题。