「新发展理念的毕节实践」社会安全有序 百姓安居乐业丨毕节综合治理推进平安建设

　　盛夏时节，地处乌蒙山腹地的毕节生机盎然，朝气勃发。一大早，交警便在来来往往的车流中忙碌；校园门口，正值期末考试的孩子们正在给护考的警察叔叔敬礼，击掌对笑；夜晚街头的警灯一直闪烁不熄，社区里警民之间相互问候，及时回应群众关切……一幕幕守护与信任的温暖瞬间，共同绘就了乌蒙大山深处一幅平安祥和的美丽画卷。

　　党的十八大以来，毕节市全面贯彻落实中央、省委和市委决策部署，以更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风、更加有力的工作举措，锐意进取、勇毅前行，建设更高水平平安毕节、法治毕节，护航新发展理念示范区建设。

　　为民初心书写城市最美底色

　　“当时孩子不见了，我心急如焚，幸亏有民警帮忙！”在大方县公安局大方派出所，陈女士这样说。

　　陈女士与女儿在大方县城区西大街附近走散，惊慌失措中，她拨打110求助。火速赶到现场的民警立即在派出所兴建的警务微信群里发动大家参与寻找，一个小时过去，群里有了反应，就在辖区佳鑫路口找到了孩子。

　　及时回应群众急难愁盼，民警一直在身边。围绕基层社会治理出现的新情况、新问题，毕节市坚持示范带动，整体推进，整合有效资源，加强党对群众自治工作的领导，依托“警民议事会、警务联席会和十户联防”的创新模式，有效推动提升了基层社会治理能力。全市信访量显著下降，矛盾纠纷化解率显著提升。2023年以来，全市共排查各类纠纷23727件，成功调处21866件，调处成功率达92.15%。

　　在大方县凤山乡店子社区，民警陈敏每天忙碌在社区，巡逻、出警……共建共筑安全堤坝。“让群众安心还不够，我们社区民警就在老百姓身边，还要让他们舒心。”每天走街串巷，调解邻里纠纷，宣传安全防范知识，警情或大或小，都是她的“家务事儿”，只要街坊邻居有需要，陈敏总是第一时间出现在现场，她是同事眼中的“拼命三娘”，是乡亲们眼中的“最美警察”。2022年，她成为全省政法系统唯一的一名“全国三八红旗手”。

　　近年来，毕节市构建多部门协同、法理情融合的矛盾纠纷多元化解机制，最大限度把问题发现在基层、解决在萌芽状态。民警们坚持“群众利益无小事”，切实解决好事关群众切身利益。平安毕节建设水平不断提升，民警执法水平和执法公信力不断提升。

　　平安是民生也是民意。毕节市政法干警坚持以人民为中心的发展思想，始终把群众满意作为第一追求，持续推进平安建设提档升级，常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络诈骗、跨境赌博和盗抢骗等突出违法犯罪，不断提升群众的安全感和满意度。一方面，聚焦群众急难愁盼，做好服务，整乱象、除隐患，营造良好社会秩序；另一方面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥网格长、网格员、联户长等作用，构建矛盾纠纷多元化解机制，最大限度把问题发现在基层、解决在萌芽。

　　锐意创新打造基层社会治理样本

　　推进社会治理的重点在基础、关键在基层。近年来，毕节市推进综治中心规范化建设、实体化运行，创新探索社会综合治理服务模式，“一中心一张网十联户”基层社会治理机制应运而生。

　　大方县红旗小区探索建立“群众点单、网格发现、社区收集、街道吹哨、分级响应、协同处置”机制，针对社区不同居民群体，通过对在家居民“入户遍听”、组织召开警民议事会，建立微信群、QQ群，广泛听取居民诉求和意见建议，有效解决居民生产生活中的小问题。

　　曾经的空壳社区红旗小区成为全县经济最强的社区，公益性物业管理受到群众点赞；小区内堵塞消防通道10余年的问题得到根治，抽样调查显示，业主对社区和物业管理满意度达99%。

