酒泉检察：创新一体化办案机制深化未成年人综合司法保护

　　今年以来，酒泉市检察院党组高度重视未成年人综合司法保护，创新落实一体化工作机制，开阔监督视野，拓展监督内容，丰富监督形式，优化工作格局，推动涉未成年人四大检察业务融合发展。

　　近日，酒泉市一基层检察院办理的一件检察机关联合社会专业力量多举措开展家庭教育指导的案件，在最高人民检察院和中央广播电视台联合推出的《守护明天》栏目播出，展现了酒泉市检察机关深化未成年人综合司法保护工作的成效。

　　守正创新

　　建立一体化办案机制

　　未成年人违法犯罪或受到侵害，同时暴露出民事权益保障、行政监管以及公益保护等各领域问题，亟需提高未成年人综合保护、系统保护能力，未检业务统一集中办理机制的落实显得尤为迫切，但酒泉除一个基层检察院外，其他各院既无专门机构也缺专职人员。市检察院党组综合考量酒泉客观实际和工作需要，谋划部署构建涉未成年人案件一体化工作机制，印发《未成年人检察一体化工作方案（试行）》。两级检察院同步建立由分管领导直接抓的协调领导机构，在保证原有工作力量总体不变的基础上，吸纳相关部门负责人共同参与未检工作，构建超脱于刑检部门的未检工作大格局。同时建立起与之配套的协调会议、线索统管、强制检索、责任清单、人员调用、案件协办、团队共建等具体工作机制，打破了传统未检工作在职能、范围、运行上的思维定式和固有流程，形成了横向部门协作，纵向两级协同，条线责任明晰，四大检察共治的工作局面，解决了专人不专、单打独斗、本位观念、业务不通等诸多制约未检工作全面发展的瓶颈问题。

　　转变理念

　　凝聚检察履职工作合力

　　按照“一把手”工程要求，各院协调领导小组直接抓落实，各业务部门协同联动办案。协调领导小组统筹解决系统问题，各条线办案人在办理各类案件中主动审查是否存在涉未检线索，促使双向保护、多元保护、综合保护、系统保护等理念深植于检察干警的观念之中，进一步强化整体观念、系统思维，坚持法定职责必须为，坚决防止出现重一般预防轻办案履职、重爱心救助轻监督惩戒的情形。夯实了以“四大检察”统筹履职推动解决涉未成年人问题、全方位保障未成年人合法权益、全领域促进未成年人保护社会治理的思想基础。

　　深度融合

　　形成一体化办案格局

　　全力改变未检工作刑事业务基础较好、公益诉讼业务较少，民事、行政业务薄弱的不平衡状况。推动力量融合，各业务条线检察官参办涉未案件，有效弥补未检干警业务不全面的问题，有力解决业务发展不平衡的痼疾。促进业务融合，敦煌市、瓜州县检察院在办理刑事案件中发现涉未成年人民事权益受侵害线索，依法对未成年人索要赔偿金、精神抚慰金案件支持起诉。玉门市、阿克塞县检察院在刑事案件中发现涉不特定多数未成年人公共利益问题线索，依法发出行政公益诉讼诉前检察建议。实现监督融合，将未成年人保护内容融入各类专项活动中，通过食药领域集中法律监督、公共安全领域公益诉讼监督、看守所巡回检察等专项行动，发现涉未成年人治安处罚不当、校园食品安全、未成年人网络信息隐患等社会治理问题，通过制发检察建议、召开座谈会等形式，将未成年人司法保护从后端推进到前端，推动未成年人保护溯源治理。

　　夯实基础

　　打造未检一站式办案区

　　积极适应新时代未成年人检察工作需要，打造集未检办案、办公、法治宣教等功能为一体的办案工作区。严格按照建设标准，在建设规划上突出标准化，在功能上突出综合化，在效果上突出实用化，设置未检讯（询）问、帮教、心理疏导、亲职教育等功能用房和办公室等工作场所，使办案、办公一体化便捷开展。结合未成年人身心发展特点和接受程度，设置法律基础知识、权益保护、犯罪预防、警示案例等宣传阵地，为辖区青少年学生及家长提供常态化综合性法治宣传。截至目前，玉门市检察院已建成酒泉首个一体化未成年人检察办案中心，并与相关职能部门联合会签了《刑事案件被害人“一站式”救助体系工作办法（试行）》，对该市辖区内涉未刑事案件进行“一站式”办理，肃州区、肃北县检察院未成人检察一站式办案区已开工建设。

　　能动履职

　　携手共建“六位一体”保护格局

　　《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》明确指出，强化未成年人司法保护，完善专业化与社会化相结合的保护体系，“家庭、学校、社会、网络、政府、司法”六位一体的未成年人保护格局更加鲜明。全市检察机关始终坚持未检工作姓“检”，把检察监督的重心放到督导负有未成年人保护职责的职能部门履职尽责上，充分发挥引导促进司法保护的功能，持续推动“一号检察建议”落实，通过召开联席会、会签文件、参与校园安全专项整治等形式，携手相关行政部门、学校、社会组织形成保护合力。创新宣传载体，“酒检云课堂”、肃州区院“春雨工作室”、玉门市院“玉苗”、敦煌市院“同心圆”、瓜州县院“三姐妹”等未检团队积极适应新时代信息传播特点，跟进社会热点、围绕社会关切、突出普法重点，打造“短、频、快”的线上普法栏目，不断扩大未检宣传教育的受众面和影响力，取得良好社会效果。

　　原标题：《酒泉检察：创新一体化办案机制深化未成年人综合司法保护》

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