多地清理编外人员 哪些医生铁饭碗不保？医院用工“鄙视链”：在编人员仍处顶端(2)

　　《方案》提到，此次专项整治行动的实施对象为市级机关、市属事业单位现有雇员、行业专职人员、工勤人员和单位自聘人员，统称为“编外用人”。而医院作为国家卫生单位之一，属于事业单位，也在此次清理工作的范围之内。

　　医改专家徐毓才向“医学界”介绍，医疗机构的编外人员主要集中在护理、医技、行政、辅助等岗位，“编制外的护理人员占比最高，其次是行政后勤人员，还有很多医院的临床医生也是没有编制的。”

　　多名来自不同地区的医生向“医学界”证实，其所在的医院编外聘用人数超过了50%，甚至达到80%。有业内人士称，编制内和编制外“双轨”运行的模式在我国公立医院中普遍存在。

　　以江西省规模最大、人员数量最多的南昌大学第一附属医院为例，截止2022年6月，医院在岗职工6790人中，仅有1993人为在编职工，占比不足30%，而编外人员达到4797人，占比达到71%。

　　哈尔滨的《方案》对编外人员的去向给出了详细说明。在列出的11种符合清理规范的用人情形中，包括行政执法、财务管理、人事管理、涉密等岗位使用的编外人员；临时性、阶段性工作已完成、合同已到期未再续聘的编外人员；既没有与用人单位签订劳动合同，又未实行劳务派遣的编外人员和历史遗留问题产生的编外人员等。

　　徐毓才据此认为，医院不会发生大规模的人事变动，特别是考虑到编制外的技术专业人员众多，需要他们继续为临床服务。而部分冗余的行政后勤人员则可能面临裁撤风险或转为社会化管理。

　　事实上，不止是哈尔滨，编制精简或清理编外人员工作正在多地开展。内蒙古乌兰浩特市等地近期发布了有关“机关事业单位编外人员和经费支出统计工作”的进展，指出对不符合聘用要求的编外人员进行剔除，以实行总量控制。