　　面对新形势、新任务、新要求，毕节市委政法委立足“党建五项行动”，强化“塑形行动”，以前所未有的广度和深度稳步推进了一系列改革举措——毕节市综治中心通过精细化治理，充分运用大数据手段，实现了数据网上传、事件网上办，为综治中心整体预判和科学调度社会治理事项提供智能支撑，推动基层机构“大整合”与资源“高度共享”相结合、基层社会治理与便民利民服务相结合，实现社会治理由事后处置向事前预防转变、由被动管理向主动服务转变。目前，全市综治中心已初步形成矛盾纠纷排查化解、网格员办理民生事务等工作闭环管理的信息化、数据化治理模式，有效提升了治理效能。

　　毕节市还积极探索推广积分制、道德评议会、红白理事会、“七人议事”等做法，大力整治农村攀比风、赌博风等不良风气，着力解决法治意识不足、婚姻家庭观念淡薄等问题，引领乡村思想文化，农村陈规陋习得到有效治理，加强矛盾纠纷源头化解，构建综合基层治理体系。

　　大力推进“诉源治理”，积极探索和创新贵州矛盾纠纷多元化解的路径和方法，形成了一系列先进经验和成功做法；纵深推进派出所综合指挥室、社区警务队规范化建设，显著提升警务效能；治安防控、民生警务等智能应用成效愈加凸显；创新建立电信网络诈骗治理体系，守护群众的“钱袋子”……一项项心系群众的实招、硬招，在增进人民福祉、护航毕节高质量发展中成效显著。

　　“数字化”织密平安防护网

　　黔西市人民检察院通过信息化技术，建模抓取教培、家政等密切接触未成年人的行业从业人员数据，将其与公安、检察、法院的违法犯罪信息数据等进行比对和分析，发现存在从业禁止线索等异常情况后，及时采取对应措施，填补了监管空白，实现同步监管，打通“数字检察”“最先一公里”，有效降低了案发率。

　　通过积极挖掘内部数据，突破数字壁垒，逐步建立健全跨部门数据交换机制，着力解决数据共享、标准一致，让既有系统好用管用，按下警务数字化转型的“加速键”。

　　近年来，毕节市以深化大数据智能化建设应用为支撑，大力推进数字化警务建设工作，推动社会治安防控体系建设取得明显成效，防控体系整体效能和社会治理水平得到迅速提升。

　　在筑大高速西溪服务区，依托毕节市智慧交通管控平台，毕节交警可以精准掌握非法营运车辆信息，对非法营运等违法行为进行精准查处。

　　毕节市强力推动警务信息化建设，以高速为试点先行先试，搭建了大数据警务融合指挥作战平台。在精准管控方面，毕节市公安局还在大数据警务融合指挥作战平台建立时，把行人违法上高速纳入事件感知系统，一旦行人违法上高速就会预警，指挥中心能及时通过扁平化指挥到就近的巡逻民警进行处置。

　　该平台还对驾驶人和车辆的违法做到精准分析研判和管控，对存在违法行为的车辆和驾驶人实现精准处罚。此外，还能通过14套气候感知系统，精准预警突发恶劣天气并自动预警，通过指挥中心进行调度及时对路况进行处置，避免恶劣天气下交通事故发生。

　　毕节市在治理模式的转变过程中，抓实科技兴警，不断推动智慧警务升级，智慧交通管控成果凸显，交通管理实现粗放型向数字型转变。

　　“从多维度构建社会治安防控体系，全力把守护群众安全的防护网织得更密更完善，防范化解各种风险隐患，为新发展理念的毕节实践做好平安保障。”毕节市委政法委相关负责人表示，毕节将全力推进毕节社会治安防控体系升级，建设更高水平的平安毕节。

　　贵州日报天眼新闻记者 闵建华

　　编辑 王小婷

　　二审 吴一凡

　　三审 田旻佳

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