《1051会客厅》党代表说系列访谈：区第六次党代表大会召开，带你“看门道”
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节目主题：党代表说：聚焦党代会 释放新动能之党代表大会“看门道”
播出时间：2021年11月8日14：05-14：55
节目编辑：赵奕翔
节目主持：赵奕翔
节目时长：50分钟
节目嘉宾：
区委组织部社工委副书记 马琳联
区第六次党代表大会代表、上海联中食用菌专业合作社党支部书记、理事长 陈林根
您将听到：党代表是如何产生的？党代表大会“次数”和委员会“届数”、金山区党代表大会代表的人数、类别组成、区第五次党代表大会代表提案办理情况、区党代表、全国优秀党务工作者、“蘑菇大王”陈林根的代表心声
主持人：
聚焦党代会 释放新动能，中国共产党金山区第六次代表大会今日召开。本期节目为您介绍党代会工作有关情况与大会的基本知识，“手把手”教会大家如何既看热闹，又看门道。咱们先从最简单的问题说起——什么是“党代表大会”呢？
马书记：
什么是党代表大会
党代表大会制度是中国共产党的一项根本性的组织制度。党章规定：党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
本区党代表大会的相关情况：金山区第五次党代表大会是2016年11月召开的。根据党章规定，中国共产党上海市金山区第五届委员会和中国共产党上海市金山区第五届纪律检查委员会到2021年11月任期届满。经区委常委会研究，拟定于2021年11月上旬召开金山区第六次党代表大会。
为了开好金山区第六次党代表大会，7月30日区委成立区第六次党代表大会筹备工作领导小组，具体负责区六次党代表大会筹备工作的组织领导。筹备工作领导小组由区委书记担任组长，区委副书记担任副组长，区纪委监委、区委宣传部、区委组织部主要领导担任成员。领导小组下设人事安排、代表选举、文件起草、会务准备、宣传报道以及纪律监督等6个工作小组。根据分工安排，区委组织部党建口主要承担代表选举工作小组的具体职能。
主持人：
刚刚提到，党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会，那么党代表大会拥有哪些职权呢？
马书记：
党代表大会的职权
党章规定：党的全国代表会议的职权包括讨论和决定重大问题；调整和增选中央委员会、中央纪律检查委员会的部分成员。党的地方各级代表大会职权包括四个方面：第一，听取和审查同级委员会的报告；第二，审查同级纪律检查委员会的报告；第三，讨论本地区范围内的重大问题并作出决议；第四，选举同级党的委员会，选举同级党的纪律检查委员会。
在金山区第六次党代表大会上，共有4项议程，全体与会人员将听取和审查中国共产党上海市金山区第五届委员会报告；审查中国共产党上海市金山区第五届纪律检查委员会工作报告；选举中国共产党上海市金山区第六届委员会；选举中国共产党上海市金山区第六届纪律检查委员会。期间，区党代表将以代表团形式开展分组讨论，审议、讨论区委报告和区纪委工作报告，准确把握今后五年的工作要求和目标任务，并做好代表提案工作。
主持人：
我们可能会听说某某人是区党代表、镇党代表，那么党代表是如何产生的呢？
马书记：
党代表大会代表的产生
党代表的产生，坚持党的领导与发扬民主有机统一，采取自下而上、上下结合、反复酝酿、逐级遴选的办法进行，有5个主要环节：推荐提名、组织考察、确定代表候选人初步人选名单、确定代表候选人预备人选、会议选举。
