扩散 ｜ 天津学科类校外培训监管有新规！
《天津市学科类校外培训机构信用监管暂行办法》日前印发，主要内容包括总则、评价标准与等级、评价结果应用、附则、附件等5个部分，共17条。凡是在天津市行政区域内面向中小学生开展学科类培训的校外培训机构，均需参加学科类校外培训机构信用评价。
其中明确，学科类校外培训机构的行业信用评价共设28个指标，涉及培训时间、培训地点、收费行为、广告宣传等，满分1000分，按照分数区间分为“A、B、C、D、E”五个等级，明确对C、D、E级学科类校外培训机构，在日常监管中，列为重点监管对象，增加监管频次，加强现场检查。
天津市学科类校外培训机构信用监管暂行办法
第一章 ?总则
第一条 ?为加快推进我市校外培训机构信用评价管理体系建设，构建以信用为基础的学科类校外培训领域新型监管机制，引导规范学科类校外培训机构，根据《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，国务院办公厅《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等规定，结合我市学科类校外培训机构管理工作实际，制定本办法。
第二条本办法适用于天津市行政区域内学科类校外培训机构信用评价的信息归集、信用等级评定和评价结果应用等。
凡是在天津市行政区域内面向中小学生开展学科类培训的校外培训机构，均需参加学科类校外培训机构信用评价。
第三条??本办法所称学科类校外培训机构信用评价，是指教育行政部门按照规定的指标、方法和程序，对学科类校外培训机构的培训行为进行信用评价，确定信用等级，并向社会公开，供公众监督和有关部门、机构及组织应用的管理手段。
本办法所称学科类校外培训机构培训行为，是指学科类校外培训机构在经营活动中遵守法律、法规、规章、规范性文件、设置标准和履行社会责任等方面的表现。
第四条??市教育行政部门负责制定全市统一的学科类校外培训机构信用评价指标及评分标准，指导区教育行政部门开展学科类校外培训机构信用监管工作。区教育行政部门负责辖区内学科类校外培训机构信用信息归集、信用评价和评价结果上报，依申请对信用评价结果进行复核、对评价信息进行修正及上报。
第二章 ?评价标准与等级
第五条??学科类校外培训机构信用评价指标及评分标准由市教育行政部门统一制定，下设28个指标，总分为1000分。
第六条??区教育行政部门依据本办法在每个指标对应的分值范围内评分。学科类校外培训机构信用评价分值由各指标分值累计得出。
第七条??学科类校外培训机构的行业信用按照分数区间分为五个等级：980分至1000分可评为A级（优秀），950分至979分可评为B级（良好），900分至949分可评为C级（中等），800分至899分可评为D级（较差），799分及以下应当评为E级（差）。
学科类校外培训机构有下列情形之一的，不得评定为D级及以上等级：
（一）违背党的教育方针；
（二）造成重大影响的安全事故；
（三）造成重大影响的公共安全事件。
第八条??学科类校外培训机构信用等级评定按照如下程序进行：
（一）信用等级评定。学科类校外培训机构信用等级的评定频次为每年一次。区教育行政部门可以结合年度检查对学科类校外培训机构信用等级进行评定，按照信用评价指标和评分标准，依据归集的信用信息，生成评价结果。其中归集的信用信息时间范围为上一自然年度以来。若学科类校外培训机构出现第七条中所列“不得评定为D级及以上等级”情形的，应当及时调整其信用等级。
（二）异议申辩告知。区教育行政部门向拟确定信用等级的学科类校外培训机构通报拟评定的信用等级、定级依据和陈述申辩途径，并书面告知其可以在接到通报之日起5个工作日内提出陈述申辩。
（三）信用异议核实。学科类校外培训机构在申辩时限内提出陈述申辩申请并提供相关证明材料的，区教育行政部门应认真调查核实，根据核实情况及时调整信用评价结果。
（四）评价结果公示。区教育行政部门将学科类校外培训机构信用评价结果汇总上报至市教育行政部门。市教育行政部门将学科类校外培训机构信用评价结果共享至天津市信用信息共享平台，在“信用中国（天津）”网站上进行公示并将评价结果纳入公共信用信息报告。
