宝兴县人民政府办公室 关于2020年履行教育职责情况的自评报告
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来源：宝兴县政府办公室
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按照《雅安市人 民政府 教育督导委员会关于开展2021年对县（区）人 民政府 履行教育职责评价工作的通知》（雅教督委〔2021〕2号）要求，我县认真组织开展了自查自评工作。现将我县2020年履行教育职责评价工作开展情况报告如下。
一、自查工作开展情况
（一）加强党对教育工作全面领导情况。我县始终坚持把教育工作摆在重要战略位置，强力推进教育改革，强化教育体系建设，全面贯彻党的教育方针。一是严格落实《2020年县领导“包乡联点”、 脱贫攻 坚“五个一”帮扶及河长制安排表》要求，县级领导点对点联系各中小学和幼儿园，实现县级领导联系学校全覆盖。同时以“六一”儿童节、教师节等重要节日为载体，县级领导干部上讲台讲课，实现制度化、常态化。二是全县16所公办中小学、1所公办幼儿园共成立党支部17个，5所民办幼儿园成立联合党支部1个，实现了学校党组织和党的工作全覆盖。同时，各学校设立纪检监察室，配备纪检监察室主任9名，全力推动党风廉政建设进校园。三是各学校党支部积极组织开展“三会一课”“主题党日”等党组织活动，2020年，各学校共组织开展党小组会、民主生活会、党员大会、党课、主题党日等335次。开展各类学习教育活动10余次，为群众办实事40余次。
（二）落实教育优先发展情况。一是2020年一般公共预算教育经费投入10412万元，同比增长4.43%。2020年生均一般公共预算教育支出增长情况为小学16744.43元，较2019年（15617.7元）增加1126.73元，同比增长7.21%；初中20577.75元，较2019年（20437.02元）增加140.73，同比增长0.69%。二是2020年各类教育生均公用经费投入标准均达到省级基础标准，并足额拨付到位，普通小学生均公用经费1232元，同比增长1.15%；普通初中生均公用经费1186元，同比增长4.40%。三是严格执行《四川省城乡义务教育补助经费管理办法》《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》，健全教育经费动态调整机制和“谁使用、谁负责”教育经费使用管理责任体系，2020年县级部门联合开展教育经费管理使用 督查 20余次。
（三）统筹落实教育改革发展重点任务情况。一是印发《宝兴县基础教育学校布局调整工作方案》，将全县35所学校（村小、教学点）调整为9所，优化率达74.29%，形成“8+1+N”学校布局，优化整合教学资源，学校教学设施设备配备更加完善，资金分配和使用更加合理。二是深入贯彻落实 习近平总书 记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，建立科学育人目标，完善学校立德树人机制，健全教师潜心育人评价制度，促进学生全面发展评价办法更加多元。三是印发《宝兴县深化新时代教育督导体制机制改革的实施方案》《对乡（镇）人 民政府 和县级相关部门履行教育职责的评价办法》，聘任2名专职督学，6名责任督学，11名兼职督学，对全县学校教育教学质量进行监测。四是我县有幼儿园6所（公办1所，民办5所），适龄幼儿1791人，已就读1699人，入园率达94.86%；其中，公办幼儿园1103人，民办幼儿园596人；公办幼儿园在园幼儿占比64.92%，同比提高11.8%。五是成立宝兴县高中阶段教育学校招生考试委员会，进一步完善了全县高中阶段教育学校招生考务工作细则，顺利完成2020年普通高中招生工作。六是义务教育阶段（除县实验小学外）学校食堂全部提供热餐，2020年度财政拨付义务教育学生营养改善计划资金288.77万元。