为做好代表选举工作，我们研究制定了《关于中国共产党上海市金山区第六次代表大会代表选举工作的方案》，并以通知形式下发给各选举单位，明确了本次区党代表的条件、名额、构成以及选举程序等。本次区党代表大会代表名额共350名；代表选举采取差额选举的方式进行，其中候选人推荐人选的差额不少于应选人数的30%，初步人选、预备人选以及正式选举的候选人差额不少于应选人数的20%；代表构成中，要求各级领导干部不超过70%，生产和工作一线不少于30%，各类专业技术人员占20%左右，各条战线先进模范占8%左右，妇女不少于33%，50岁以下不少于50%。
截至10月25日，22个选举单位召开党员代表大会或党代表会议或党员大会选举产生350名区党代表，并经区委批复同意。
主持人：
刚才提到党代表的产生主要有5个环节，具体操作起来还是挺复杂的，这个过程中可能出现工作失误吗，比如程序性的问题等？是否有什么方法能避免这类问题的出现呢？
马书记：
代表资格审查
代表资格审查，主要是审查代表的产生是否合乎党章规定和有关程序，代表是否符合规定的条件。审查代表资格的权力，属于党的代表大会。结合我们金山实际情况来看，在代表候选人推荐阶段，由区委组织部牵头，对初步人选推荐对象开展资格联审，征求了15家区级部门的意见。会前，我们代表选举工作小组对代表产生程序和资格进行了初步审查，经区委授权，由区委组织部向各选举单位发出同意代表选举结果的批复。大会第一天，也将召开代表资格审查委员会会议，审议通过代表资格审查委员会关于代表资格审查的报告，确保每一名区党代表都是全区47000多名党员中的先进分子。
主持人：
党代表大会是说“几次”还是“几界”？
马书记：
党代表大会“次数”和委员会“届数”
在一般情况下，中央和地方党组织，按照党章规定的时间召开党代会的累计排列叫做“次”。
党的每次代表大会选举产生的委员会的累计排列叫做“届”。每届委员会任期内举行的全体委员会会议累计排列叫做“次”。
主持人：
弄明白了党代表大会“次数”和委员会“届数”，那么党的委员会有“换届”、“任期”等说法，这具体指的是什么，又是如何规定呢？
马书记：
党的委员会的任期和换届
具体是指党的各级委员会行使职权的期限。根据党章规定，党的中央和地方各级委员会的每届任期均为五年。
党章对党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会的每届任期作了原则规定。中央办公厅根据党章的原则规定，对不同类型、不同层次党的基层委员会的任期作了如下具体规定：党的基层委员会每届任期一般为5年，党的总支部委员会、支部委员会每届任期一般为3年，其中，村和社区党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期为5年。党的各级委员会任期届满，召开党代表大会或党员大会选举产生新的一届委员会。党的各级委员会按期换届选举，是党的组织制度的基本要求，也是保障党员民主权利和加强领导班子建设的重要途径。党的委员会换届选举是党内政治生活中的一件大事，必须严格按照党章和党内有关选举工作条例办事。
主持人：
学习了不少党代表大会的基本知识，以及金山区党代表大会有关情况。那么接下来我们要更多关注此次区党代表大会的基本情况。此次区党代会代表有多少名？是由哪些人员构成的呢？
马书记：
金山区党代表大会代表的人数、类别组成
这次选出的350名代表具有广泛的代表性。代表中，党员领导干部154名，占44％；生产和工作一线的党员196名，占56％。各类专业技术人员75名，占21.4%；各条战线的先进模范人物102名，占29.1%。女代表138名，占39.4％。少数民族代表4名，占1.1%。大专及以上文化程度的346名，占98.9％。代表均为中华人民共和国成立以后入党的党员。50岁及以下的代表258名，占73.7％。
