优化提升营商环境，浙江为什么反复提及上海和深圳？
4月17日上午，浙江省在杭州召开全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会。这是继3月31日全省数字经济创新提质“一号发展工程”大会之后，三大“一号工程”的第二场大会。
据浙江日报报道，省委书记易炼红在会上强调，我省要对标国际一流、锚定全国最好，实干担当、奋力攻坚，勇立潮头、永争第一，全面打造一流营商环境升级版，全力打造营商环境最优省，在中国式现代化新征程上再创浙江发展环境新优势。
作为改革开放先行地的浙江，如何在营商环境实现突破？具体的实施路径是什么？这场大会已给出了答案。
（胡元勇 摄）
对标国际国内一流营商环境
浙江要有“紧迫感”“危机感”
浙江把营商环境当作高质量发展的阳光、空气和土壤，而成绩也一直名列前茅。
全国工商联《万家民营企业评营商环境报告》显示，浙江省2020-2022年连续三年营商环境满意度居全国第一，获评营商环境最佳口碑省份；中央党校《省级政府和重点城市一体化政务服务能力调查评估报告》显示，浙江省2020-2022年连续3年省级政府网上政务服务能力指数居全国前列。
营商环境没有最好，只有更好。与国际和国内一流营商环境相比，当前浙江省营商环境还存在不少短板和弱项。
在今天的大会上，上海、深圳、苏州等“参照地”被反复提及。
在营商环境评价方面，《中国营商环境评价报告》显示，在18项指标中，浙江省参评城市仅有开办企业、纳税、市场监管、劳动力市场监管等4项指标超过上海、深圳和苏州，其他14项指标均不同程度落后于三地；在政务服务方面，便捷化、增值化水平还有待进一步提升，在降低企业办事成本、提升政策兑现效能上还需要下更大功夫；在涉外法律服务能力方面，能直接提供经贸纠纷法律服务的律师比较缺乏；在企业要素成本方面，存在能源价格高等问题，与江苏相比，浙江省企业电价、气价分别高出0.04元、0.7元；在干部综合素质方面，践行“有求必应、无事不扰”服务理念不够深入，专业化能力本领不够突出，国际化视野素养比较欠缺等。
对此，浙江省改革办相关负责人表示，必须认清这些短板和弱项的症结所在，切实增强对标先进“坐不住”、突围突破“慢不得”、赶超跨越“等不起”的危机感和紧迫感。
“过去我们吸引外资主要靠优惠政策，现在更多的要靠改善投资环境。”省发改委相关负责人表示。世行的最新评价指标中，有的指标我省基本达到最优标准，但其余指标还存在一定差距。他举例说，香港企业投资审批程序只要8项，我省平均要23项。
杭州作为国家营商环境创新试点城市，同国内先进城市相比还存在差距。18个一级指标单项中，深圳、北京、上海、广州排名全国第一的指标分别有7个、4个、2个、2个，杭州只有1个。
浙江的友邻上海，或许是最好的学习对象。
“在地理位置上，浙江与上海均在华东地区，而在国家区域发展战略布局中，包括早期的东部率先发展，以及新时代的长江经济带、长三角一体化、21世纪海上丝绸之路上，浙江与上海都同属一域。上海也是全国优化营商环境的标杆。”北京大学博雅特聘教授、光华管理学院教授表示。
浙江打造营商环境最优省
“头雁”杭州冲刺世行样本城市
今年1月12日，浙江省政府工作报告中提出，实施营商环境“一号改革工程”，健全具有浙江特色的营商环境评价指标体系，全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境、人文环境。
紧接着，浙江出台《浙江省营商环境优化提升“一号改革工程”实施方案》，建立“1+5+12+ N”体系架构，即聚焦聚力1个总目标，做强做优5大环境，抓紧抓实12项专项行动，迭代推出 N 项改革举措，力争“一年重点突破、两年全面提升、五年整体跃迁”。
12项专项行动包括世行和国家评价标准对标提升专项行动、知识产权纠纷快处专项行动、国际贸易投资便利化专项行动等。
围绕五个环境，浙江由省委改革办牵头组建了五个专项小组，此外，为了对标世行评价标准，还特别设立了一个攻坚专项小组。
在世行和国家评价标准对标提升专项行动中，作为浙江省的“头雁”，杭州被寄予厚望：在国家营商环境评价中实现进位，并争取纳入世行营商环境评估样本城市。
杭州也提出，深化国家营商环境创新试点，打造营商环境最优市，争当展现浙江和中国最优营商环境的“重要窗口”。
数据显示，杭州在在全国率先实现251项涉企事项“一照通办”，一般企业投资项目审批时间减至53个工作日，工业项目开工审批时间减至7小时，“亲清在线”累计兑付550亿元。
在推进营商环境法治化方面，目前杭州已获《计量法》等法律法规破法授权，建立非诉协商渠道，健全轻微违法行为容错制度，建成中国（杭州）知识产权保护中心。杭州还将出台实施《杭州市优化营商环境条例》。
杭州正在全方位接轨，大力推进营商环境国际化，简化外资商事登记流程，推动浙江国际贸易“单一窗口”实现海铁空物流跟踪全覆盖，“数智保税仓”实现15分钟单票通关申报，国际商事调解云平台入驻80余家知名调解机构，杭州国际数字交易中心实现数字资产交易11亿元。
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