《养老内参》 2022年8月8日

　　“无房无贷"老年人的优惠买房政策来了，北京设试点，给予首付比例及利率优惠

　　并不会对当下市场形成过多影响。

　　为了解决中心城区老年家庭住房困难问题，北京提出了给予试点项目、贷款优惠利率等具体举措。

　　2022年8月4日，北京住建委官方公众号“安居北京”发布消息称，今年在第二批次供地时，已选取昌平区平西府、顺义区福环、顺义区薛大人庄等三宗地进行试点。主要针对人群为名下无住房且无在途贷款的中心城区老年家庭（60周岁及以上）。

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　　天津：23个养老服务综合体已建成，其中6个已运营，惠老工程跑出“加速度”

　　在天津300.27万老年人口中，有97%的老人居家养老，怎样让夕阳生活更美好？建设养老服务综合体（含嵌入式养老服务机构）100个，今年，我市20项民心工程再次吹响加快养老服务设施建设的“进军号”，如今进展如何？补齐了养老服务设施，优质的服务该如何引进？在日前市民政局召开的民心工程养老服务综合体“建管用”统筹推进资源对接会上，一场“供”与“需”的邂逅，让惠老工程跑出“加速度”。

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　　天津：河北区构建“15分钟”居家养老服务圈，请出来走进去，安享幸福晚年

　　“社区工作人员经常入户或打电话慰问我们这些老年人，让我感到特别暖心。慢慢地，我也乐意参加社区组织的活动了。比如逢年过节的演出、端午节组织大伙包粽子、临近年关熬腊八粥送老年人……这些活动让我的晚年生活更加丰富多彩。”家住印江南里小区的张爷爷说。

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　　山东：青岛市市北区加快信息化服务平台建设让养老服务更“智慧”

　　进一步提高服务组织为老服务能力，有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，市北区不断健全完善“智慧养老”平台，持续拓展为老服务项目，切实增强老年人的获得感和幸福感。

　　建立全区居家老年人信息库，发挥智慧养老平台优势，整合各类养老服务资源，实现养老服务需求和供给精准对接，促进养老资源合理分配和高效利用。目前已有近百家养老服务组织入驻平台，可提供生活照料、康复护理、助浴助洁、文化娱乐、机构托养、短期托养、精神慰藉、助急服务八大类，共计331项养老服务。

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　　山西：打击养老领域非法集资，推动专项整治走深走实

　　8月7日消息，为加快推动全省养老领域非法集资专项整治持续走深走实，省处置非法集资领导组办公室组织召开专项整治中期推进会，明确要针对各类隐患，对症下药，切实帮助老年人不断提升获得感、幸福感、安全感。

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　　安徽：合肥被列为特定养老储蓄试点城市

　　备受关注的养老领域又有新动作。近日，银保监会和人民银行联合发布了《关于开展特定养老储蓄试点工作的通知》，自2022年11月20日起，由中国工商银行、中国农业银行、中国银行和中国建设银行在合肥、广州、成都、西安和青岛市开展特定养老储蓄试点。其中，单家银行试点规模不超过100亿元，试点期限为1年。

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　　发放一次性防疫补贴、减免房租税费……四川省“八条措施”为养老服务业纾困解难

　　近日，记者从四川省民政厅获悉，为积极应对疫情反复冲击，高效统筹疫情防控和经济社会发展，四川省民政厅联合财政厅、人力资源和社会保障厅等部门出台《关于养老服务领域纾困解难若干措施》，制定了8项措施支持和帮助四川省养老服务机构积极应对疫情健康稳定发展。

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　　2022年江西省养老护理员职业技能竞赛启动

　　为深入学习贯彻习近平总书记关于养老服务的重要指示精神，落实关于实施积极应对人口老龄化国家战略的重大部署，加强养老服务人才队伍建设，推动养老服务高质量发展，根据江西省人社厅等五部门关于开展2022年江西省“振兴杯”职业技能大赛的部署，江西省民政厅近日印发通知，启动2022年江西省“振兴杯”职业技能大赛养老护理员职业技能竞赛。

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　　兵团构建多元化养老服务体系

　　日前，《兵团“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》（以下简称《规划》）出台，提出要构建多元化养老服务体系，让养老变“享老”。

　　根据《规划》，到2025年，兵团养老服务床位总数将达到2.3万张以上，新建城区、新建居住区均配套建设养老服务设施，养老机构护理型床位达到55%以上，80%以上二级以上综合性医院要开设老年医学科，每千名老年人配备1人以上社会工作者，每个师市至少建立1所老年大学，85%的团场（镇）建有老年大学分校（老年学校），55%以上的社区建有老年大学学习点。

