镇江市慈善总会工作报告
来源：镇江日报
3月28日，镇江市慈善总会四届三次理事会全体会议举行，会议一致通过了会长李国忠所作的《镇江市慈善总会工作报告》。
一、2022年工作情况
2022年，是我们新一届慈善总会开局之年。一年来，市慈善总会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出“弘扬大爱精神、巩固脱贫成果，助力乡村振兴、实现共同富裕”这一主题，紧扣“推动慈善事业高质量发展”这条主线，担好“救助急难、扶贫济困”这个主责，在市委、市政府领导下，守正创新，务实奋进，积极助力困难群众实现对美好生活的向往，为建设现代化新镇江作出了积极贡献，实现了四届理事会良好开局。
（一）坚持党的领导，慈善事业高质量发展迈入新境界
坚持以正确的政治方向引领全市慈善事业高质量发展，不断强化政治判断力、政治领悟力、政治执行力，围绕中心、服务大局，在善作善成中彰显为党委政府分忧、人民群众解难的责任担当。
认真学习贯彻党的二十大精神。开展“学习二十大精神、争当慈善先锋”主题活动，组织参观“镇江很有前途”展览，邀请二十大代表赵亚夫走进慈善总会，与机关全体人员、慈善公益组织和志愿者团队负责人谈感受、话未来，引导大家进一步强化政治意识，深刻领悟“两个确立”的重要意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，激发慈善为民情怀，积极争当慈善先锋，为推动全市慈善事业高质量发展作出贡献。
积极争取市委、市政府的领导和支持。在全市疫情防控形势严峻复杂的情况下，4月15日市委常委会专门听取市慈善总会工作汇报，肯定成绩、提出要求、解决问题、给人鼓舞；市政府首次把慈善工作列入分工，前后两位联系慈善的副市长分别到慈善总会调研指导；一些重要工作，如“慈善一日捐”和全局性的工作会议等，市领导都积极支持和参与，取得了很好的效果。目前，全市慈善工作的氛围越来越浓，各部门支持合作的项目越来越多，社会各界参与的积极性越来越高。
奋力形成争先创优工作态势。牢记习近平总书记“争当示范、争做表率，走在前列”殷殷嘱托，把为全省慈善工作“挑大梁”、为镇江城市争荣光作为政治责任，埋头苦干、奋力争先，基层慈善组织建设、校园慈善文化建设、幸福家园村社互助工程和网络募捐等多项工作走在全省前列，全市有5个奖项获“江苏慈善奖”，为历史之最。
进一步强化总会内部管理。按照“新一届要有新气象、新任期要有新作为”的要求，总会全体人员，以自加压力、志在必夺的志气和勇气，众志成城、各负其责、攻坚克难、勇毅前行，用半年多的时间，一举创成了5A级社会组织。同时，我们以创建为契机和抓手，统领总会自身建设，成立功能性党支部，加强内部政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，进一步建立健全项目管理、信访处理、财务管理和统计报送制度，有力促进了内部管理更加规范化制度化科学化，自身建设迈上了新台阶。
（二）突出救急难防返贫，慈善惠民成效实现新提升
围绕巩固脱贫成果、助力乡村振兴、促进共同富裕，积极实施慈善救助。全市救助支出1.46亿元，受益21.98万人次，其中市本级救助支出3413.33万元，受益7.24万人次。
持续深化救急难防返贫专项行动。对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾和意外事故等刚性支出较大，导致基本生活出现严重困难的家庭，加大救助力度，上不封顶，单笔救助金额最高达22.4万元，全年救助支出1959.46万元，受益21706人次。为从源头上降低低收入人口因病致贫返贫的风险，我们将助医关口前移，联合市卫健委、民政局和第一人民医院，对贫困人群开展四种疾病筛查项目试点，取得良好效果。
迅速开展疫情应急救助。面对全市新冠疫情多点散发，根据市委常委会要求，我们迅速行动、全面部署，按照急事急办、特事特办的原则，组织各市、区，重点是句容、扬中等地慈善总会开展全市域排查摸底，共安排300万元资金，对受疫情影响生活特别困难的2606户家庭实施及时有效救助，得到市委、市政府的肯定。