第九条??学科类校外培训机构信用评价接受社会监督，任何单位和个人对违法违规行为可向学科类校外培训机构所在地区教育行政部门进行举报和投诉。
第十条??市、区教育行政部门可根据需要通过实地调查等方式对学科类校外培训机构申辩的信用信息进行核查比对，学科类校外培训机构应给予配合。
第三章 ?评价结果应用
第十一条??区教育行政部门根据学科类校外培训机构信用评价结果，在“双随机、一公开”监管中采取差异化分类监管措施。对A级、B级学科类校外培训机构，可合理降低抽查比例和频次；对C级学科类校外培训机构，按常规比例和频次抽查；对D级学科类校外培训机构，适当提高抽查比例和频次，依法依规实行严管；对E级学科类校外培训机构，按照重点检查事项要求，抽查比例不设上限。
第十二条 ?对A级学科类校外培训机构，可以采取以下激励性措施：
（一）在实施行政许可中，根据实际情况给予优先办理、简化程序等便利服务措施；
（二）在财政性资金和项目支持中，同等条件下列为优先选择对象；
（三）在日常监管中，对于符合条件的，合理减少检查频次；
（四）在评先选优中优先考虑；
（五）国家和本市规定的其他激励性措施。
第十三条??对C、D、E级学科类校外培训机构，按照依法依规、分级分类的原则，可以视具体情况采取以下措施：
（一）在办理行政许可过程中，根据实际情况减少对其采取承诺制审批等便利化措施的范围；
（二）在日常监管中，列为重点监管对象，增加监管频次，加强现场检查；
（三）对失信主体进行约谈，约谈情况应当做好记录；
（四）法律、法规和国家有关规定明确的其他措施。
违反法律、法规、规章规定的，按照有关规定处理。
第四章 ?附则
第十四条 ?教育行政部门工作人员在校外培训机构信用评价管理工作中违反本办法规定，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法依规追究责任。
第十五条??区教育行政部门可以根据本办法，结合辖区实际，制定具体的实施方案。
第十六条 ?本办法由天津市教育行政部门负责解释。
第十七条 ?本办法自发布之日起施行。
附：天津市学科类校外培训机构信用评价指标及评分标准
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《天津市学科类校外培训机构信用监管暂行办法》
最新解读
01
制定的背景和意义是什么？
天津市教育委员会始终高度重视行业信用建设和学科类校外培训机构监管工作，一直积极探索在民办学校领域内建立信用监管制度。2020年，市教委指导东丽区作为试点，制定印发了《东丽区教育培训机构信用管理办法》，为全市范围内开展培训机构信用监管作出了有益探索、积累了有效经验。
《暂行办法》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，从信用体系建设的角度强化对学科类校外培训机构的监管，将有效丰富我市学科类校外培训机构监管内涵、提升监管效果。
02
研究、起草经历了怎样的过程？
在起草《暂行办法》之初，市教委就得到了市发展改革委、市教科院、市公共信用中心等部门和单位的大力支持，在修改完善的过程中还吸收采纳了教育部、市发展改革委、市民政局、市市场监管委、市政务服务办和各区教育部门的意见建议，并面向社会公开征求了意见。在广泛听取意见、综合各方建议的基础上，最终形成了《暂行办法》。
03
主要内容是什么？
《暂行办法》的主要内容包括总则、评价标准与等级、评价结果应用、附则、附件等5个部分，共17条。《暂行办法》明确了制定的目的依据、信用监管的实施流程、评价标准、评价等级和不同等级的分类监管措施。对学科类校外培训机构的信用评价共设28个指标，满分1000分，依据信用评价分数将学科类校外培训机构分为A级（优秀）、B级（良好）、C级（中等）、D级（较差）和E级（差）共5个等级。
04
如何确保信用监管落到实处？
《暂行办法》印发后，市教委将指导各区教育部门结合学科类校外培训机构年度检查等工作开展信用评价，并及时将评价结果上报公示。在实施的过程中，市、区教育部门将接受社会监督、及时总结经验，不断完善学科类校外培训机构信用监管制度。
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编辑 | 霍然
来源 | 天津市教委官网