北京人力资源社会保障领域营商环境持续优化

　　记者10月23日从北京市人力资源和社会保障局举行的新闻发布会获悉，近年来，北京市聚焦企业群众需求，从优化营商环境1.0到6.0版，持续稳定和扩大就业，完善社会保障体系，推行更加高效便捷的公共服务，人力资源社会保障领域营商环境持续优化，企业群众获得感稳步提升。

　　稳就业激发市场主体活力

　　北京市人力资源和社会保障局副局长戚书平介绍说，五年以来，北京市深入实施就业优先战略，宏观政策和微观服务双管齐下，全市城镇就业人员规模不断扩大，新增参保用人单位27.2万户，城镇新增就业累计170万人，进一步激发了企业活力，年度城镇调查失业率保持在5%以内，实现了比较充分就业。

　　创业带动就业助力企业快速发展。以激发市场创造力为目标，积极落实创业担保贷款政策，为各类创业主体提供融资支持。2018年以来，北京市累计发放创业担保贷款5012笔，金额86.09亿元。鼓励高校毕业生创新创业，出台支持高校毕业生就业创业若干措施等系列政策，扩大创业带动就业倍增效应。截至今年９月底，大学生创业板上板企业累计达到303家，注册资本超21亿元，企业累计融资额超75亿元。

　　为企业高质量发展营造更好的技能人才培养环境。以服务企业发展和促进就业为导向，深入实施三年职业技能提升行动，大力发展职业教育，加大高技能人才表彰奖励。五年以来，年培训规模从60万人次提高到百万人次以上，共开展各类职业技能培训560万余人次，极大提升了劳动者的就业创业能力，为高技能人才培养奠定了坚实基础。目前，全市技能人才总量达到了340万人。其中，高级工及以上的高技能人才达到115万人。

　　健全社会保障制度

　　突出助企纾困促发展，构建更加完善的社会保障体系，提供更加快捷便利的社保经办服务……截至今年8月底，北京市企业职工养老、失业、工伤保险的参保人数分别达到1786.3万人、1408万人、1353万人，五年同比分别增长9.4%、10.2%、10.3%。

　　阶段性减免缓政策助力企业恢复发展。2020年2月起，在全国率先实施阶段性减免企业基本养老保险、失业保险和工伤保险单位缴费部分，对于受疫情影响生产经营出现严重困难且符合条件的参保单位，还可以申请缓缴三项社会保险费。2020年企业职工养老保险、失业保险和工伤保险三项社会保险共“减免缓”社保费超1200亿元。2022年，实施阶段性缓缴三项社保费政策，惠及全市3.8万家单位，为企业减轻资金压力约153.4亿元。并将阶段性缓缴三项社会保险费的最后补缴期限，由2023年2月底延长至2023年底，进一步纾解企业经营困难。

　　数字赋能，提升社保经办服务水平。按照“一数一源、信息共享、一步办理”的原则，自2019年起，北京市陆续将单位社保登记、员工社保增员信息登记、员工社保减员信息登记、员工就业备案、劳动合同信息采集等社保相关业务，纳入全市企业开办“e窗通”平台，使企业在办理登记注册时，即可同步办理相关社保业务，有效提升企业办事便利度。

　　提升服务便利化

　　五年以来，北京市人力资源社会保障局全面加强行风建设，以企业和群众切身感受为出发点，以全面提升服务效能为重点，不断改善企业和群众服务体验。

　　——推进“全城办同标办”统一全市服务标准。在全市推动实施214个规范服务事项，统一服务事项名称、受理标准等12个要素，推动“同事同标同流程”“就近可办”“多点可办”，服务不再受区域限制，由“最多跑一次”转变为“最多就近跑一次”。

　　——全力打造集成办事场景实现“一件事一次办”。聚焦减材料、压时限、提速度，通过再造业务流程，制定联办规则等措施，推动实现退休、失业服务等11个办事场景“一件事一次办”，整合服务流程、大幅精简材料。其中，失业服务、灵活就业“一件事”通过共享信息等方式实现填报内容压减75%以上，月平均办理量均达到2000余件。

　　——推行告知承诺制改革全面提升行政审批效能。紧盯特定行业，推动人力资源服务许可等3项许可事项在全市范围内实行告知承诺制；将劳务派遣经营许可等2项许可事项在自贸区内实行告知承诺制。其中，人力资源服务许可通过全程网办将审批时限从20个工作日压缩为线上0.5个工作日，线下当场办结，极大减轻了申请负担，有效压缩了时间成本，充分体现了告知承诺审批服务简便、快捷、高效的社会作用。（经济日报记者 韩秉志）