优化调整圆梦助学救助。为阻断贫困代际传递，我们加大了慈善助学力度，在做好调研评估基础上，及时调整完善政策，扩大救助范围、提高救助标准，并由入学阶段性起始救助，转变为在校就读全过程救助，增强了助学效果，全年救助支出294.51万元，受益人数471人，大大超出往年。
积极开展部门联动救助。继续精准有效实施与市总工会、文明办、残联、检察院、妇联等部门联合开展的救助项目，吸引更多社会资金参与慈善救助；进一步延伸救助触角，与丹徒区慈善总会联合建立慈善尘肺病康复中心，对全市域特别是上党地区尘肺病患者实施康复救助；充分发挥退役军人关爱基金会作用，在退役军人中开展“尊戎惠光”关爱行动，对3676名困难退役军人实施救助；积极投入东西部合作，继续实施渭南“慈安桥”便民工程。
（三）凝聚社会大爱，慈善救助实力得到新加强
充分发挥慈善在第三次分配中的重要作用，积极引导有意愿有能力的爱心企业和爱心人士投身慈善公益事业，不断壮大慈善实力。去年全市共募集资金1.76亿元，其中市本级4120.25万元，超额完成既定目标。
精心组织江苏专场网络募捐、99公益网捐和慈善一日捐活动。全市上线11个母项目、66个子计划，市“四套班子”领导参加启动仪式、带头捐款，社会各界踊跃参与，各市、区均完成或超额完成任务，丹阳市奋力争先，募集资金680万元，走在全省县级市的前列。通过大家努力，全市有25.7万人次参与，捐款金额2812.4万元，加上腾讯配捐483万元，共募集资金3295万元，参与人数和募捐资金均创新高，列全省第一方阵。“爱在镇江·慈善一日捐”再创历史新高，募集资金695万元。
稳步拓宽资金募集主渠道。有序做大退役军人关爱基金资金规模，2022年新增749.85万元，累计达到1749.85万元。不断扩大认捐企业贡献份额，企业捐款超100万元的由27家增加到36家，其中，市本级新增江苏天工、吉贝尔药业两家，丹徒区新增康华集团单笔捐款500万元，开历史先河；爱心人士捐赠再创新高，捐款超10万元爱心人士由9人增加到12人。
（四）锐意探索进取，基层慈善工作创新转型迈出新步伐
发扬历史主动精神，在深入调研的基础上，会同市民政局出台《关于推进镇（街道）社工站与慈善服务中心一体化建设运行的实施方案》，召开现场推进会，对慈善社工站高质量一体化实质性建设运行进行全面部署，推动了基层慈善工作创新转型。
各地按照“三合五共”的要求，积极加以推进。目前，丹阳市、扬中市、镇江新区和高新区实现了镇（街道）慈善社工站全覆盖，京口区镇（街道）慈善社工站全部通过评估验收。
慈善社工站的建设运行，有效促进了基层慈善内涵、功能和机制的转型升级，变困难群众上门申请救助，为慈善社工走下去主动服务，基层慈善组织真正成为群众家门口的救助服务平台。每个慈善社工站配备2-3名专职社工，组建一支志愿者团队，联合社区网格员主动上门，掌握困难群众需求，开展慈善公益服务，初步建立了慈善+社工+志愿服务的融合发展机制，形成了生活救助、项目救助、公益服务“三位一体”的救助格局，有效解决了有人办事、有阵地办事、有能力办事、有机制办事的问题，促进基层慈善及时主动、精准有效解决困难群众的急难愁盼，提升他们的幸福感和满意度。
（五）助力乡村振兴，“幸福家园”村社互助工程呈现新亮点
“幸福家园”村社互助工程，是中华慈善总会助力乡村振兴的创新之举，是全国慈善系统联动的惠民工程。我们按照省慈善总会要求，以“试点即示范”为目标，扎实推进，呈现出三大亮点。
一是在推进中争先。召开现场推进会，引导各地有序实施“幸福家园”村社互助工程。各市、区慈善总会将项目实施作为“巩固脱贫成果、助力乡村振兴”重要抓手，积极进行试点，实现了每个镇（街道）有一个村（社区）“幸福家园”互助项目的目标。尤其是作为我市先行先试的扬中市成效更为突出，81个行政村全部完成注册，上线90个项目，注册村民30851人，筹集资金突破1000万元，成为全国第一家全覆盖的县级市。
