浙江的探索揭示，正式挂牌的这个国家机构有多重要

　　潮新闻 记者 戴睿云2023年10月25日，国家数据局挂牌成立。今年3月中共中央、国务院印发的《党和国家机构改革方案》就提到要“组建国家数据局”。7个月后，这一新设机构正式落地。为什么要在国家层面设立这个新机构？将发挥怎样的作用呢？一先来看看国家数据局是干什么的。《党和国家机构改革方案》指出了它的职责定位：负责协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用，统筹推进数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等，由国家发展和改革委员会管理。方案还明确，将中央网络安全和信息化委员会办公室承担的研究拟订数字中国建设方案、协调推动公共服务和社会治理信息化、协调促进智慧城市建设、协调国家重要信息资源开发利用与共享、推动信息资源跨行业跨部门互联互通等职责，国家发展和改革委员会承担的统筹推进数字经济发展、组织实施国家大数据战略、推进数据要素基础制度建设、推进数字基础设施布局建设等职责划入国家数据局。回望历次机构改革方案，除了精兵简政，还有两大特点：一是改革始终围绕政府职能优化来进行；二是改革紧紧围绕服务国家大局来深入。国家数据局的成立，显然符合这两大特点。随着互联网、大数据、人工智能等信息技术的发展，互联网与经济社会各领域的深度融合已成不可阻挡的时代潮流。数字中国、数字经济、数字社会规划和建设等工作的重要性日渐凸显。国家数据局的建立，应时而生，将有力推动这些工作。二事实上，在省级层面的机构改革中，数据局已不算是一个“新事物”。近年来，省级机构改革方案获得中央批复后，省级层面的“大数据局”如雨后春笋般在各地挂牌、运转。国内最早设立大数据管理机构，可追溯到2014年。广东成为这项试点的“先行者”。它以广东省经信委内设机构的形态出现在公众面前，负责研究制定大数据战略、规划和政策措施。2017年，贵州成立大数据管理局，成为全国首家省厅级大数据管理机构。2018年10月，浙江省大数据发展管理局挂牌成立，作为省政府办公厅管理的副厅级机构，加强互联网与政务服务的深度融合，统筹管理公共数据资源和电子政务，加快推进政府数字化转型和数字浙江建设。为什么要在省级层面建立大数据局？浙江省大数据局相关负责人曾做过非常形象的解答——政府部门手里掌握着大量数据，但很多数据“深藏闺中”。各地各部门数据收集、加工、存储、利用的标准不一、缺乏统一管理，很大程度上制约着政府数据开放的范围和水平。现在数据共享和开放难以推进的主要问题在于“刹车系统”尚未建好。数据开放有个很重要的前提，那就是绝对要保证安全。大数据局的使命也在此，即在确保安全的前提下，尽可能实现数据的开放和共享。开放的数据也要“接地气”，让人看得懂，方便公众检索、获取和利用，充分释放公共数据资源的经济价值和社会效益。大数据局就像一个“驱动器”，加速政府实现数字化转型。例如政府在决策过程中，是不是可以跳出文山会海，以数字来决策，拿数字说话。他们的工作主要有三点：一是提高政府效率，二是让政务服务更优化，三是社会管理更智能。浙江省大数据局2019年设立的2020年目标就包括，初步建成纵向贯通、横向协同、上接国家、覆盖全省的数字政府体系，“互联网+政务服务”“互联网+监管”实现全面深度应用，80%以上政务服务事项实现“掌上可办”。如今，这一目标早已成为现实。每个浙江人感受都很深——这些年来，因为“最多跑一次”改革、数字化改革、“掌上办事”之省打造等不断深入，办事越来越便捷，很多时候一次都不用跑了。这离不开数字政府体系的打造。10月25日，市民从刚揭牌的国家数据局前经过。 新华社记者 罗晓光 摄三国家层面建立数据局，为何意义更加非同寻常？从产业角度讲，数字经济具有高创新性、强渗透性、广覆盖性，不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎。党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。党的二十大报告中也提到，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。都说，数据是信息时代的石油。根据国家网信办发布的数据，我国数据产量，位居全球第二位。怎样让海量数据要素更好发挥生产力作用？国家数据局就将发挥重要作用。中国电子信息产业发展研究院院长张立在接受媒体采访时表示，国家数据局的成立，将有利于强化数据要素制度供给，构建数据流通体系，激活数据生产力，对于构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势具有重大意义。从制度体系角度来说，国家数据局成立，将从国家层面统筹协调数字中国、数字经济、数字社会的规划和建设。去年底，《中共中央 国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》发布，提出20条政策举措，初步搭建了我国数据基础制度体系。国家数据局的履职，有利于更好增强“建”的能力，加快构建数据基础制度。从产业发展角度来说，国家数据局的成立，能够更好统筹数据资源整合共享和开发利用，推动互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字技术加速创新融合，实现数字技术与实体经济的深度整合，是抓抢数字经济发展先机、打造经济发展新动能的重要举措。新机构，新愿景。期待新设立的国家数据局，如同中国工程院院士邬贺铨所说，“有力促进数据要素技术创新、开发利用和有效治理，以数据强国支撑数字中国的建设”。“转载请注明出处”举报/反馈