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　　广西出台区分养老用地改变用途认定标准

　　广西壮族自治区自然资源厅日前出台《区分养老服务设施用地改变用途认定标准(试行)》，对改变养老服务设施用地的土地用途情形和违规改变养老服务设施用地用途的情形给出区分认定标准，进一步助力打击整治养老诈骗专项行动。

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　　让医养结合“中国式养老”守护最美夕阳红

　　近日，经国务院批准，国家卫生健康委等11部门联合印发《关于进一步推进医养结合发展的指导意见》（以下简称《意见》），为推动医养结合高质量发展提供了重要指引。（8月7日《人民日报》）

　　守护最美夕阳红，创造幸福安康的老年生活，不仅是家庭和社会的责任，也离不开高质量医养结合服务的供给。长期以来，我国医疗体系和养老体系处于割裂状态，管医疗的不管养老，管养老的不管医疗，造成养老机构与医疗机构功能单一，养老的不治病，治病的不养老。此次出台的《意见》就是要打通健康养老的“最后一公里”，解决在养老机构不能就医，在医疗机构不能养老，医疗卫生服务不能延伸到居家和社区这个问题，为各地加大服务供给，让老年人都能老有所养、老有所医打通堵点、破除痛点、解决难点，绘出了“时间表”“路线图”，更加明确了高质量发展方向。

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　　“保险+居家养老服务”融合发展，《中国居家养老趋势发展白皮书》预热发布

　　7月20日，21世纪经济报道联合平安人寿编制的《中国居家养老趋势发展白皮书》在“南方财经国际论坛——保险云峰会（2022）”上预热发布，并将于近期正式推出。

　　第七次全国人口普查数据显示，我国60岁及以上人口为2.6402亿人，占比18.70%，与2010年相比上升5.44个百分点。根据民政部预测，“十四五”时期，社会将从轻度老龄化迈入中度老龄化；五至十年后，我国第一代独生子女父母进入中高龄，更大的养老考验即将来临。

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　　微博发布《老年人隐私保护知识手册》护航银发一族数字生活

　　8月8日，@微博安全中心发布《老年人隐私保护知识手册》系列漫画，开启了面向银发一族等特定用户群体的个人信息及隐私自我保护科普的新尝试。这是微博继《个人信息保护微博在行动》后的又一次同主题行动，前次活动着重加强微博平台个人信息保护能力，本次则致力于帮助特定群体用户提高使用APP等互联网服务时保护自身信息的意识与能力。

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　　上海市民政局关于印发《2022年养老机构行业监管专项行动方案》的通知

　　沪民养老发〔2022〕12号

　　各区民政局，市养老服务发展中心、市社会福利中心、市众仁慈善服务中心：

　　为深入贯彻市委、市政府工作部署，落实《上海市养老服务条例》和《上海市养老服务机构综合监管办法》要求，保护养老机构老年人生命健康和合法权益，全力消除养老机构安全风险隐患，推动养老机构行业监管能力提升，市民政局制定了《2022年养老机构行业监管专项行动方案》。现印发给你们，请遵照执行，抓好落实。

　　上海市民政局

　　2022年7月29日

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　　中共新疆生产建设兵团委员会、新疆生产建设兵团印发《兵团党委、兵团关于加强新时代老龄工作的实施意见》的通知

　　各师市、院（校）党委，兵团机关各部门、各直属机构党组（党委）：

　　《兵团党委、兵团关于加强新时代老龄工作的实施意见》已经兵团党委、兵团同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

　　中共新疆生产建设兵团委员会

　　新疆生产建设兵团

　　2022年5月12日

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　　克劳德·萨马加：应对人口老龄化挑战，需要政策和解决方案相互结合

　　8月5日，由中国新闻社《中国新闻周刊》、泰康保险集团主办，湖北省咸宁市人民政府协办的2022年世界大健康博览会“长寿时代高峰论坛”在湖北武汉举行。达沃斯世界经济论坛前总经理、全球知名战略咨询专家克劳德·萨马加指出，中国的保险公司和金融市场的发展，正在成为应对人口老龄化挑战中非常重要的元素。而应对挑战的方法，不是一次性解决方案，而是需要政策和解决方案的相互结合。

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　　琳达·格拉顿：迎接多段式人生，更积极行动应对老龄化

　　8月5日，由中国新闻社《中国新闻周刊》、泰康保险集团主办，湖北省咸宁市人民政府协办的2022年世界大健康博览会“长寿时代高峰论坛”在湖北武汉举行。伦敦商学院管理实践教授、《百岁人生》作者琳达·格拉顿认为，上学、工作、回家养老这样传统的三段式人生，是特定时代下的特定产物，多段式人生终将开启。每个人必须认识到时代变化，从根本上改变人生模式。如果想长寿，就必须要保持健康，采用健康的生活方式。

