绕开武汉红会捐赠有可能违法？多家上市公司忧心忡忡，别担心，慈善法是这样说的！

　　作者：于德江 李师胜 赵黎昀

　　2月7日，武汉市互联网信息办公室的微博账号“武汉发布”的一则信息引发了极大的争议和质疑。

　　该微博最早的标题是“对绕开红十字会直接向有关单位捐赠的防护用品，凡涉嫌违法违规的行为我们将依法处理”，后更改为“武汉市市场监督管理局发布捐赠物资工作提示：避免假冒伪劣产品流入医疗机构”。证券时报·e公司记者发现，相关微博已不见踪迹。

　　内文如下：

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　　2月7日，武汉市市场监督管理局发布消息称，在当前抗击新型肺炎疫情的紧要时刻，社会各界及不少个人通过不同途径踊跃捐赠口罩等医用防护物质，捐赠对象主要是市红十字会，但也有定向捐赠给指定医疗机构的情形。

　　武汉市新型肺炎防控指挥部应急保障组近日发布了《关于采购或捐赠防疫医用耗材有关事项的公告》（以下简称《公告》），对捐赠物资有关标准和事项进行了详细说明。市红十字会接受的捐赠物资一律暂存国博中心，经过入库验收，分区分类定位存放，再以最快的速度分发出去。其中在入库验收环节，由市市场监管局派出工作人员24小时值守，主要职责是根据《公告》所述标准，对捐赠物质进行现场查验，判定能否用于医疗机构。这一措施有效防止了假冒伪劣产品流入医疗机构。

　　下一步，我们将加强对《公告》的宣传和执行，进一步呼吁广大爱心人士，在组织捐赠医用物质前，先熟悉掌握医院所需物质的品种和标准，并尽量通过红十字会统筹实现捐赠，以免绕开红十字会定向捐赠后，增加医院查验负担，带来安全风险。对绕开红十字会直接向有关单位捐赠的防护用品，凡涉嫌违法违规的行为我们将依法处理。举报电话：12315。

　　引发捐赠者担忧

　　细读方可知，武汉市监局的这则消息的本意，是要呼吁广大爱心人士尽量通过红会捐赠，以免增加医院查验负担，带来安全风险。但是，武汉市监局的措辞含糊不清，有诱导之嫌，容易让人误解为绕开红会直接捐赠即涉嫌违法违规，尤其是最后一句：“对绕开红十字会直接向有关单位捐赠的防护用品，凡涉嫌违法违规的行为我们将依法处理”，甚至会让人有被威胁之感。这导致相当一部分民间捐赠机构陷入疑惑，不知该如何界定自身行为是否违法。

　　实际上，涉嫌违法违规的行为都应该被依法处理，而与是否绕开了红会无关。同样，即使通过红会捐赠，如果涉嫌违法违规，也会被依法处理。

　　当前，湖北省红会和武汉市红会均处于风口浪尖，其可靠性及能力值遭到广泛的质疑。日前，因湖北省红十字会有关领导和干部在疫情防控期间接收和分配捐赠款物工作中存在不担当不作为、违反“三重一大”规定、信息公开错误等失职失责问题，经湖北省纪委监委研究并报省委批准，决定免去张钦省红十字会党组成员、专职副会长职务，并给予其党内严重警告、政务记大过处分；给予省红十字会党组成员陈波党内严重警告、政务记大过处分；给予省红十字会党组书记、常务副会长高勤党内警告处分。

　　在此背景下，武汉发出前述容易引起极大误解的消息，并不会让更多的爱心人士和机构选择通过红会捐赠，反而令红会的社会形象雪上加霜，同时加剧了捐赠者的担忧。

　　广东某公司一直在支援抗疫一线，春节前就通过慈善组织向武汉市新冠肺炎防控指挥部捐款。但在湖北、武汉红会爆出一系列负面事件后，该公司近期捐赠物资均自行组织车队送至一线，不愿在通过红会等组织。在接受e公司记者采访时，河南某上市公司董秘也表达了对红会的不信任感，其表示，公司前期也关注到了武汉红会的一些负面消息，现在在积极筹措物资，尽量通过不同机构、不同渠道去捐赠，范围也分布在全国各地，“不把鸡蛋放在一个篮子里”。