主持人：
我们党代表的产生是千挑万选，就像之前马书记提到的：每一名区党代表都是全区47000多名党员中的先进分子。陈林根是上海联中食用菌专业合作社党支部书记、理事长，今年还荣获全国优秀党务工作者荣誉，此外还是全国劳动模范、全国农村创业创新优秀带头人。
陈书记：
作为此次区党代表大会代表，这是无上的光荣，我深感责任重大。我想和各位代表，致以感谢和崇高敬意，我将把这份信任，转化为履职的动力，把这份鼓励，转化为履职的激情。
主持人：
陈书记是浙江嘉善人，来金山经营蘑菇产业，种植技术全国领先，积极带动农户就业，还积极投身社会公益事业，取得了良好地社会效益。陈书记，在诸多工作成就中，合作社党支部发挥着怎样地作用呢？
陈书记：
合作社刚成立时，采用传统大棚种植蘑菇，一年只能种一季,年产量很少。2014年我们成立了党支部，以青年人才为骨干组成了技术团队，发挥党支部战斗堡垒作用，引领和推动食用菌产业绿色发展，现成为上海地区最大的蘑菇种植基地。
在合作社发展中，我们始终坚持党建引领，发挥红色引擎促进绿色产业发展的作用，将支部建在产业链上，探索“党建+合作社+基地+农户”党建新模式。依靠组织平台，汇聚周边农户，不仅带动廊下周边百姓就业，也惠及了“田园五镇”的菇农。此外，融合党建带群建资源，通过农业体验和合作共建等项目实现区域共建成果共享。
合作社的发展离不开党和政府的支持，作为合作社的负责人，我在工作中积极践行党员的初心和使命，充分发挥党员先锋模范作用，带动产业发展，带领农民致富。合作社也相继被评为“国家农民专业合作社示范社”、“全国百强合作社”。我个人也荣获了全国劳动模范和全国优秀党务工作者。
主持人：
陈书记您是我们金山党员中的楷模！您积极带动周边农户一起种植蘑菇，带大家一起增收。近些年来，大家的收入提高了多少？从可持续发展的角度看，您觉得周边农户的加入对合作社的发展是一种支撑还是竞争？
陈书记：
以其中一家合作社举例，6间菇房一年可产出蘑菇500吨，产值500万，创净利润在50万。带动周边农户不属于竞争，而是共同把蘑菇产业做大做强，刚刚我提到了我们生产量约占上海总产量的90%，但是每天上海市的销量大约在200吨左右，百分之十都不到，但市场远没有饱和，大量的蘑菇从外面运来，我想带动周边菇农不断发展，一起努力，一起做大做强。我有个目标就是让上海市民吃到的新鲜蘑菇都来自我们金山区，让金山成为名副其实的百里菜园。
主持人：
从您的故事中，我们不难感受到，我们中国共产党人始终心系群众！2010年来到金山创业，积极研究农业技术、带领农户致富，相信此过程中也充满了挑战，您作为一名党员是如何应对的呢？
陈书记：
我分享几件工作中印象深刻的事情。最难忘的就是刚开始进行工厂化建设的那段时间，带着由年轻人组成的技术团队进行技术攻关，在最短的时间内把国外的技术消化吸收并且再创新。从厂子一开工就长驻在基地，与工人们一起搞建设。2014年5月开始工厂化投产，我每天很早起床，到每个蘑菇房检查一次，看温度、湿度，二氧化碳，看出菇情况，菇房宿舍就是我的两点一线。从2014年至今，我和爱人以厂为家，全年无休，大年三十回老家与家人团聚吃完年夜饭，马上回到基地值班。这种生活虽然很单调很忙碌，但是看着一排排的床架上长出来的蘑菇，还是很开心，并且很有成就感。
主持人：
您特别重视循环经济，这是因为蘑菇种植需要循环经济滋养？还是因为您个人对循环经济有着较深的执着?
