三个理由：在新一轮双一流遴选中，云大、新大不会下车！

　　首轮双一流建设高校一共137所，其中一流大学建设高校42所，又分为A类36所和B类6所。名单公布之后，6所B类高校一直备受公众关注。新一轮双一流遴选启动之后，这6校更是焦点，人们见解很多，其中就包括云南大学与新疆大学是否“下车”。对此，不妨分析一下，以供参考。#新疆大学#

　　

　　云南大学与新疆大学不仅入选第一轮一流大学建设高校之后议论较多，进入新一轮双一流遴选之后议论更多。去年10月，教育部公开了《关于政协十三届全国委员会第三次会议第4829号（教育类377号）提案答复的函》，因为其中提到“不搞全覆盖，不搞终身制，不搞安排照顾”，一些就提出在第一轮双一流建设高校中，综合实力相对较弱的云南大学、新疆大学会不会变成一流学科建设高校的问题。

　　“双一流”建设2016年启动实施，进入建设范围的高校遴选，以学科为基础，以具备冲击世界一流的水平为基本条件，体现扶强扶优，同时兼顾区域发展战略，支持特色建设，发挥区域带动作用。首轮建设2020年结束，将根据期末建设成效评价结果等情况，坚持质量、水平与需求相统一，动态调整下一轮建设范围。不搞全覆盖，不搞终身制，不搞安排照顾。

　　最近，教育部公开了《对十三届全国人大四次会议第4114号建议的答复》，其中出现了“不搞平衡照顾”六个字，于是一些人又在争论云南大学、新疆大学会不会从B类一流大学建设高校名单中刷掉、降为一流学科建设高校？

　　新一轮“双一流”建设，按照“以需求为导向、以学科为基础、以比选为手段、确保平稳推进”的路径进行调整认定，不搞平衡照顾。教育部会同有关部门，统筹推进“双一流”建设，更大程度发挥其引导作用，辐射一批区域优势特色学科建设。

　　

　　这些议论隐含着一个认识，即云南大学和新疆大学被列为一流大学建设高校实力不够，是平衡照顾的结果，所以刷掉、下车、降级的议论不断。应该说，这是在误读误解的基础上形成的认识，并不代表事实就是如此。云南与新疆分别处于西南与西北的边陲，距离内地比较遥远，绝大多数人并不了解云南与新疆的极端重要性和具体情况，把学科评估结果当成绝对标准，而且事实上也说不清楚这个标准到底是什么。在不了解情况、没有确切标准、又不能全面准确理解某些信息的情况下，认知很容易出错。

　　教育部在去年10月答复中有这么一句话：“同时兼顾区域发展战略，支持特色建设，发挥区域带动作用”，在最近的答复中又有“按照‘以需求为导向、以学科为基础、以比选为手段、确保平稳推进’的路径进行调整认定”。从前后文本含义看，不搞全覆盖、不搞终身制、不搞安排照顾和不搞平衡照顾，是针对区域带动作用、以学科为基础等前提条件而言，并非超越这个前提条件。

　　从逻辑上讲，出于“兼顾区域发展战略，支持特色建设，发挥区域带动作用”的考虑，“按照‘以需求为导向、以学科为基础、以比选为手段、确保平稳推进’的路径进行调整认定”的双一流建设高校，本身就不存在照顾的问题。只有离开这些遴选条件才可以说是照顾。

　　云南大学与新疆大学是经过统一程序、按照遴选条件确定的，并不存在照顾进入“双一流”的问题。实际上，不搞全覆盖、不搞终身制、不搞安排照顾和不搞平衡照顾是针对要求平衡照顾的一种回答，这是在表达坚持总体方案和遴选办法的意思，从中丝毫得不出双一流建设高校存在平衡照顾的结论。

　　

　　从这个角度看，在42所一流大学建设高校中，云南大学与新疆大学的综合实力虽然与一些高校比确实较弱（比如以清华北大为标准），但并非不符合遴选条件。如果以清华北大为标准，其它40所一流大学建设高校都显得综合实力不足。遴选条件只是一个门槛，进入其中的高校不等于处于同一层次，而是允许出现实力方面的差距或是功能方面的不同。所以，在第二轮遴选中，云南大学、新疆大学被踢出一流大学建设高校B类、降为一流学科建设高校的可能性并不大。

　　清华北大、复旦上交、南大武大、中大浙大等的综合实力确实强大，但对云南新疆经济社会发展的带动作用十分微小。云南与新疆以及周边地区要跟上东部发展步伐，或者说不再进一步拉开发展差距，只能由当地高校培养人才和提供科技支撑。许多人对此并不知晓。此外，云南大学与新疆大学都是老牌的重点大学，与京津沪等东部地区高校比较起来虽然综合实力弱一些，但在区域范围内也是综合实力最强的大学。

　　云南大学源于1922年创立的私立东陆大学，1934年更名为省立云南大学，1938年改为国立云南大学，是中国西部边疆最早建立的综合性大学之一。1946年是中国15所在世界最具影响的大学之一。

　　