　　北方某上市公司在疫情中捐赠多批物资，公司具体负责捐赠的工作人员向e公司记者介绍，公司节前捐赠了第一批物资，当时有关武汉红会的舆情尚未发酵，所以捐给了它。“我们觉得武汉红会可以分派，是可信任的，捐赠过程相对顺畅。”但是，其中也出了一些小插曲，公司此前担心物资接收不到，直接派人跟着捐赠物资到了武汉红会，结果对方说没地方放，转送到国博后才完成交接。当时，因为仓库内人手不足，卸货也主要是由公司派去人员完成。

　　“刚捐给他们物资就爆出来很多问题，我们肯定担心物品是否及时分发到了最需要的人手中。”上述负责人表示，“但在疫情蔓延大形势下，公司没有时间、精力、也不知道走何种程序去处理后续事务。”后续上述北方上市公司捐赠物品的渠道较为分散。部分是直接配送到医院，也有一部分是捐给了县级红十字会。至于为何捐赠县级红十字会，这名人士介绍，是因为这些县级红十字会比较配合，比如接货、分发，以及写收货凭证等，另外，因为地方医院比较分散，公司也难以直接跟医院对接。

　　另外，该公司也在全球采购了口罩等医疗物资，由政府统一调配，不过这部分物资政府是付费的。对于把物品定向捐给医院是否会受处罚，这名负责人介绍，据他们了解，定向捐赠并不违法。

　　必须通过武汉红会？

　　2月7日下午，证券时报·e公司记者拨打了武汉市12315电话，坐席全忙，长时间等待仍未能接通。随后，证券时报·e公司记者致电武汉市市场监督管理局，其工作人员表示，这里是办公室，不了解这个情况。

　　证券时报·e公司记者还以捐赠者致电了武汉红十字会了解定向捐赠流程，工作人员告知，需准备如下材料：企业三证、定向捐赠意向书、捐赠明细清单、受捐赠人的单位信息及联系人电话，各项材料一式三份，物资可以直接给受赠方，受赠方盖章后再与红会联系补办手续。e公司记者询问捐赠是否可以不通过红会，工作人员回答，“我说的很清楚了，材料是一式三份，你自己一份，受赠方一份，红会一份。”

　　e公司记者再次追问，将物资直接给受赠方行不行？上述武汉市红会工作人员回答，“我说了不行了，万一你给的东西是有毒的，或者其它的怎么办呢，我们肯定要查验的。”

　　但是，《中华人民共和国慈善法》第三十五条明确规定，捐赠人可以通过慈善组织捐赠，也可以直接向受益人捐赠。e公司记者咨询的律师，首先也是把这一法律条文拿出来。

　　接受e公司记者采访的傅律师说，《慈善法》更多的是对募捐机构的资质及受赠物资的用途进行规定，对捐赠者的要求几乎没有。因此，通常意义上说，只要捐赠的是合格的物资，捐赠者就难有被“依法处理”的可能。

　　e公司记者查阅了华中科技大学同济医学院附属协和医院的官网，该院国有资产管理办公室发布的《关于协和医院接受爱心捐赠的相关问题回复》（下称“《回复》”）显示，为规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人和受赠人的合法权益，医院特制定相关工作流程：1、填写捐赠物资登记表；2、捐赠人和受赠人签订书面捐赠协议书；3、财务处及院感办对捐赠物资核查、核对；4、国资办将捐赠物资移交总务进行统一调配发放。

　　《回复》中还公布了目前紧缺物资的种类和防护要求，医院官方捐赠地址、联系人和捐款账户等具体信息，并要求捐赠者提供工商营业执照、医疗器械注册证、医疗器械生产许可证和第三方检验报告。《回复》同时强调，所有捐赠物资需院感部门审核后才可发送给临床使用。

　　这也就说明，捐赠者可以不经过红十字会，选择将物资直接捐赠给协和医院等一线抗疫机构；医院自身也会对物资进行审核，合格后才会给临床使用，并不一定需要武汉市市场监督管理局进行现场查验。

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