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　　陆杰华：直面解决三方面问题迎接养老服务市场蓝海

　　8月5日，由中国新闻社《中国新闻周刊》、泰康保险集团主办，湖北省咸宁市人民政府协办的2022年世界大健康博览会“长寿时代高峰论坛”在湖北武汉举行。中国人口学会副会长、北京大学社会学系教授陆杰华出席论坛时表示，当前养老服务业需要解决三方面问题，让行业获得更大发展，真正看到市场蓝海。

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　　李玲：用信息化、大数据的力量来推动养老事业

　　在第四届世界大健康博览会长寿时代高峰论坛上，北京大学中国健康发展研究中心主任李玲表示，老龄化是人类社会发展的成果，活得久才是硬道理，长寿对于我们来说有挑战，更多的是给人类社会带来新的机遇。

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　　黄雪昀：储蓄资金和养老资金不能画等号

　　在第四届世界大健康博览会长寿时代高峰论坛上，明德丰怡精算咨询总监黄雪昀分享了有关“长寿时代如何规划后半生”的看法。

　　黄雪昀表示，老龄化给社会给个人带来了很多机遇和挑战，从个人的角度出发，就是要从纷繁复杂多变的环境下，试图找到相对确定的事务，采取应对的措施。

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　　欧晓理：积极应对人口老龄化须提倡辩证思维

　　2022第四届世界大健康博览会长寿时代高峰论坛5日下午在武汉召开，国家发展与改革委员会社会发展司司长欧晓理通过视频方式发表了致辞。

　　积极应对人口老龄化上升成为国家战略，去年我国的人均预期寿命迈过78岁的门槛，“人生七十古来稀”，按照这个标准，我们确确实实已经进入到了“长寿时代”。

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　　泰康保险集团陈东升：解决养老问题要找到合适的筹资模式

　　8月5日，第四届世界大健康博览会长寿时代高峰论坛在武汉召开，泰康保险集团创始人、董事长兼首席执行官陈东升在论坛上分享了长寿时代的筹资模式。他认为，当下全世界面临的比较大的挑战就是医疗保险和养老保险如何满足长寿时代下人们的养老需求，这个问题归根到底是一个财政资源的问题，取决于是否找到一个合适的筹资模式。

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　　光明食品联合太平洋保险共设健康养老发展公司，注册资本50亿元

　　8月8日，光明食品（集团）有限公司（以下简称"光明食品"）联合中国太平洋保险（集团）股份有限公司（以下简称"中国太平洋保险"）共设上海市健康养老发展（集团）有限公司（以下简称"上海健康养老发展"）。

　　据企查查，上海健康养老发展成立于2022年8月8日，法定代表人为许如庆，注册资本为50亿元人民币，经营范围包含康复辅具适配服务；第一类医疗器械销售；第二类医疗器械销售等。目前，该公司由光明食品持股80%，中国太平洋保险持股20%。

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　　老年健康创新峰会成功召开！泰康“保险+服务”模式助力老年医学发展

　　今天，聚焦老年医学发展的“老年健康创新峰会”，在2022年世界大健康博览会期间成功举办。本次峰会由湖北省卫生健康委员会指导，湖北省老年医学中心主办，湖北省医学会老年医学分会、湖北省老年保健协会、华中科技大学同济医学院附属同济医院承办，泰康健康产业投资控股有限公司、泰康养老保险股份有限公司、湖北广播电视台大健康发展中心共同协办。会上，众多专家从医疗服务端、支付端角度，围绕老年医学技术创新、学科发展、服务体验等话题进行深入探讨，为老年医学在预防保健、慢病管理、疾病诊疗、就医支付方面的发展指明了道路。

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　　物联网安全预警——电信智慧养老服务项目筑牢武汉居民生活“安全网”

　　“快点，家住3栋1楼的吴爹爹家里报警了！”近日，湖北省武汉市武昌区白沙洲街道八铺街社区网格员小陈在网格巡逻时，手机上弹出一条“紧急短信”。

　　与此同时，独居的吴爹爹也被一阵刺耳的蜂鸣警报声惊醒，满屋弥漫着一股令人窒息的味道。网格员拨打吴爹爹的电话确认安全，同时火速赶往现场并通知社区级“平安合伙人”楼栋长王婆婆和安保队员张师傅就近先行处置。

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　　江苏：南京大学生社工李璐，在养老机构服务5年说“很有收获”

　　上周，江苏省民政厅、教育厅、人力资源和社会保障厅近日联合印发通知，推动社会组织切实发挥在促进高校毕业生等群体就业中的积极作用。记者采访了解到，南京多家社会组织近年来已经招募了大批青年大学生社工，他们奔走在基层社区，为老人和特困居民等提供一线服务。南京市栖霞区枫盛家庭综合服务中心的李璐，作为机构的党务工作者，5年间的辛苦付出，荣获南京市栖霞区“优秀社工”称号。