陈书记：
我们种蘑菇有效解决了废弃农作物秸秆焚烧和畜禽粪便带来的环境污染问题，同时农作物秸秆作为蘑菇的培养有机肥，种植完蘑菇的下脚料还可作为饲料和有机肥进行再次开发利用，符合生态农业发展的需求，是目前国际上一种最有效、最合理，也是高效创造农作物秸秆经济价值的重要途径。国家大力推动可持续经济、循环经济，我知道这是利国利民的大事，而蘑菇种植正好符合国策，我觉得这个产业可以做10年、100年甚至到永远。比如说廊下镇1.5万亩水稻秸秆转变成蘑菇生产原料，我们蘑菇生产产生的下脚料每年约10万吨，可以满足当地36个蔬菜园艺场和12家林果生产基地对有机肥的需求，这个数据是不是蛮令人震惊的，这变废为宝，这就是让我不断努力，不断发展的动力。
主持人：
区第六次党代表大会召开，为未来5年的发展注入新动能！作为区党代表，您对今后的工作有何设想？
陈书记：
首先，作为区党代表，我将不负大家对我的期望，更加刻苦学习，脚踏实地，尽责履职，秉公办事，体察民情，了解民意，积极向上级真实反映党员群众的意见和要求，并利用自身产业优势带领周边老百姓转型升级，增收致富。为金山贯彻“南北转型”战略要求，深入落实“两区一堡”战略定位，全力打响“上海湾区”城市品牌作出自己不懈的努力。
那么在工作方面，接下来除了继续做好蘑菇种植，带动农户致富外，还有3方面工作同样非常重要，目前也已经取得了一些进展，今后要继续加大推进的。
首先是开展党建毗邻活动。联中党支部与金山区农业农村委员会机关党支部、中国银行上海市朱泾支行党支部、嘉善联合村镇银行第二党支部等通过党支部结对共建，优化基层党组织建设，提升党组织的创造力、凝聚力和战斗力；创新党组织活动方式，提升党员教育管理质量；搭建基层互帮互助平台，创造良好党的服务平台，双向收益、共同提高。
第二是人才培养、科技创新。上海联中食用菌专业合作社与蚂蚁计划合作共同创办了蚂蚁蘑菇学院。培养出符合市场需求，满足社会要求，具有创新精神和创业本领的高素质农业人才，同时促进农创人才的交流发展，为乡村振兴提供人才保障。上海联中食用菌与上海市农业科学院以及上海第二工业大学、上海海洋大学、荷兰瓦赫宁根大学等国内外院校建立紧密的合作交流关系，成立以青年技术人才为主的科研团队，把从荷兰引进的双孢蘑菇三次发酵技术消化吸收再创新，科技支撑产业升级，为乡村振兴再立新功。
第三是积极投身公益项目。继续发挥企业的社会责任感，积极参与 社会公益、慈善活动；继续促进就业，目前已经带动了33名残疾人就业，并缴纳社保；继续积极开展科普活动，面对公众免费开放，吸引青少年了解现代农业，培养农业接班人，要继续把这些工作做好！
主持人：
每次召开党代表大会，党代表们纷纷提交代表提案、提议、意见等，区六次党代会11月8日召开，那么在区第五次党代会召开期间，当时大会收到了多少代表提案？提案办理情况如何呢？
马书记：
在中共金山区第五次代表大会召开期间，代表们认真履行党章和广大党员赋予的职责，积极为金山区的经济社会发展和党的建设献计献策。到大会提案截止期止，共收到提案26件。其中，3件提案列为区五次党代会的提案；其他23件提案分别作为2017年党代表意见流转办理、部门工作参考等处理。
关于“在基层党组织中探索‘两个指数’体系建设的提案”办理情况
区委高度重视“两个指数”体系建设工作，将此作为区委2017年重点调研课题。区委组织部作为主办单位，积极协调相关职能部门实地调研，召开专题会议研究，制定下发《关于加强基层党建工作构建“六化同步、四指同评”新格局的实施意见》《党支部“战斗堡垒指数”考核管理办法》《党员“先锋模范指数”考核管理办法》，探索党建引领基层治理的有效路径。一是开发金山区“心联鑫”智慧党建平台，统筹整合远程教育、党代表联系社区、党员“双报到、双报告”等信息，推动基层党建传统优势与信息技术深度融合，有效提升“两个指数”的运用和管理。二是依托“两个指数”考评管理，积极引导机关、社区、农村、国企、“两新”等基层党组织组织广大党员立足岗位，履职尽责。探索“两个指数”与党群服务中心站点考核的有序衔接，深化基层党群服务阵地功能体系建设。同时，将“两个指数”工作纳入到年度基层党委（党工委）书记述职评议的考核范围。三是以战斗堡垒指数和先锋模范指数为基础，创新基层党建“四个指数”，探索“可量化、可评议、可约束”的工作机制和指标体系，建立基层党委（党工委）“领导核心指数”和党员干部“廉洁自律指数”，推动全面从严治党向基层延伸。
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