甘肃：发挥监督职能 共同织密未成年人关爱保护网

　　未成年人保护事关千家万户，事关社会和谐稳定。为贯彻落实习近平总书记关于少年儿童工作重要指示批示精神，近期，省委、省政府专门召开全省预防治理未成年人违法犯罪工作会议，省十四届人大常委会第三次会议听取审议了省法检“两院”关于未成年人审判和检察工作情况的报告，以浓浓大爱呵护未成年人健康成长。就同一议题同时听取多部门专项工作报告，是省人大常委会注重加强联动、发挥各自优势、深化资源共享、形成工作合力、提升监督效能的有益探索。为了审议好报告，充分发挥监督职能，自3月起，省人大监察和司法委员会组织调研组，对全省各级审判机关和检察机关开展未成年人审判、检察工作情况进行专题调研。

　　调研组赴天水、平凉、庆阳、甘南等地，分别听取省、市、县三级法检机关工作情况汇报，与相关单位以及省、市、县三级人大代表座谈，听取意见建议，实地察看青少年法治教育基地、少年法庭、家长课堂、未成年人“一站式”办案区、未成年人综合服务中心、部分中小学校，全面了解未成年人审判和检察工作情况。

　　“作为审判机关，你们是如何推进未成年人法治宣传教育的？具体有哪些措施？”调研组开门见山地问。

　　“我们认真落实‘谁执法谁普法’责任制，在全省法院系统选聘干警担任中小学校法治副校长，利用家庭教育宣传周、‘六一’国际儿童节、国家宪法日等重要节点，开展模拟法庭、法治讲座、公众开放日等各类法治宣传教育活动，积极推动开学第一课、法治教育课、放假第一课‘三课联动’，引导青少年儿童扣好第一粒法治纽扣。”

　　每到一地，调研组都“刨根问底”，详细了解未成年人司法保护工作情况，在实地调研的基础上，认真梳理资料，分析存在的问题，探索未成年人司法保护的方法和路径，最终形成调研报告提交省十四届人大常委会第三次会议，供组成人员审议时参考。

　　报告指出，从调研情况看，全省审判机关和检察机关认真贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于少年儿童工作重要指示批示精神，坚持最有利于未成年人原则，全面保障未成年人合法权益，依法履行审判和检察职能，推动全省未成年人司法保护工作取得新成效。

　　报告显示，近五年，全省法院共审理涉未成年人权益保护民事案件18932件23277人、行政案件228件325人，未成年人犯罪案件1542件2418人。全省检察机关共批准逮捕侵害未成年人犯罪3202人，提起公诉5166人，对性侵和重大敏感案件提前介入，引导侦查896件次。

　　数据和成绩的背后，彰显了全省审判机关和检察机关不忘初心、护“幼”成长的使命担当。

　　“特殊司法保护理念还需持续加强、未成年人司法保护合力有待进一步凝聚、体制机制有待健全完善……”报告指出，虽然全省未成年人司法保护工作取得了成效，但还存在不同程度的问题和短板，需要引起重视、着力解决。

　　直面问题不避讳，解决问题是关键。围绕当前未成年人司法保护工作面临的困难短板如何破题，省人大常委会调研组开出了“药方”。

　　“要强化未成年人司法保护理念，坚持‘最有利于未成年人’的原则，把惩戒和帮教结合起来，持续推动未成年人双向、综合、全面保护。要注重结合办案推动解决未成年人案件背后的社会问题，促进社会治理体系和治理能力现代化建设。”

　　“各级审判机关与检察机关要与政府有关部门、人民团体、社会组织、学校等协作配合，推动完善党委领导、政府支持、司法机关负责、各部门配合、社会各界广泛参与的未成年人保护体系。加强未成年人保护相关单位的信息共享和工作联动，细化完善引导社会力量参与司法延伸工作的配套措施，凝聚整体合力，形成未成年人保护大格局。”

　　在前期扎实调研的基础上，常委会组成人员在审议省法检两院关于未成年人审判和检察工作情况的报告时，情况掌握更加充分、思路更加明晰、建议更加准确。

　　“建立预防机制不是简单的一句话，而是需要切实构筑起一个全社会关注关爱未成年人的有效体系。”省人大常委会党组副书记、副主任马廷礼指出，要加强对未成年人的心理疏导和行为矫治。同时，督促家庭、学校、社会、网络、政府责任的落实，坚持“捕、诉、监、防、教”一体推进，不断创新未成年人司法保护制度机制。

　　“下一步，我们将根据常委会组成人员的审议意见，连同调研报告中指出的问题，按法定程序形成省人大常委会审议意见转办函，转交相关部门办理，通过凝聚合力、久久为功，持续跟踪监督未成年人保护工作落实情况，推动多方联动，共同织密未成年人关爱保护网。”省人大监察和司法委员会相关负责人表示。

　　聚焦群众关心关切，加强事前、事中监督，形成监督闭环；健全沟通协调、监督调研、报告审议、整改反馈的全链条模式，做好未成年人司法保护监督“后半篇文章”，省人大常委会在加强持续监督和跟踪问效中，使全过程人民民主甘肃人大实践更加广泛、更加生动。