2023年第二批“最佳实践案例”介绍之人文环境篇
导读
营商环境优化提升“一号改革工程”涵盖政务环境、法治环境、市场环境、经济生态环境和人文环境，其中人文环境优化提升工作由省委统战部会同18家单位共同负责。近日，省委改革办会同营商环境优化提升“一号改革工程”五大环境省级牵头单位评选出第二批“最佳实践案例”。今天，我们一起来看人文环境入选单位的经验做法：
省政协办公厅创新打造政企协商平台 助推高质量发展；
温州市瓯海区探索“四有”新生代企业家培育模式改革 推动民营企业“两个健康”发展；
台州市以“五廉”并进 打造清廉民企建设金名片。
创新打造政企协商平台
助推高质量发展
牵头单位：省政协办公厅
协同单位：省政协经济委、省工商联
今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的民建、工商联界委员并参加联组会时强调要优化民营企业发展环境。省委作出了实施营商环境优化提升“一号改革工程”的决策部署。省政协认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省委部署要求，充分发挥专门协商机构优势作用，创新打造具有时代特征、政协特色、浙江特点的“政企协商会”履职品牌。3月23日，省政协以“优化民营企业发展环境，推动民营经济高质量发展”为主题，首次举行政企协商会。政企协商会意见建议，得到省委书记易炼红批示肯定。省直有关部门逐条研究提出办理意见，推动了意见建议的落实。今年以来，全省三级政协已举办200多场次政企协商活动，共有2000多人次政协委员和企业家代表参加，取得了积极成效。
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聚焦中心，高标准组织
为高质量办好省政协首次政企协商会，黄莉新主席亲自研究方案，提出明确要求，并带队到杭州、宁波等地调研20多家企业，问需于企，做到调研于协商之前。同时，利用“数字政协”开展三级政协委员网络主题议政，广泛征求意见建议，共有429名委员提出意见建议846条。
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聚焦所需，高质量协商
首次政企协商会由黄莉新主席主持，邀请省政府有关领导和14位省直相关部门负责人参加，面对面听取企业家意见。参会的20家企业覆盖面广、代表性强，涵盖了新能源、生物医药、智能装备制造等众多行业，既有上市公司，又有成长型中小企业。企业家们讲实情说真话，提出了许多具有针对性和操作性的意见建议。政企双方深度互动、坦诚交流、凝聚共识。
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聚焦落地，高效能转化
政企协商会后，省政协及时将协商的意见建议报送省委省政府供决策参考，还鼓励委员通过调研报告、提案、社情民意信息等履职方式为营商环境优化提升建言献策，并加强与有关部门的沟通联系，积极推动意见建议转化落实。
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聚焦联动，高水平推进
省政协不断完善制度机制，指导市县政协因地制宜探索创建各具特色的政企协商平台，如杭州市政协的“政协杭商荟”、宁波市政协的“阿拉甬商有话讲”、金华市政协的“优化营商环境监测点”、衢州市政协的“企盼商衢汇”、宁海县政协的“企情协商平台”等政企协商平台载体，都得到了各方好评。
探索“四有”新生代企业家培育模式改革
推动民营企业“两个健康”发展
牵头单位：温州市瓯海区
协同单位：温州市
瓯海区以“四千”精神为引领，探索推进“四有”新生代培育模式改革，构建了一套标准化、可复制的培育体系，促进新生代团结奋进、传承事业、助力共富，被央视《焦点访谈》等16家主流官媒报道，荣获“创新中国”特别奖；41名新生代当选为“两代表一委员”；14名新生代获评温州“科技创新青年拔尖人才”，85家企业顺利实现新老传承；华联机械等4家新生代企业进入A股上市辅导期，创成德赛、威欧希等6个高成长型的自主品牌；有效推动“两个健康”事业蓬勃发展。
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扬旗帜、促团结，
“三必三高”画好最大同心圆
一是入会必审起点高。组建新生代联谊会，对申请对象精准画像，入会必审，选好苗子、打好底子。目前会员平均年龄仅35.6岁，党员占比84.57%，年产值5000万以上制造业企二代全员入会。
二是参政必邀比重高。将两代表一委员推选和党员发展作为新生代单列指标，建立“重要会议、重要活动、重要决策”三必邀机制，拓宽新生代参政议政渠道。
三是党建必联标准高。建立党建联盟，新生代企业党组织覆盖率提升到90.57%。推出“书记与新生代面对面”服务机制，区委书记与新生代企业家每季集中恳谈1次，每周走访3家新生代企业。
