江东时评

　　有人寄希望于通过考证日进斗金，有人则利用人们求“证”若渴心理，以证书作为谋财的工具。“免考办证”“证书挂靠”“证书入库”……在网络上输入这些关键词，会发现各类证件都可以相应价格挂靠，甚至还有专门的中介公司从中“牵线”。日前，中新网记者对证书挂靠现象进行了报道。

　　证书挂靠是指持证人将证书挂靠到企业名下的行为，挂靠人一般会要求企业支付一定费用。由于一些证书通过门槛过高、拿到证书相对困难，现有持证人员数量难以满足行业需求，进而滋生了证书的地下市场。证书“挂靠”似乎是个双赢、多赢之举：对企业来说，寻找证书进行挂靠，既能满足资质审查、承接业务项目的需求，又可节约用工成本；对证书持有者来说，以证书换收入，更是“躺赚”好事；同时，一些证件中介从中牵线、充当掮客，让“挂证”成为借以自肥的灰色产业。

　　不过，看似“多赢”背后是却损害了公共安全，把风险隐患留给了公众。工程建设、监理服务、工程造价、环境检测等领域关乎民生、关系重大，这些领域的证书“吃空饷”行为无疑会增加项目安全与质量风险，同时也会损害公共利益和市场公平。以消防工程师证书为例，由于挂靠工程师一般不在岗，全职消防工程师工作量就会大增，技术能力和精力有限的情况下，出具的报告往往相对随意，工程质量可能因此埋下安全隐患。同时，“挂靠”成风也让一些无资质、低资质企业进入市场，得以低价承揽、恶性竞争，导致招投标时“劣币驱逐良币”，扭曲了市场竞争。

　　近年来，中央和地方持续开展打击证书挂靠行动，不少地方通过撤销证书等手段打击挂证行为，这虽可以有效抑制“挂证”势头，但“挂证”现象依然难以绝迹。因为，持证人和挂靠企业双方“你情我愿”，这就给监管造成一定困难。如何打破证书挂靠“躺赚”骗局，一方面企业要以证书补贴、考试培训等形式支持员工考取证件，通过增加持证者变相稀释证书含金量，以抑制持证人“吃空饷”冲动。此外，还要及时修补“挂证”漏洞，比如尽快实现全国社保联网，防止持证人异地挂靠证件，同时通过社保和银行流水对比、人事档案核查等手段判别劳动关系存续情况，以确保监管层面落实“人证合一”。

　　（韩宗峰）

　　上观号作者：交汇点