「教育强国」王炳林：党对教育事业全面领导的科学内涵和基本路径

　　王炳林：党对教育事业全面领导的科学内涵和基本路径

　　教育强国

　　

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　　办好中国的教育关键在党

　　中国共产党领导是中国特色社会主义的本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的领导是引领新时代中国特色社会主义教育事业不断前进的最大政治优势。

　　培养什么人、怎样培养人、为谁培养人，这是教育的根本问题。习近平指出：“培养什么人，是教育的首要问题。”只有坚持党对教育事业的全面领导，才能确保方向的正确和目标的实现。如何培养人，是教育界长期探索的基本问题。党的十八大以来，我们党把立德树人作为根本任务，强调“立德”是教育的首要任务，是促进人的全面发展的基础和先导。为谁培养人是不容回避的核心问题。我们要坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义服务、为改革开放和社会主义现代化建设服务。教育要努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养社会主义建设者和接班人。

　　人民群众的共同富裕是社会主义的本质要求。让广大人民群众享有教育改革发展成果，是社会主义本质要求的体现。教育作为民生工程，发展教育事业就是要解决为什么人、由谁享有这个根本问题。只有在党的领导下，才能真正坚持以人民为中心发展教育，使全体人民在奋斗中享有更多教育获得感，才会使人民朝着全面发展和共同富裕的方向稳步前进。坚持以人民为中心发展教育，就要以教育公平促进社会公平正义。改革开放以来，教育事业全面发展，教育公平程度不断提升。但教育发展不平衡不充分的问题依然存在，在区域、城乡、学校之间的差距还比较大。同时，随着社会发展，人民群众的教育需求也呈现出多元化、个性化和动态化的特征。只有发挥党的领导总揽全局、协调各方的优势，才能更好地推进教育事业的改革发展。

　　教育是国之大计、党之大计。建设教育强国是实现中华民族伟大复兴的基础工程。只有在党的坚强领导下，才能坚持把教育放在优先发展的战略地位，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，突出教育的基础性、先导性地位和作用，推进教育现代化，建设教育强国。“坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教师队伍建设作为基础工作”，这是统一的整体。而所有“坚持”的贯彻落实，都离不开党的坚强领导。坚持党对教育事业的全面领导，才能使我国从教育大国迈向教育强国，为中华民族伟大复兴提供强有力的人才资源支撑。

　　党对教育事业全面领导的科学内涵

　　党对教育事业的全面领导，要在“全面”，重在“领导”，要体现到教育改革发展的各个方面，确保领导的坚强有力。

　　一是领导内容的全面性。党在教育事业中的领导作用体现在政治、思想、组织等各个方面，是一个系统的整体。政治领导就是要保证学校正确的办学方向，保证党的领导在学校工作中全面发挥作用。思想领导就是要掌握学校思想政治工作主导权，巩固马克思主义在意识形态的主导地位，用科学理论培养人，用正确思想引导人。坚强的组织和健全的领导体制是加强党的领导的根本保障。建立健全各级各类学校党组织，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　二是领导范围的全覆盖。我国有着全世界最大规模的教育体系。基础教育在国民教育体系中处于基础性、先导性地位，是提升国民素质的奠基工程。职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，肩负着培养多样化人才的神圣职责。高等教育是培养高素质人才的重要基地，事关国家综合实力提升和民族未来。加强党对教育事业的领导，也包括加强党对民办学校和中外合作办学院校的领导和指导，将其纳入思想政治工作整体布局，把党的组织体系建强、把党建工作抓扎实，积极探索党组织发挥政治核心作用的有效途径，确保党的领导、党建和思想政治工作全覆盖。