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扬所长、促传承，
“三配三强”培养最妥接班人
一是配好导师强能力。实施新生代“151”培育工程，组建大咖导师团，由导师传帮带提升新生代的接班能力。
二是配优学堂强定力。建立“父子同堂共学一课”机制，推出“青蓝接力”下午茶，增共识、去分歧，累计帮助15对父子解开心结，实现顺利接班。
三是配准政策强动力。推出“数据得地”“数据得贷”“异地研发”等改革举措，破解企业发展中的要素制约，帮助通用锁具、佰通防腐等一批新生代企业解决用地难题。
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扬精神、促共富，
“三同三共”孕育最美企业家
一是塑造同甘共苦的创业精神。推出“八走进·助共富·双传承”机制，组织151名新生代“重走长征路、重睡大通铺、重穿大粗布”，沉浸式传承“四千”精神。
二是塑造同源共流的合作精神。建立行业联盟“共扶共帮共享”机制，做到订单共享、项目共投、原料共采。推出“股权激励”政策，引导伟明环保等新生代企业实行全员持股改革，让员工共享企业发展红利。
三是塑造同建共富的慈善精神。引导新生代企业成立24支专属慈善基金，打造“彩虹公益”“共富合伙人”等慈善品牌，公益捐款捐物3500余万元，资助158名学生圆了“大学梦”，帮助450名农村群众实现增收。
以“五廉”并进
打造清廉民企建设金名片
牵头单位：台州市
协同单位：临海市
近年来，台州市坚持政企双向发力，先行探索“五廉”并进清廉民企建设规范化体系。截至目前，全市共5300多家规上民营企业和1200多家中小微企业参与清廉建设，相关改革经验入选国家发改委发文推广地方支持民营企业发展典型案例，获中央统战部和省委领导充分肯定。
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党建引廉，
构筑“亲清与共”合力点
一方面，完善组织体系。建立由市委统一领导，市委统战部、市工商联牵头，市纪委监委、市委组织部、法检两院等多部门参与的联席会议制度。推行非公企业党建“十八法”，发挥行业、园区等党建联建的聚合引领作用，引导民营企业党组织应建尽建。
另一方面，建强“清廉”阵地。组建清廉指导员、纪检员、观察员“三员”队伍，设立红色班组、红色车间等实践场所，推动企业党建工作与廉洁治理有机结合。全市配备“三员”2500多名，建设实践场所2120处，组织活动420多场。
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标准立廉，
明晰“亲不逾矩”基准点
一方面，制定建设标准。出台《清廉民营企业建设通用要求》《清廉民营企业建设评价规范》。“建设”标准包括党建引领、企业环境等6方面24项具体要求，为清廉建设提供科学范式。
另一方面，规范评价标准。制定清廉民企组织、制度、文化建设等6方面33项指标评价标准，划分企业为优秀、合格、不合格3个等次，建成清廉民企示范点275个。
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制度固廉，
找准“清而有为”关键点
一是厘清政企间交往边界。推行“四张清单”制度，即政府侧工作清单、企业侧建设清单、政企交往负面清单和倡导清单，明确推进任务32项。
二是倡导企员间廉洁范式。组建清廉内设机构、开展员工廉洁承诺，构建企业全过程清廉内控体系。
三是促进企企间公平竞争。推进行业制定自律公约，引导产业链企业互相监督、清廉共建。引导企业完善内控机制1万多项，近三年民营企业内部职务犯罪降低29.4%，侵企案件降低56.1%。
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服务助廉，
挖掘“以廉兴企”突破点
一方面，强化要素保障。联合金融机构设立335亿元“清廉贷”专项资金，为197家清廉民企贷款46.8亿元。
另一方面，强化法治服务。成立民营企业司法服务中心，常态化举办“企业家进两院”“百家律所联百会”等活动，开展“法治廉情体检”1.4万余家。
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数字促廉，
激活“借智育廉”发力点
政府侧，开发“e企廉”“路路通亲清在线”等应用，实现企业诉求一网通办、惠企政策一键直达。
企业侧，开发MES、ERP等系统，实现全流程精准管控。比如三维集团开发供应链管理平台，实现招标、报价、定价和订单全过程跟踪。
原标题：《2023年第二批“最佳实践案例”介绍之人文环境篇》
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