二是在建设中惠民。围绕救助急难、扶贫济困等，搭建救助平台，开展群众互助，有效解决了一些困难家庭的棘手问题，尤其是一些困难家庭无法实施的危房改造、因病致贫返贫、突发性灾难等，通过“幸福家园”村社互助工程得到有效解决，扬中市自创的小锡剧《绝处有爱》就是生动的现实例证。
三是在创新中提升。“幸福家园”村社互助工程，充分运用“互联网+慈善”，将村社“两委”干部、党团员、志愿者、辖区内企业负责人、在外工作的乡贤和村社居民注册上网，不仅围绕慈善公益汇聚民资民力，也围绕乡村建设搭建议事平台，引导村社群众参与乡村管理，构建了共建共治共享的社会治理新格局，为促进基层社会治理提供了新路径。
（六）厚植慈善文化，慈善公益行动取得新成效
发挥文化春风化雨的育人功能，持续加大慈善文化建设，深入推进慈善公益行动，积极营造向善向上的社会氛围，为大爱镇江建设增光添彩。
实施“向善向上·健康成长”校园慈善文化专项行动。坚持校园慈善文化联席会议制度，以“选树典型、示范引领”为目标，会同市教育局全面推进校园慈善文化基地建设，17个市级校园慈善文化基地全部建成。开展“向善向上·健康成长”全市青少年慈善征文大赛，推动学生“知善、悟善、言善、行善”，大赛收到征文3089篇，评出一二三等奖120篇。继续组织《慈善读本》进课堂、慈善公益实践活动、99公益1元捐等，校园慈善文化建设“五个一”活动形成常态化长效化。
深入推动慈善公益志愿服务。组织实施慈善公益项目40多个，支出521.84万元，惠及37039人次。开展第五届评比表彰活动，对优秀慈善志愿者、志愿者团队和支持单位进行表彰；为志愿者购买人身意外伤害保险，与市红十字会联合开展“生命永续·慈爱双献”项目，对器官捐献者直系亲属给予人道关怀；彰显社会大爱，为环卫工人、快递小哥、公安辅警购买互助保险；支持志愿者团队开展慈善公益活动，“一碗羊肉汤、温暖一座城”“好人有好报、善行永留存”等公益活动受到社会普遍赞誉。成立镇江慈善志愿者服务总队，各区成立慈善志愿者服务分队，所辖镇（街道）成立慈善志愿者服务队，统一标识、统一装备、统一制度。慈善志愿者活跃在大街小巷，书写慈善公益新华章。
增强慈善文化宣传影响力。密切与国家、省一级新闻媒体联系，人民日报客户端、“学习强国”学习平台、《慈善公益报》和《江苏慈善》等媒体多次报道全市慈善工作特色亮点。发挥市级媒体“慈善专栏”“镇江慈善”公众号、“慈爱金榜”和《镇江慈善》平台作用，多渠道宣传会员、理事、副会长单位或个人的爱心善举。
二、2023年工作安排
今年是全面贯彻落实党的二十大精神的第一年，也是迈入建设中国式现代化新征程的第一年。摆在我们面前的任务，就是与全市人民一道，为加快展现中国式现代化镇江图景团结奋斗、贡献力量。今年，全市慈善工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻省慈善总会第四次会员代表大会和市委八届四次全会精神，认真落实3月7日市委常委会议对全市慈善工作的最新要求，在市委、市政府领导下，抢抓新征程带来的新机遇，克服新情况带来的新挑战，进一步突出主题、紧扣主线、担好主责，守正创新、积极转型，提质增效、勇毅前行，合作联动、稳中有进，在推进中国式现代化进程中谱写镇江慈善新篇章。重点抓好六个方面工作：
（一）强化政治引领，让党的二十大精神在慈善系统落地生根
党的二十大开辟了马克思主义中国化新境界。全市慈善系统要“学思用贯通、知信行统一”，将学习贯彻二十大精神作为首要政治任务，全面系统学、联系实际学、深入思考学，推动二十大精神在全市慈善系统落地生根、开花结果。
要在促进共同富裕中提升贡献率。全市慈善系统要紧扣“中国式现代化是共同富裕的现代化”这一重要特色，充分发挥慈善在实现共同富裕中的重要作用，以“时时放心不下”的责任担当，融入共同富裕的伟大实践，为最困难的人提供最需要的帮助，让困难群体与全市人民一道，共享镇江中国式现代化新实践的发展成果。
要在第三次分配中展现新担当。全面把握党和国家促进慈善事业发展的政策导向，特别是要进一步完善税收、金融等综合激励政策，建立健全慈善捐赠、慈善志愿服务记录和信用激励制度，将相关信用信息纳入社会信用体系建设，进一步激发蕴藏在社会中的慈善正能量，让更多社会公众自觉主动地投身慈善事业。
