2021教育热词解读：五项管理

　　2021年，是不平凡的一年。这一年，中国共产党成立100周年。这一年，是“十四五”规划开局之年，教育系统要为“十四五”时期教育高质量发展，建设教育强国开好局、起好步。

　　每一项改革创新，都为贯彻教育新发展理念、构建教育新发展格局、推动教育高质量发展提供新思路。

　　接下来我们一起看看热词：五项管理

　　“五项管理”指的是中小学生作业、睡眠、手机、读物和体质管理。2021年1月至4月，教育部先后印发了五个专门的通知，对这五个方面的管理分别做出了规定，看似是一个小切口，但是五个方面都关系到学生健康成长、全面发展，是落实立德树人、解决群众“急难愁盼”的重要举措。

　　教育部办公厅分别印发了关于加强作业、睡眠、手机管理工作的通知，明确具体管理政策和落实要求。教育部还制订了《推进“五项管理”落实工作方案》，推动各地各校落实工作齐步走、全覆盖，切实做到在日常教育教学管理和督导检查中常态化推进落实。

　　关于作业管理，这和“双减”密切相关。首先是要充分认识作业具有重要的育人功能，是教育教学的重要环节。要严控总量，加强年级组、学科组作业统筹，做到小学一、二年级不布置书面家庭作业，其他年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟，初中平均不超过90分钟。大家注意是平均时间，因为每个学生完成作业是有差异的。要提高质量，加强作业设计教研和指导，提高作业设计水平，鼓励学校系统化选编、改编、创编符合学习规律、体现素质教育导向的基础性作业，增强针对性有效性。

　　关于睡眠管理，强调睡眠对学生健康成长至关重要，要着力解决中小学生睡眠不足问题。强调要保证时间，对“3个时间”，包括中小学生每天必要的睡眠时间（小学生10个小时，初中生9个小时，高中生要做到8个小时），以及与这个时间密切相关的学校作息时间、晚上就寝时间，都提出了明确的规定。比如说正常情况下，早晨开始上课时间小学不能早于8点20、初中不能早于8点，个别有时差的地区，按照当地的实际情况来决定。要防止干扰，落实3个“中断机制”，要求作业、校外培训和网络游戏都要为保障学生睡眠“让路”。个别学生经过努力到就寝时间仍没有完成作业的，家长应该督促学生按时就寝不熬夜，教师要加强分析和辅导，帮助学生特别是有困难的学生完成好作业。

　　关于手机管理，强调要防止学生过度使用手机，损害视力健康，影响专心学习，导致沉迷网络和游戏等问题。特别强调要加强柔性管理，把“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求落实好，做到禁止性与灵活性相统一，防止简单生硬管理。强调落实要到班，将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，落实到每一个班级，明确保管的场所设备、方式、责任人，形成长效管理机制。

　　关于读物管理，2021年3月，教育部印发了《中小学课外读物进校园管理办法》，又组织专家对《管理办法》进行了解读说明，指导各地准确把握读物管理的政策要求。

　　关于体质管理，2021年4月份，教育部印发了《关于进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》，推动体质管理文件落地落实。强调学校体育工作要突出理念、时间、教师、场地、比赛五个重点，进一步提升学生体质健康水平。同时，要增强“师生家校社”体质健康管理的意识和能力。

　　通过努力，体质健康管理工作已经纳入地方教育行政部门和学校的评价考核体系，全国中小学生的体育锻炼时间得到有效保证，体育课和课外锻炼的质量得到提高。实施国家学生体质健康数据全员上报制度，建立完善了以体质健康水平为重点的“监测—评估—反馈—干预—保障”闭环体系。中小学生体质健康状况总体呈现“逐步提升”的趋势，其中优良率由2016年的26.5%上升至目前的33%，上升了6.5个百分点。各学段学生超重和肥胖的比例、视力不良率比例呈逐年下降趋势。

　　教育部建立了直通20万所义务教育学校的基础教育直报监测平台，将“五项管理”的相关指标作为重要监测内容，实时调度和跟进各地各校落实“五项管理”实际情况。这也是和“双减”工作一起推动落实的。以二维码形式邀请家长通过网络无记名直接填写调查问卷，了解家长感受和诉求，通过举报平台畅通家长反映意见的渠道。将“五项”管理纳入义务教育质量评价体系，出台了《义务教育质量评价指南》，在评价的指标体系当中，把“五项管理”纳入重点考查要素。

　　内容来源：甘肃省教育厅新闻中心综合整理

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