（四）加强教师队伍建设情况。一是2020年全县义务教育教师年平均工资收入98309元，公务员年平均工资收入92234元，教师平均工资收入较公务员平均工资高6075元。二是组织开展师德师风示范校建设、师德榜样教师评选、教师论道辩论赛等系列活动，实行师德师风表现“一票否决”制。三是印发《关于规范中小学校园活动的实施意见》，集中开展中小学校园活动清理整治工作，全县中小学校及教师 督查 检查评比考核事项减少50%以上，社会事务进校园及相关报表填写大幅精简。四是建立中小学教职工编制“总量控制、动态管理”机制，每年动态调整1次。五是2020年全县学校教师培训经费支出34.35万元，占公用经费的8.47%，较2019年增加21.72万元。全县所有教师继续教育培训学时均达96学时以上，审核登记率100%。
（五）加强各级各类学校校园安全工作情况。一是校园安全达到6个100%要求。城区学校全部完成护学岗设置，配齐校园专职保安65名，完成7所增设校园硬质防冲撞设施安装，全县中小学、幼儿园一键式紧急报警系统全面完成并与公安联网，8所中小学视频监控系统安装完成并与公安联网。二是印发《关于中小学校防控新 型 冠状病毒感染的肺炎疫情环境卫生清洁消毒操作手册》，开展应急演练6次，完成5所学校测温仪采购和安装调试，全县各学校配置安检设备30个。三是成立教育系统校园安全管理领导小组，签订《校园安全管理目标责任书》20份，并将安全教育工作纳入教师绩效考核。将各项应急演练纳入安全工作计划，结合“4·20”“5·12”等重要时间节点，开展防震、防汛、防火、防盗、防溺水等各项应急演练40余次。四是积极开展防范校园欺凌专项治理，并将此项工作作为重点工作，纳入学校年终目标考核，对发生校园欺凌事件并造成恶劣社会影响的学校相关责任人予以通报和追责问责。
（六）依法治教营造教育发展良好生态情况。一是召开专题会议组织各学校全体教师学习新修订的《中华人民 共和国 教育法》9次，邀请专家进行专题解读促进教育法入脑入心。二是严格执行义务教育适龄儿童少年免试入学规定，保障义务教育适龄儿童、少年免试就近入学，平等接受义务教育。做到“八公开”，实行阳光招生。对全县民办学校（含其他民办教育机构）实行准入规范管理，开展监督检查20余次。三是印发了《关于做好“五项管理”督导工作的通知》，召开专题会议安排部署我县中小学校“五项管理”工作，责任督学到校督导42人次。四是强化对民办学校和校外培训机构办学资格监管和审查，严格落实年检和公示制度，开展监督检查8次。2021年召开校园长“双减”工作会议和校外培训机构“双减”工作会议，明确“双减”范围和工作任务，设立举报电话、建立工作群。积极开展中小学课后服务，现有3406名学生参与。五是成立推进德智体美劳一体化全面发展工作领导小组，开展综合宣传和政策解读8次，督导检查40次，宝兴县实验小学被命名为首批市级“五育并举”优质示范校。六是成立中小学教材专项排查工作领导小组，不定期对各中小学校进行地方课程教材、校本教材及教辅资料教材进行排查，确保各学校严格按规定使用国编教材和省、市编制审定的地方教材。七是每学期组织相关部门联合开展学校教育收费督导检查和教育收费培训，不断规范各校园规范公示收费相关标准。
二、主要成效及经验做法
（一）大力推动“县管校聘”改革工作，加快义务教育优质均衡发展。一是强化组织保障， 制定 印发《宝兴县中小学教师“县管校聘”管理改革工作实施方案》《宝兴县教职工竞聘上岗工作实施方案》等5个配套性文件；优化学校布局，将全县35所公办学校优化调整为8所中小学、1所公办幼儿园、N所私立幼儿园的“8+1+N”模式。二是分步开展竞聘。从22名竞选者中选聘8名新校长；全县校领导由135人减少至85人；517名教师完成竞聘上岗，分流教师171每名，班主任淘汰率23%，全部稳妥解聘62名临聘教师。三是合理配置资源。完成611名核定教师编制统一调配，全面实现教师结构与教学岗位相适应，目前教师周课时量为小学教师14.26节，增加21.4%；中学教师12.91节，增加17.5%，高中教师11.99节，增加22.8%。 制定 并实施《宝兴县义务教育学校校长教师交流轮岗的实施办法》等系列文件，对全县58名教师进行规范流动。