要在引领文明风尚中作出新贡献。以纪念“向雷锋同志学习”活动60周年为契机，引导和动员更多爱心企业和个人投身慈善公益事业，将理想情怀与专业实践融为一体，开展多维度的人文关怀和精神服务，践行“奉献、友爱、互助、进步”志愿精神，用慈善公益行动的新实践惠民生、暖民心。
（二）坚持慈善为民，勇于担当时代赋予的新使命
今年，市慈善总会拟安排慈善救助项目36个、慈善公益项目42个、慈善文化项目2个，救助支出3200万元左右。会前，我们已将这些项目的实施计划印发给各市、区和市有关部门。全市慈善系统要拧成“一股绳”，上下一心、合作联动，全力以赴、善作善成，高质量推进项目实施，为市委、市政府破解民生难题、增进人民福祉提供有力支撑。
要以理念创新提升救助实效。当前，慈善工作已进入法治化、大众化、数字化新时代，我们要适应新形势新要求，创新慈善理念，坚持系统思维，拓宽发展思路，做到常规工作规范抓，重点工作突出抓，特色工作创新抓，让亮点更亮、特色更优。要加强项目全过程谋划，对慈善救助项目，要力求做精做优，做出成效、做出影响；对慈善公益项目，要推出系统化、定制化、科学化的服务，增强受助群众获得感。
要以做优品牌提升救助实效。按照既能让困难群众受益、又能体现慈善组织水准、最终跻身政府慈善奖行列的原则，厚植特色项目，提升传统项目，做准新上项目。“四种疾病筛查”项目，在去年试点的基础上，今年将全面推开，要认真做好综合评估和排查摸底工作，力求做到早发现、早治疗，减轻受助对象负担，提高慈善资金救助效益。
要以发挥整体功能提升救助实效。各市、区要上下联动，畅通慈善救助“最后一米”，让“快”响应、“简”程序、“暖”服务落到实处。各位理事要做有心人，以“功成不必在我”的历史情怀和“功成必定有我”的责任担当，助力慈善救助方式的变革，为“被动坐等救助”向“主动发现救助”转变作出积极贡献。慈善总会内部要积极作为，加强同会员、理事的联系，加强与部门之间的联系，发现符合“慈善救助”和“慈善公益”项目救助对象，及时上报，确保应救尽救。
（三）切实做大蛋糕，不断增强慈善发展硬实力
要分好蛋糕，首先必须做大蛋糕。今年市本级全年募集资金力争4000万元左右。这是分好蛋糕的基础，我们要积极应对企业受疫情影响带来效益不佳的挑战，抢抓二十大对慈善事业作出全面指引和慈善法修订两大机遇，增强资金募集的信心和底气，千方百计完成这一目标，为全市慈善事业行稳致远提供保证。
要扎实开展好慈善网络募捐和一日捐活动。按照省慈善总会和市委常委会的要求，切实搞好江苏专场网络募捐、99公益捐网捐和慈善一日捐活动，进一步健全党委政府支持、打造品牌项目、实现多方联动的网络募捐机制；拓展网络平台、打造专业队伍，积极扶持市区注册自己的网捐平台，延伸活动的深度和广度，确保这项工作继续走在全省前列。要探索建立网上“集中捐”与 “平时捐”相结合的机制，搭建“平时捐”网络平台，精选2—3个项目，上网发布，方便公众“随手捐”。
要推动更多社会财富用于慈善事业。有序发展冠名基金，主动争取政府购买服务的公益项目资金，积极围绕慈善救助项目募集资金，大胆探索慈善信托、股权产权捐赠等慈善募捐新业态，继续以“项目共做、资金共筹”为原则，创新与政府部门、人民团体的合作方式，不断做大慈善资金池。
要以慈善公信力提升公众奉献率。依法管好用好每一笔善款，按照有关法规，健全慈善财务管理制度，严格按照项目计划及捐赠方意愿专款专用、规范操作；坚持信息公开制度，加强对慈善项目实施情况和结果的跟踪反馈，接受审计监督、社会监督和舆论监督，确保捐赠合法、管理合规、使用合理，保障社会公众和捐赠者的知情权，推动慈善工作在阳光下运行。
（四）弘扬慈善文化，凝聚全社会力量擦亮大爱镇江品牌
坚持慈善工作双向发力，在做大资金蛋糕、实施精准救助的同时，大力弘扬和传播慈善文化，用引领社会风尚的实际行动，推动社会文明程度的提高，让大爱镇江的品牌擦得更亮、打得更响。
