春秋战国时期楚国官制研究
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编辑|花椒
摘要：
楚国在春秋战国时代，凭借其雄厚的实力和雄厚的实力，实现了“中分天下”，并取得了快速发展的优势。
特别是它独树一帜的任用与任用，大大促进了楚国的经济发展，并在相当大的范围内影响着楚国的强盛与衰败。
楚国特有的地方性官员制度，不但在春秋战国时代具有独特的地位，而且对后世中央政权的确立和演进也有重大的影响。
通过对楚国的官员制度的分析，对楚国的发展，中原各国官员制度的确立，以及秦末农民起事制度的形成等方面进行了较为深刻的探讨，以期为我们更好地了解先秦官员制度提供一些启发。
春秋战国楚国的官员制度浅析
楚国令尹的设置
从春天开始，楚国便有了郡守这个职位。令尹"执掌一方大权"。
“君临天下，君临天下。”从春秋至战国，尹内主政务，外主征战，集政治、军事、外交、司法于一身，历朝历代都是如此。
而在特定的政事上，“令尹”拥有如下权力：
令主的主要功能，就是运用他的政治权利，对一个国家进行管理。
一方面，他命令尹辅佐秦始皇作出有关的决定，协助秦始皇制订出关于秦始皇治国的具体政策。
而令尹又担负着推荐官员、整顿官员的职责。同时，在新王尚未登基等特殊情况下，令尹也会参加选举，并临时执掌国事。
尹也有兵权，这一点在历史上有过不少记录。例如：《史记·楚世家》中说：“常武三年，以其父亲康王弟的少城围为太守，掌管军务。”
在权力的具体运用上，令尹除了协助国王制订详尽的军事战略外，还负责训练军队、军事防御、军事赋税等事务，并在楚国发生重大战事时，亲自领三军出征。
楚国虽有“司败”和“廷理”两个机构，但因为律政事关江山社稷，所以，为维护江山社稷，律政司亦有律政司，但仅负责对律政司的实施，直至后来，楚国又设置“左尹”，负责律政司的律政司，律政司的职责才有所变化。
他主要负责发布政令和查案，其余的都由他来处理。
代表国家行使外交权力的权利。因为他的权力很大，所以他往往会以自己的名义，与其他国家进行合作。除了这些，楚令尹还有一些对外事务，比如受人指派，前往他国，进行一些对外事务。
楚国中央主要部门职官的设置
至于君臣之下，则是郡守大人，负责国家事务，但在战争时期，同样可以指挥军队。
而在令君以下，则是莫敖、司马、左右司马、柱国等，都是楚国的武将。
然后，我们又看了看楚国武将的作用与权利，这些武将的身份都是极高的，他们都是统帅着楚国军队的重要人物，但是，像司马、司马这样的武将，与士兵并没有什么直接的联系，所以，在得到了楚国国王的允许之后，这些武将都可以指挥军队。
而士卒与士卒并没有明确的隶属关系，则更多地说明了楚军队的调动和指挥仍然是以君臣为主，并处于中心地位。
楚国的一大特色，就是在立法上吸取了商王朝的“重罪”。
为此，楚国为贯彻其法制，对其执法机关进行了不断的改进。
审判官，就是掌管楚国刑罚的人，在楚国，有审判官，有司徒，有左尹，有中正，有廷尉，有宰相，有太监，有大宰，有大宰相，负责执法。
在楚国，除上述三种职官之外，还有史官、乐官、占卜官、匠官、教育官等。
而这一类的中枢官员，包括令尹、军事和司法等，基本都受君王的直接管辖。
地方官制的设立
在春秋时代，楚国就是第一个被封为县的国家，因为楚国灭掉了附近的几个国家，所以才被封为郡。
楚国的州郡都是当地的政治机构，都是以军队为主，州郡的设立和行政，对于楚国的发展，都有着举足轻重的作用。
而且，他所任命的郡公和郡守，都是由他所管辖，并不是世袭制度，而是由他所决定的。
但是，在楚国统治下，诸侯势力太大，这就形成了一个庞大的势力，这就为后来的衰败留下了伏笔。
而这样的基层政府，则是楚国政府体制日趋完善的结果，对于巩固中央权力，有很大的帮助。
楚国官制的影响
楚国的官吏体系给它的历史发展所造成的冲击有以下两点：
第一，在春秋时代，楚国的高阶官员，大多都是由王族和世家子弟担任，楚国很难重用非楚国皇室子弟或者其他国家的人才，因为楚国忌惮其他国家的人才，所以，对于皇室子弟，他们非常重视。
第二，楚国主要官员的任命都是由楚王来决定的，令尹、莫敖、司马等人虽然是主要官员，但却不能干涉官员的任命和任命，这就形成了楚国君主强大，臣民弱小的格局，也就不会出现中原各国君主与诸侯争霸的情况，这就形成了类似于西周皇室那样的“礼乐征战，皆以天子为主”的理想主义。
但是，从另外一个角度来说，它又进一步强化了以楚国国王为代表的皇亲国戚们在政治上的“独裁”行为。
首先，楚国皇亲国戚并不清楚中原各国的情况，也不想知道，所以，他们一般都看不起其他国家的人才；
其次，楚国皇亲国戚唯恐自己的权势被动摇，所以很不喜欢外邦和没有皇亲国戚出身的人才，对于那些自荐和拜访者，往往采取拒之门外的方式；
第三，楚国的皇亲国戚大多思想保守，固执，墨守成规，对于任何的变革都是持否定的态度，哪怕是国王本人赞成变革，他们也会极力的阻止。
比如楚悼王为了刺激楚国的发展，任命了吴起为新的统治者，吴起明法行事，明显是要削去文官的权势，把楚国的贵族都平均下来，好让他们尽快恢复元气。
但是，由于这次改革对皇亲国戚的影响，楚国权贵们开始视吴起为眼中钉，肉中刺。
由此可以看出，楚国某些皇亲国戚的顽固、专横和保守思想，极大地妨碍了楚国的迅速发展。
也正因为如此，楚国的皇族才会如此的专横，如此的保守，才会让楚国从曾经的强盛，变成如今的衰败，这也是楚国三闾屈原跳河的原因。
总结
总之，楚国的官员制度是完备的，官员的选任和免责都是由楚国国王来决定的，他可以对从中央到各地的官员进行完全的控制，这就是楚国君主独裁的特征。
这样的官僚制度还避免了士大夫们的独断专行，有利于强化楚国的诸侯政体。
正是在这样的官僚制度下，楚国才会越来越强大，越来越强大，直到最后，它才会变成一个真正的大国。
另外，楚国的职官制度对后来的职官制度也有很大的作用，它对于后来的职官制度的确立也有一定的指导作用。
当然，楚国的官僚制度也存在着许多不合理的地方，为楚国走向没落，甚至走向没落留下了严重的后遗症。
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