（二）在全市率先开展“净菜配送”工作，全力打造全县学生营养改善计划“幸福餐”工程。一是通过源头控制、入库检测、出货查验、全程监控、职能部门定点监督、构建信息化溯源机制等方式，保障学生的食品安全。二是规范食堂管理，严把质量验 收关 ，配餐企业每日配送净菜的数量、质量认真把关，严格按照烹饪操作流程进行，确保学生用餐的营养、健康。三是减轻学校后勤管理负担，让教师轻装上阵抓教学，促进教育教学质量提升。四是采用统一配送后，按照各学校接收单直接将资金打入服务企业，减少中间环节，拒绝微腐败的滋生。
三、存在的问题
（一）在加强党对教育工作全面领导方面。部分学校对党建工作不够重视，存在重教育教学，轻党建工作的现象。学校党课学习和支部组织生活 形式 还较为单一。
（二）在生均公用经费拨付方面。对中小学财会队伍财务业务管理指导不够，开展专项培训业务少。
（三）在促进学前教育普及普惠发展方面。在岗在编公办幼儿园教师数量不足。
（四）在加强教师队伍建设方面。部分学校教师工作积极性、主动性不够。
（五）在加强各级各类学校校园安全工作方面。部分学校突发事件的应急处置能力还有待提升。
四、整改措施
（一）在加强党对教育工作全面领导方面。一是督导学校深入开展党建工作，树牢“党建工作沉下去，立德树人促发展”的鲜明导向，以党建领航学校发展，从组织建设、思想建设、作风建设、制度建设等四方面积极探索党建工作新 途径 、新方法，将党课与教育工作充分结合起来，促进党建工作与学校业务工作有机融合，办好人民满意的教育。二是结合党史学习教育增强党组织战斗堡垒作用和党员教师先锋模范作用，将教学工作与党史学习教育充分结合，真正将学习成果转化为教育成果，达到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。三是用好红色文化资源，积极开展各项党组织活动，拓展党课的深度和广度，形成浓郁的学习氛围，真正让党课学习教育走深走实。
（二）在生均公用经费拨付方面。一是加强到校检查和督促指导工作力度，每期至少到校检查指导财务工作4次，建好用好问题、责任、整改三张清单，确保问题整改到位。二是加强中小学财会队伍专业能力建设，通过业务培训，不断提高财务、资产管理人员业务水平。
（三）在促进学前教育普及普惠发展方面。主动谋划我县幼儿园教师招聘工作，按照人力资源社会保障部办公厅、教育部办公厅《关于做好2021年中小学幼儿园教师公开招聘工作的通知》（人社厅发〔2021〕27号）、省 人力资源社会保障厅 《关于做好2021年全省面向社会公开考试招聘中小学教师工作的通知》（川人社函〔2021〕153号）要求，结合我县实际科学合理设置招聘条件，确保教师招聘质量。
（四）在加强教师队伍建设方面。一是优化我县教师考核评价体系， 制定 《宝兴县义务教育教师工资经费保障长效机制和联动机制工作方案》，修订教育教学质量考核办法，形成动态用人机制；完善绩效工资制度，调动教师积极性，盘活现有教学资源。二是大力推动“县管校聘”管理改革，提升教师队伍活力，鼓励学校积极探索自主聘任副校长，扩大学校中层管理人员的聘任自主权。按照精简效能原则，学校自主设置中层管理岗位，择优聘用中层管理人员。赋能学校和教师“双向选择”，一方面学校教师可以参加校内竞聘或跨校竞聘，另一方面学校每年对教师实施年度考核，对未达到考核要求的教师实施退回制度，由县教师服务中心进行培训提升再竞聘上岗。
（五）在加强各级各类学校校园安全工作方面。一是加强对教职工安全知识培训和学生安全教育，进一步提升教职工和学生的安全意识。二是定期开展应急演练，根据演练情况及时修订完善应急预案，切实提高学校应急处置能力。三是定期开展校园安全隐患排查整改和周边环境整治工作，为广大师生创造良好的学习环境和安全环境。