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　　青睐养老目标基金，机构布局万亿增量市场

　　“还没毕业的时候我就开始定投养老FOF基金了，每个月投入几百元，金额不大。”今年刚参加工作的22岁程序员李明（化名）告诉中国证券报记者：“现在更多是一种尝试的心态，毕竟手头也没多少钱。”记者调研发现，越来越多的“90后”和“00后”年轻人开始关注“个人养老金”，其中一部分人已经提前购买养老相关理财产品。养老FOF基金作为我国养老保险体系第三支柱的代表性产品，受到越来越多年轻人的青睐。

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　　促进养老金融服务创新

　　金融机构应抓住机遇，创新更多产品和服务，更好服务多层次、多支柱养老保险体系建设

　　银保监会和人民银行近日启动特定养老储蓄试点，明确由工、农、中、建四家大型银行在合肥、广州、成都、西安和青岛五个城市开展特定养老储蓄试点，推出整存整取、零存整取和整存零取三种类型产品。养老储蓄试点的推出将进一步丰富养老金融产品供给，满足人民群众多样化养老需求。

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　　老龄化社会下如何缓解养老焦虑？第三支柱将引导国民养老保险制度

　　根据我国第七次人口普查数据显示，目前我国60岁以上人口已超过2.64亿，占据总人口的18.7%，65岁以上人口则占13.5%，这意味着我国老龄化程度进一步加深。而根据预测，未来十年内中国每年将有2500万的人口进入退休年龄，累计近3亿人。

　　老龄化进程加快，我国社会保障体系面临越来越大的压力。相关数据显示，在未来的5-10年间，我国的社会养老保险可能会出现8万亿元到10万亿元的缺口，随着时间的推移，这个资金缺口还将不断增大。

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　　养老理财产品销售火爆

　　我国人口老龄化进程加快，但绝大多数人的养老仅靠第一支柱职工养老保险，从养老理财的爆火也可以看出背后的需求缺口。

　　35度的高温也无法阻挡老年人投资的热情。作为第二批试点机构发售的首只养老理财产品，中邮理财首只养老理财产品受到投资者热捧。8月3日开售仅一小时，销量便突破20亿元，当天下午18时，销售额达29亿元。次日，30亿元的募集计划顺利完成。

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　　个人养老金制度的重要意义与未来发展

　　个人养老金制度的有效运行，需要相关配套措施，尤其是税收优惠政策的落地，才能够正式进入操作环节，使个人养老金真正成为国民养老收入的另一重要来源。

　　今年4月，国办发布了《关于推动个人养老金发展的意见》。此后，社会对个人养老金制度的性质、在多层次养老金制度体系建设中的意义和作用，以及个人购买的决策参考因素等进行了广泛讨论。目前，相关配套文件和实施办法正在制订中，因此，有必要对该制度的重要意义与未来发展进行理论阐释和发展展望。

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　　养老理财产品持续上新，投资者关注度不断升温

　　近日，第二批试点机构发行的养老理财产品再获市场青睐，一经发售便被火热抢购，再度验证了投资者对养老金融产品的旺盛需求和养老理财产品广阔的市场前景。

　　8月3日，中邮理财发行了该机构首只养老理财产品——邮银财富添颐·鸿锦封闭式系列2022年第1期。该产品为5年期封闭式净值型产品，业绩比较基准为5.80%至8.00%，风险等级为R2，面向北京、沈阳、长春等10个试点地区销售。据悉，该产品开售仅1小时销售额便突破20亿元，开售不到两天就提前完成募集，累计认购金额30亿元。

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　　稳步推进养老保险全国统筹

　　2021年6月份，人社部印发《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》提出，建成全国统一的养老保险统筹信息系统和多层次社会保障信息平台。同年7月份，人社部等8部门联合印发《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》明确，要放开灵活就业人员在就业地参加基本养老保险的户籍限制。本期邀请专家围绕相关问题进行研讨。

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　　全球最大养老基金GPIF罕见亏损近1900亿元

　　日本政府养老金投资基金也即全球最大的养老基金GPIF2022年2季度（2022财年的1季度）现亏损。这也是GPIF过去两年来，表现最差的一个季度。

　　来自中国证券投资基金业协会的一份研究报告显示，日本政府养老金投资基金（GovernmentPensionInvestmentFund，GPIF）于2006年成立，成为日本公共养老金的专门投资管理机构，将养老金缴费结余作为储备资产进行集中投资，以弥补未来的养老金收支缺口。

　　http://www.cnsf99.com/Detail/index.html?id=578&aid=107555