　　三是领导体系的全方位。党对教育事业的全面领导不是一个标签，而是融入教育事业改革发展的全方位运行体系。在学校治理体系建设上，要不断健全各级各类学校坚持和加强党的领导的组织体系，制度体系、工作机制。在教育教学方面，立德树人是教育的根本任务，党的领导要通过落实根本任务体现出来，要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，学科体系、教学体系、教材体系的设计和运行都要有利于这一根本任务的完成。在人才培养方面，要遵循思想政治工作规律，遵循教书育人规律，遵循学生成长规律，要适应青少年身心特点和不同年龄阶段的学习特征，帮助青少年扣好人生第一粒扣子，引导学生做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者和模范践行者，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　党对教育事业全面领导的基本途径

　　加强党对教育事业的全面领导，要求切实增强党在教育事业发展进程中把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的能力和定力，确保党的路线方针政策在各级各类学校得到贯彻落实。

　　（一）牢牢掌握党对意识形态工作的领导权

　　教育战线始终处于意识形态领域斗争的前沿。党管办学方向，首先要体现在党管意识形态上，做大做强主流思想舆论，唱响主旋律、壮大正能量，确保意识形态的正确方向，巩固马克思主义在意识形态的指导地位。

　　社会主义核心价值观回答了我们要建设什么样的国家、建设什么样的社会、培养什么样的公民的重大问题。培养和弘扬社会主义核心价值观必须从小抓起、从学校抓起，要把社会主义核心价值观的基本内容和要求渗透到学校教育教学之中，体现到校日常管理之中，覆盖所有学校和受教育者，形成课堂教学、社会实践、校园文化、网络教育多位一体的育人格局。

　　思想政治工作是学校各项工作的生命线。学校的思想政治工作影响青年一代的思想观念、价值取向、精神风貌，必须将其贯彻教育教学全过程，实现全员育人、全程育人、全方位育人。

　　（二）完善领导体制和组织体系，加强和改进党的建设

　　党的全面领导要有制度保障，要靠坚强的组织体系去实现。党的十九大以来，党中央进一步健全党对教育重大工作的领导体制机制，成立了中央教育工作领导小组。党委领导下的校长负责制是中国特色现代大学制度的核心内容，是党对高校领导的根本制度，必须长期坚持并不断完善。高校中的院系党组织发挥作用的体制机制有待理顺，多数学校采取的党政联席会议决策制度取得良好效果，院系党政干部的互相兼职也是理顺体制的有益探索。党支部是党的基础组织，是党组织开展工作的基本单元，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织、宣传、凝聚、服务群众的职责。

　　加强党的建设是实现党对教育事业全面领导的组织保障。把政治建设摆在教育系统党的建设的首位，把思想建设作为教育系统党的基础性建设，建立健全各级各类学校党组织，优化组织设置，扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖。

　　（三）善于做好知识分子工作

　　教育系统是知识分子比较集中的领域，党组织多了解和帮助他们解决工作学习生活中的困难，才能使党的领导落到实处。

　　做好知识分子工作还有一个绕不开的问题，就是如何正确处理探索性学术问题和严肃政治问题的关系。习近平明确指出：“要正确区分学术问题和政治问题，不要把一般的学术问题当成政治问题，也不要把政治问题当作一般的学术问题，既反对打着学术研究旗号从事违背学术道德、违反宪法法律的假学术行为，也反对把学术问题和政治问题混淆起来、用解决政治问题的办法对待学术问题的简单化做法。”这就要求学校党组织不断提升办学治校的能力，提升理论和政策水平，妥善化解矛盾纠纷，从而成为广大师生最贴心、最信赖的组织依靠。

　　坚强党对教育事业的全面领导，根本上是靠人才，靠队伍。建设一支专兼结合的高素质党务工作和思想政治工作队伍，是全面加强党对教育事业全面领导根本保证，是加强和改进师生思想政治工作的必然要求。各级各类学校都应配齐建强思想政治工作队伍，将其纳入学校人才队伍建设总体规划，为思想政治工作人才成长发展创造条件，不断提升思想政治工作队伍的能力和水平。

　　【王炳林：长安街读书会成员、教育部高等学校社会科学发展研究中心原主任】

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