　　在院系大调整中，云大的航空系、农学院部分专业并入四川大学，之后航空系参与组建北京航空学院；农学院部分农业及经济管理系科并入西南农学院（今西南大学）；法律政治系并入西南人民革命大学（现西南政法大学）；铁道管理系的管理组并入北京铁道学院（现北京交通大学），工程组调入中南土木建筑学院（后并入现中南大学）；土木工程系调入四川大学水利系；建筑系并入重庆土木建筑学院（后改名重庆建筑大学，现重庆大学）。

　　到此并没有结束，1954年云南大学的机电土木水利参与组建成都工学院（后改名成都科技大学，为现四川大学），工学院参与组建昆明工学院（现昆明理工大学），农学院改建为昆明农林学院（现云南农业大学、西南林业大学），医学院改建为昆明医学院（现昆明医科大学）。可见，云南大学也是母校之一。

　　院系调整后的云南大学，仅文、理两科6个系，直属国务院高教部，只是又于1958年划归云南管理。1978年，云南大学是全国88所重点大学之一。30年前的1989年，国内诞生了首个大学排行榜，分为理科重点大学排名和工科重点大学排名两部分，云南大学排在理科重点大学第15名（新疆大学排在第16名）。

　　

　　最近30年，云南大学首批列入国家“211工程”重点建设大学，之后被列为一省一校、中西部高校基础能力建设工程、全国深化创新创业教育改革示范高校，还是南亚东南亚大学联盟牵头单位。2017年成为中国首批42所“世界一流大学”建设高校之一也是凭实力进入。仅是南亚东南亚大学联盟牵头单位，就是其它高校无可替代的。

　　从综合实力看，云南大学拥A+、A学科，还有14个B类学科，其中三个学科进入全球ESI前1%。相比其他双一流高校学科评估情况并不算太差，7所老牌985高校、现在的一流大学建设高校并没有A+学科。总之，云南大学入选一流大学建设高校是凭着在区域带动作用方面的独特优势和自身学科的综合实力，还有对周边国家的影响力。经过最近五年建设，云南大学的区域独特优势并没有消失，学科综合实力也在不断增加，更有理由列为一流大学建设高校。

　　

　　新疆大学与云南大学一样，除了具有相应的综合实力之外，还具有两个其它高校无可替代的作用。一是区域带动作用其它高校无可替代。这个问题很简单，东部中部高校，一年有几个毕业生到新疆谋职就业？绝大多数高校几乎为零。新疆是陆地面积最大的省级行政区，占国土总面积六分之一，新疆又是重要能源基地，还是“一带一路”的重要节点，高层次人才需求旺盛。这些人才从哪里来？自然由新疆的高校培养，而新疆大学就是龙头老大。正因为如此，所以中国石油大学（北京）在新疆设立了克拉玛依校区。

　　二是新疆大学具有国际影响力。云南大学是南亚东南亚大学联盟牵头单位，新疆大学是中国—中亚国家大学联盟发起高校。哪所高校能够替代新疆大学的这个作用？新疆地处亚欧大陆腹地，周边与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗伊斯兰共和国八国接壤。在历史上，新疆是古丝绸之路的重要通道，现在是第二座“亚欧大陆桥”的必经之地。所以，新疆大学是中国中亚国家大学生交流基地，上海合作组织大学区域学项目学校，在中亚国家具有一定的影响力，其它高校很难说有这种影响力。

　　

　　正因为新疆大学极其重要，教育部组成了强大的支援团队，进行对口支援。这个团队极其豪华，包括清华大学、西安交大、武汉大学、中南大学、中国矿大、北京师大、大连理工、同济大学、东华大学、北京外大，对新疆大学17个学院分别一对一进行支援。这足以显示出新疆大学的重要性。

　　新疆于1949年和平解放，1955年开始筹建新疆大学，由北京大学、清华大学、西北大学等院校支援，建校基础是当时的新疆学院（肇始于1924年创立的新疆俄文法政专门学校，1935年改建为新疆学院，1955年并入新疆省语文学院）。新疆大学于1960年10月1日正式成立，1978年是全国88所重点高校、16所综合性重点大学之一。在1989年首个大学榜单中，新疆大学位居理科重点大学第16名。

　　如果与清华北大作一对比，更能发现新疆大学的价值。清华大学一年有300多亿经费预算，而新疆大学一年经费不到12亿。清华大学20%左右的毕业生出国，而新疆大学毕业生极少出国。清华大学20%左右的毕业生出国，占在校生总数的8%左右，因此造成的经费投入流失达到24亿之多，相当于新疆大学2年的经费。由此看来，将新疆大学列为一流大学建设高校是十分有利的选择。估计绝大多数人并未看到这一点，这是实实在在地为国家培养人才，而且投入少、收益高。

　　

　　综上所述，云南大学与新疆大学在区域经济社会发展，与周边国家文化交流、教育合作两个方面，具有其它任何高校无可替代的重要地位。这两校也是经过严格的遴选程序，凭借自身的综合实力，入选首轮一流大学建设高校，并非一些人所想象的那样，是平衡照顾的结果。从这三个理由看，在第二轮双一流高校建设名单中，云南大学、新疆大学大概率仍然是一流大学建设高校，不可能降为一流学科建设高校。

　　网友们，今天就提供这些资料与简单分析，不知你们对此有何见解，欢迎留言讨论。谢谢阅读与关注。

　　（本文为原创，百家号“教育透镜”首发；文中图片源于网络，如有不妥，请联系删除）

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