推进“百县千镇万村高质量发展工程” 广东“百千万工程”样板多点开花

　　本报记者 陈靖斌 广州报道

　　5月29日上午，广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部办公室工作电视电话会议在广州召开。会议认真学习贯彻中央视察广东省重要讲话、重要指示精神，学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验做法，落实广东省委部署要求，围绕深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，对做好省市县三级指挥部办公室各项工作进行统筹部署。

　　事实上，《中国经营报》记者了解到，广东省广州市、东莞市、茂名市等多地已在近日相继落实“百县千镇万村高质量发展工程”，奋力打造“百千万工程”样板。

　　IPG中国首席经济学家柏文喜告诉《中国经营报》记者，广东省推进“百县千镇万村高质量发展工程”，其背后意义重大。“重视打造‘百千万工程’样板既是推进‘百县千镇万村高质量发展工程’的重要内容与主要着力点之一，也是扩大有效投资和拉动增长的新领域，对于改进提升县域人居环境和拉动县域经济增长具有实际而直接的作用。”

　　全面推进乡村振兴

　　着眼破解城乡二元结构问题，广东省“百千万工程”迎来多点开花。

　　在近日广东省“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部办公室举行的工作电视电话会议上，会议指出，“百千万工程”是省委着眼破解城乡二元结构问题、服务全面推进乡村振兴、推动城乡区域协调发展、实现农业农村现代化的重大部署，对广东省在推进中国式现代化建设中走在前列具有重要意义。

　　该会议强调各级指挥部办公室要把准工作职责，以站位明定位，发挥好参谋辅政、统筹协调、督促指导、服务保障作用。要找准发力点，以有为谋有位，建立健全指挥、工作、目标、政策和评价体系，突出抓好县域发展、城镇提能、乡村振兴、城乡融合等重点工作，深化扩权强县和强县扩权改革、镇街体制改革、农村综合改革、城乡融合发展体制机制改革，用科学方法抓好推进落实，动员各方力量，营造良好氛围，全力以赴推动“百千万工程”开好局起好步。要转变工作作风，以饱满的热情、创新的精神、务实的态度推进工作，以实干求实效。

　　事实上，为了破解广东省的城乡二元结构问题，广东省东莞市、茂名市、珠海市等多地已在近日相继落实“百县千镇万村高质量发展工程”，以打造“百千万工程”样板。

　　东莞市要突出工作重点，着力抓好乡村振兴各项工作，加快推进东莞农业农村现代化。要着力建设现代乡村产业体系，强化科技兴农，壮大特色产业，积极打造都市农业，抢抓预制菜产业风口。要大力发展新型农村集体经济，从土地资源盘活上要空间，在确保资金安全的前提下，探索多类型投资方式。要大力推进宜居宜业和美乡村建设，持续抓好农村人居环境整治提升，突出抓好老村旧村改造提升。要加强和完善乡村治理，加强党建引领基层治理创新，加强农村精神文明建设，提升基本公共服务质量和水平。

　　茂名市将以5个区（县级市）和2个经济功能区、112个镇（街道）、1906个行政村（社区）为主体，以高质量发展为主题，以构建城乡区域协调发展新格局为目标，以乡村振兴战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略为牵引，以城乡融合发展为主要途径，按照分类施策、集约高效、协同联动、改革创新、群众路线、实事求是的原则，全面实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动县域振兴、城乡区域协调发展。

　　珠海市则将抓好粮食和重要稳产保供，高质量打造现代化海洋牧场示范区，持续推进现代农业产业园建设，重点发展预制菜产业，全面铺开“村村有物业”，鼓励村集体或“兴村公司”投资工业园区厂房、农产品交易市场，让更多农民群众参与产业发展、分享增值收益。

　　此外，珠海市还将实施城区补短板强弱项行动，引导镇村人口向城区或中心镇转移，推进城区高水平扩容提质，持续开展农村人居环境整治提升，推进基础设施通村入户便民利民。与此同时，珠海市还将在完善城乡就业支持体系、优化教育资源配置、实施健康珠海建设等方面发力，推进基本公共服务均等化。

　　民企助力打造可持续样板

　　事实上，随着广东省委、省政府部署实施“百县千镇万村高质量发展工程”，推动城乡区域协调发展向更高水平和更高质量迈进。以“百县帮扶”为依托，广东省工商联引导广大民营企业投身县域经济和乡村振兴，深入推进“万企兴万村”行动和“百县千镇万村高质量发展工程”，助力实现共同富裕。

　　在广东省云浮市政府实施的“扶贫长效机制”战略和“赋能强镇兴村”战略的部署下，在广东省工商联大力引导推动下，温氏集团通过“公司+农户”模式，积极联动广大农户展开畜禽产品的生产。截至目前，温氏集团在全国拥有400多家控股公司，带动4万多户农户合作养殖，近十年，温氏集团合作农户养殖收益达700亿元。2022年，户均收入超20万元。

　　积极参与、探索政企合作新模式。除了“公司+农户（或家庭农场）”模式逐步迭代升级，温氏集团还合作发展了现代产业园区以及“政企村”共建养殖小区等模式，更好地推动农业产业现代化建设。其间，温氏集团充分发挥“链主企业”作用，带动产业链上中下游主形成“原料采购—畜禽养殖—屠宰加工—终端销售”贯通的全产业链条，以强镇兴村富民产业牵引县域、镇域经济发展。

　　截至目前，温氏集团已与云浮市16个养殖小区开展“政企村共建”合作，包括肉鸡、肉猪、肉牛养殖小区，并陆续投产。为破解村级集体经济收入薄弱难题，促进城乡区域协调发展，助力乡村振兴贡献智慧和力量。

　　而在东莞市工商联（总商会）的指导下，合福稻农业科技有限公司（以下简称“合福稻”）积极对接东莞市对口扶贫地区。随着乡村振兴工作开展，合福稻结合当地的产业基础，与广东韶关、云南彝良等地展开合作，建立自己的生产种植基地及分公司合作社，以“公司+合作社+农户”的模式，带动当地产业持续稳步发展。

　　同时，为推动山货下山，走进城镇的千家万户，合福稻大力推进标准化生产。除了要让农民有种植的积极性，还要让农民有质量种植，在合作社严格把关下，只有按标准要求种植的农产品，以及达标的农产品才能被收购。为了提高农作物的流转率，合福稻通过农副产品加工的方式提高产品的附加值，同时也为当地创造了就业机会。

　　此外，为了发挥公司的专业引领作用，合福稻特意在东莞设立消费扶贫展厅及专柜，展销帮扶地区农特产品。现阶段，该公司立足贵州铜仁东西部地区开展人才培养及产业振兴工作，带动当地大学生参与创业，协助当地销售农产品，使之实现自我“造血”。

　　柏文喜指出，目前“百县千镇万村高质量发展工程”的建设还存在依靠完全市场化操作的商业化难度较大的问题。

　　对于相关瓶颈难点，柏文喜则建议，可以发挥政策有效引导和进行积极作为，以产业政策支持、财税补贴、投资补助等形式来有效撬动市场化资源的投入，借助市场机制更快更好地实现县域“百千万工程”样板的商业化市场化推动以及相关工作的可持续发展。