要深化校园慈善文化建设。以立德树人为导向，持续推进校园慈善文化“五个一”建设，让“向善向上·健康成长”在全市城乡校园蔚然成风；注重用经验推动工作，对“向善向上·健康成长”校园慈善文化行动开展总结表彰；组织开展“省级校园慈善文化教育示范基地”争创活动，推动全市校园慈善文化建设继续走在全省前列。
要大力表彰宣传慈善先进典型。在市政府领导下，配合市民政局积极做好“镇江慈善奖”评比表彰工作；加大对会员、理事、常务理事和兼职副会长爱心善举的宣传，特别要加大对会员中民营企业家富而有责、富而有义、富而有爱先进事迹的宣传，对捐赠贡献大的爱心企业、爱心个人，资金募集成绩突出的慈善分会、慈善社工站等，通报表彰、上榜公布、登报宣传；加强与中央、省、市媒体的联系，增强慈善宣传的传播力影响力；构建各市、区慈善宣传联动机制，推动各地慈善宣传高质量开展。
要推动慈善志愿服务融入平常、化作经常。以习近平总书记对深入开展学雷锋活动作出重要指示精神为指导，开展“传承雷锋精神、弘扬时代新风”志愿服务主题活动，引导志愿者团队走进慈善社工站，在照料护理、职业教育、技能培训、法律援助、心理疏导、社会融入、应急救援等领域，推出更多有影响的慈善志愿服务项目；鼓励志愿者团队融入校园慈善文化建设，走进校园开展慈善公益讲座。
要加强慈善理论研究。坚持以理论的力量激扬奋进的力量，积极补短板、强弱项，有计划多形式组织慈善理论研讨，引导全市慈善系统积极培植最具影响力的慈善组织、慈善项目、慈善楷模等，参与政府慈善奖评选。
（五）夯实基层基础，把慈善事业发展的各项举措落到实处
习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，要健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门口的优质服务和精细管理。我们要认真学习、深入把握习近平总书记重要讲话精神，加大力度抓好慈善社工站一体化建设运行和“幸福家园”村（社）互助工程，为社区居民分享家门口的惠民服务提供新助力。
要推动慈善社工站实质性运行。镇（街道）慈善社工站年底前要全部实现实质性运行。各市、区慈善总会要配合民政部门，在抓好示范慈善社工站建设运行的同时，切实抓好其他慈善社工站的实质性运行和社工、志愿者的培训，特别是在体制、人员、经费、场所和制度建设上，一定要按规定尽快落实到位，彻底解决无人做事和无钱、无能力办事的问题，坚决防止和杜绝“两张皮”现象。要有计划有步骤推进村社慈善社工室建设，今年完成100家。市慈善总会对已建成并经市民政部门评估验收合格的镇（街道）慈善社工站和村社慈善社工室，将通过以奖代补的形式，按规定给予资金支持。
要做优“幸福家园”村社互助工程。“幸福家园”村社互助工程，平台好建、项目好上，但效果如何，关键看注册上线的人数，这既是这项工程的重点，也是难点。各地在推进的过程中，一定要全力以赴、攻坚克难、实现突破，在确保村社干部、企业负责人、党团员、外地乡贤和志愿者这5支骨干队伍百分之百上线外，还要千方百计、主动上门做好其他村社居民的注册上线工作，力争每个村社注册上线人数要有500名左右，这样我们的线上募集资金才有基础，才能真正达到群众互助的目的。同时，要强化动态推进机制，通过建微信群、情况通报等形式，相互交流、相互启发、相互促进，营造“比学赶超”的浓厚氛围。今年上半年，“幸福家园”村社互助工程必须实现所有村（社区）全覆盖。
要以典型引领基层慈善工作高质量发展。总会将在下半年适时召开基层慈善创新转型工作交流会，选树典型，分享经验，激发调动基层干部争优创先的积极性，指导推动基层慈善工作，尤其是在优质服务、精细管理、创新机制和群众互助等方面培树出更多的特色亮点和成功经验，促进我市基层慈善工作在全省走在前列。
（六）提升履职效能，在依法规范管理上走在前当示范
坚持党建引领，强化依法治善、依规管理，巩固和发展5A级社会组织创建成果，在“承接政策落地、对接保障体系、统筹慈善资源、协调行业联动、加强业务指导、强化行业自律”等方面，发挥示范引领作用，成为市委、市政府解民困、促民富的好帮手。
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