保障听证员履职全面深化检察听证
今年以来，清远检察机关将检察听证作为常态化办案机制抓细抓实，多措并举推进听证员库建设，选任791名听证员，统筹发挥听证员作用，举行检察听证2369件，邀请听证员参与检察听证8199人次，有效提升检察机关办案公信力。
一、坚持目标效果导向，高标准定位建设听证员库
发挥头雁效应，示范推动。市检察院将检察听证纳入清远检察工作品牌，以优化听证员配置为导向，印发《清远市人民检察院听证员库管理办法》，迅速推动听证员库建设。各基层院结合工作实际，参照制定检察听证员选邀和管理办法等系列规章制度。2022年9月，全市两级院均已完成听证员库组建。
把准办案需求，用心规划。深度分析2020年以来检察听证工作情况，征集各部门业务部门听证员库建设需求，把握听证工作对听证员要求，合理确定听证员人数规模、人员组成结构等，共邀请791名听证员入库，确保实现一库通用，检察业务全覆盖。针对市级院重大疑难复杂案件多情况，市检察院注重吸纳法学、医学、经济学、理学、工学等法律专业型和技术专家型听证员；把准群众身边“小案”多、化解矛盾纠纷第一线特点，基层院听证员库以具有一定社会工作经验的社会工作型听证员为主。如英德市检察院积极推行“人大代表+检察官+N”检察官听证模式，建立全市首个听证员库，选任10名人大代表和10名政协委员为检察听证员，并发放聘书。
注重精心管理，发挥效能。根据听证员的职业、所学专业、身份等具体情况，细分为专业型、法律型、民意型三类听证员库。根据案件类型、听证需要、知晓范围等因素，三类听证员灵活抽选、协同配合、优势互补，力促案件听证达到最佳效果。如清城区检察院、清新区检察院和英德市检察院统筹各行各业资源，选聘了一批密切联系群众和善于做群众工作的基层群众代表担任检察听证员，充分发挥听证员“听取”“见证”积极作用。
二、建立健全保障机制，高质量打造听证员履职环境
规范程序，充分保障听证员权利。
细化《人民检察院审查案件听证工作规定》，制定一套检察听证工作流程，规范听证工作基本流程，充分保障听证员查阅材料、现场提问、独立发表听证意见等权利。
主动服务，开展宣传确保履职。以“检察开放日”活动为契机，主动邀请听证员走进检察机关，为听证员赠送检察机关工作通报、典型案例以及各类服务手册，不断加深听证员对检察相关业务的熟悉了解，为提升履职能力夯实基础。
三、最大化听证员作用，以检察听证促进社会治理
以客观中立说理更好化解矛盾积怨。通过检察官用情释法，听证员居中说理，解决信访突出问题，打开当事人心结，实现案结事了，消除社会戾气。如清新区检察院办理的申诉人谢某不服清新区法院判决刑事申诉案，举行简易听证，包案领导亲自主持听证会，邀请一名市人大代表和一名专职律师担任听证员、听证员在全面了解案件事实、证据的基础上，从第三方的角度，发表了明确具体的意见，为案件的审查提供参考，同时听证员还就地进行矛盾化解，促使申诉人打开心结法结，当场认可检察机关的处理决定，签订息诉罢访承诺书。
以社会监督更好释放红利用法安商。主动接受听证员等社会各界监督，充分释放涉案企业合规改革红利，帮助涉案企业“祛病症”，引导涉案企业“走正道”。如清新区检察院开展全市首例企业合规案件验收听证会，听证员详细听取第三方组织代表介绍考察结果，审查涉案企业企业合规计划执行情况，一致同意涉案企业通过合规监督考察验收及检察机关拟作相对不起诉处理，切实企业合规改革成果护航。
以汇聚合力更好延展检察监督深度。汇聚听证员等各方力量，努力推动检察建议体现刚性、做到刚性，有效推进社会治理难题解决。如英德市检察院在办理某未成年人系列案件中，发现宾馆酒店存在监管不到位问题，召开不公开听证会，会上听证员详细听取检察机关制发检察建议的理由依据，发表意见，支持检察机关向公安机关发出检察建议，督促其加强住宿行业的监督检查，重点打击其违法违规接纳未成年人入住行为，筑牢未成年人保护屏障。
以凝聚履职共识更好助推依法行政。邀请听证员参与行政诉讼监督、行政公益诉讼案件，与行政部门共同会商，居中客观评议部门工作情况，帮助厘清职责边界，推动各司其职、加强协作、协同履职。如佛冈县检察院就一起非法占地行政公益诉讼撤诉案举行公开听证，听证员对行政机关在佛冈县院撤回起诉后的履职情况进行现场评议，让行政机关直接面对听证员，现场汇报履职情况。连州市检察院、阳山县检察院通过召开公开听证会对行政机关在新冠肺炎疫情防控过程中不当履职行为进行监督，现场展示证据、法律依据，核实各行政机关行政违法事实情况，获得听证员一致支持，依法向相关行政机关发出检察建议，有力推动各行政机关、乡镇政府达成履职共识，合力督促各地各行业落实疫情防控措施，筑牢疫情防线。
【来源：清远检察】
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